日前，紹興市人民政府辦公室正式發(fā)布《紹興市農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，要求：2020年，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，全力打好首年關(guān)鍵戰(zhàn);2021年，圍繞“提質(zhì)量、廣覆蓋”，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn);2022年，圍繞“健體系、出成效”，全力打好提升戰(zhàn)。全文如下：

紹興市農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動(dòng)方案（2020—2022年）

為深入開(kāi)展全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，高水平推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照國(guó)家、省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作總體部署和我市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把全域推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理作為深化“千萬(wàn)”工程、高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村和“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”的重要內(nèi)容，按照“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、依法治理”要求，以一年“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”、兩年“提質(zhì)量、廣覆蓋”、三年“健體系、出成效”為目標(biāo)，全力打好農(nóng)村生活垃圾分類處理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全覆蓋全域、保障有力、監(jiān)管到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村生活垃圾分類處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理水平。

二、主要目標(biāo)

2020年，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，全力打好首年關(guān)鍵戰(zhàn)。積極構(gòu)建生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系和制度政策體系，有效補(bǔ)齊源頭減量不夠、分類投放不準(zhǔn)、處置能力不足、設(shè)施設(shè)備不符合要求等短板，全市農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上、資源化利用率達(dá)到 90%以上、無(wú)害化處理率達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確村比例達(dá)到20%以上，基本完成分類收運(yùn)車輛規(guī)范化配置和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級(jí)，新建21個(gè)農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，創(chuàng)建首批分類示范村、示范片區(qū)。

2021年，圍繞“提質(zhì)量、廣覆蓋”，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)?！胺诸愅斗哦〞r(shí)、分類收集定人、分類運(yùn)輸定車、分類處理定位”的“四分四定”垃圾處理體系得到普遍應(yīng)用，減量化、無(wú)害化、資源化水平明顯提升，全市所有行政村普遍開(kāi)展生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上、資源化利用率基本達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確村比例達(dá)到40%以上，全面完成規(guī)劃新建資源化處理終端項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批具有引領(lǐng)作用的示范村、示范片區(qū)。

2022年，圍繞“健體系、出成效”，全力打好提升戰(zhàn)。農(nóng)村生活垃圾分類處理工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全，設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)協(xié)同的治理體系基本構(gòu)建，回收利用率穩(wěn)定在60%以上、資源化利用率達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確村比例達(dá)到60%以上，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用、日產(chǎn)日清，垃圾分類在農(nóng)村進(jìn)一步深入人心，全民參與的氛圍基本形成，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，三年行動(dòng)取得全面勝利。

三、工作任務(wù)

（一）完善規(guī)劃布局體系

1．制定落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。2020年6月底前編制完成縣域農(nóng)村生活垃圾分類處理專項(xiàng)規(guī)劃，充分對(duì)接城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理總體布局，以資源共享、集約高效為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)村生活垃圾投運(yùn)設(shè)施、中轉(zhuǎn)站、處置站點(diǎn)等配置，明確不同區(qū)域村莊垃圾處置方式和垃圾去向，構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的農(nóng)村生活垃圾“全鏈條”處理系統(tǒng)。加強(qiáng)規(guī)劃落地，建立市、縣兩級(jí)任務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)名制、清單式管理，分年度定目標(biāo)、定計(jì)劃、定任務(wù)、定措施，確保到崗到點(diǎn)、到戶到人，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。

2．合理明確區(qū)域分工。按照“集約高效、就近就便、利于保障”原則，以縣為單位，2020年1月底前編制完成一張可視化、形象化、動(dòng)態(tài)化的農(nóng)村生活垃圾分類處理區(qū)域分片圖，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理有分有合、協(xié)同推動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接。

3．完善分類處理體系。2020年制定出臺(tái)《紹興市農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法》，明確分類類別、標(biāo)志、品種、投放、處置等要求，明確設(shè)施建設(shè)、回收利用、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地轉(zhuǎn)運(yùn)、減量處理，其中，易腐垃圾有條件納入城鎮(zhèn)處理設(shè)施的，就近就便納入城鎮(zhèn)處理體系，離城鎮(zhèn)處理設(shè)施較遠(yuǎn)、不便納入城鎮(zhèn)處理體系的村（社區(qū)），納入農(nóng)村生活垃圾資源化處理體系；可回收物由再生資源回收站點(diǎn)回收；有害垃圾由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位收運(yùn)處置；其他垃圾分類運(yùn)輸至垃圾焚燒場(chǎng)焚燒處理；農(nóng)村建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)村面源污染物進(jìn)入相關(guān)責(zé)任部門處置系統(tǒng)。

（二）提升源頭分類質(zhì)量

1．開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建。以“源頭分類質(zhì)量好、運(yùn)行機(jī)制順、回收利用高、垃圾減量多”等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村、示范片區(qū)，以點(diǎn)帶面，提升分類質(zhì)量。全市每年創(chuàng)建省級(jí)示范村20個(gè)左右、市級(jí)示范村50個(gè)左右、示范片區(qū)6—7個(gè)。突出黨員示范引領(lǐng)，2020年村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、村民代表家庭分類準(zhǔn)確戶比例達(dá)到90%以上。

2．健全分類管理制度。創(chuàng)新和推廣垃圾桶“二維碼”、定時(shí)投放定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、黨員（村民代表）聯(lián)系包干、分揀督導(dǎo)員、積分超市、紅黑榮譽(yù)榜等符合農(nóng)村實(shí)際的有效做法，建立健全以行政村（社區(qū)）為單位的源頭追溯、網(wǎng)格管理、計(jì)分獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效機(jī)制，到2021年，行政村（社區(qū)）都建立起一套務(wù)實(shí)管用的分類管理制度。

3．大力倡導(dǎo)源頭減量。把垃圾分類、源頭減量納入村規(guī)民約，利用“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”、移風(fēng)易俗創(chuàng)建等活動(dòng)載體，倡導(dǎo)農(nóng)村宴席“光盤打包”，推廣使用菜籃子、布袋子，減少塑料袋的使用，在民宿、農(nóng)家樂(lè)倡導(dǎo)不使用或不主動(dòng)提供一次性消費(fèi)品，鼓勵(lì)農(nóng)戶按四分法（易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）進(jìn)一步細(xì)分生活垃圾，有效減少垃圾源頭產(chǎn)生，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾零增長(zhǎng)。

4．加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)村域面積、人口和垃圾量，按村足額配備垃圾分類收運(yùn)一線工作人員，一般每500人（常住人口）配備1名上門收集保潔員，鼓勵(lì)設(shè)置分揀督導(dǎo)員、進(jìn)倉(cāng)管理員等不同崗位，提升分類質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)一線工作人員的技能培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估、工作激勵(lì)，有效激發(fā)收運(yùn)人員工作熱情，培養(yǎng)一支愛(ài)本職、善管理、懂技術(shù)、能操作的保潔隊(duì)伍。

編輯：趙凡