日前，紹興市人民政府辦公室正式發(fā)布《紹興市農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動方案(2020—2022年)》，要求：2020年，圍繞“補短板、強基礎”，全力打好首年關鍵戰(zhàn);2021年，圍繞“提質(zhì)量、廣覆蓋”，全力打好攻堅戰(zhàn);2022年，圍繞“健體系、出成效”，全力打好提升戰(zhàn)。全文如下：

紹興市農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動方案（2020—2022年）

為深入開展全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，高水平推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設，按照國家、省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作總體部署和我市“無廢城市”建設試點要求，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記關于垃圾分類的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把全域推進農(nóng)村生活垃圾分類處理作為深化“千萬”工程、高水平建設新時代美麗鄉(xiāng)村和“五星達標、3A爭創(chuàng)”的重要內(nèi)容，按照“政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、依法治理”要求，以一年“補短板、強基礎”、兩年“提質(zhì)量、廣覆蓋”、三年“健體系、出成效”為目標，全力打好農(nóng)村生活垃圾分類處理三年攻堅戰(zhàn)，建立健全覆蓋全域、保障有力、監(jiān)管到位、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村生活垃圾分類處理長效管理機制，不斷提升農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化處理水平。

二、主要目標

2020年，圍繞“補短板、強基礎”，全力打好首年關鍵戰(zhàn)。積極構建生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系，有效補齊源頭減量不夠、分類投放不準、處置能力不足、設施設備不符合要求等短板，全市農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到45%以上、資源化利用率達到 90%以上、無害化處理率達到100%，分類準確村比例達到20%以上，基本完成分類收運車輛規(guī)范化配置和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站提檔升級，新建21個農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點，總結形成一批可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，創(chuàng)建首批分類示范村、示范片區(qū)。

2021年，圍繞“提質(zhì)量、廣覆蓋”，全力打好攻堅戰(zhàn)。“分類投放定時、分類收集定人、分類運輸定車、分類處理定位”的“四分四定”垃圾處理體系得到普遍應用，減量化、無害化、資源化水平明顯提升，全市所有行政村普遍開展生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率達到60%以上、資源化利用率基本達到100%，分類準確村比例達到40%以上，全面完成規(guī)劃新建資源化處理終端項目建設，高標準建成一批具有引領作用的示范村、示范片區(qū)。

2022年，圍繞“健體系、出成效”，全力打好提升戰(zhàn)。農(nóng)村生活垃圾分類處理工作網(wǎng)絡不斷健全，設施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉(xiāng)協(xié)同的治理體系基本構建，回收利用率穩(wěn)定在60%以上、資源化利用率達到100%，分類準確村比例達到60%以上，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)應分盡分、應收盡收、應用盡用、日產(chǎn)日清，垃圾分類在農(nóng)村進一步深入人心，全民參與的氛圍基本形成，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，三年行動取得全面勝利。

三、工作任務

（一）完善規(guī)劃布局體系

1．制定落實發(fā)展規(guī)劃。2020年6月底前編制完成縣域農(nóng)村生活垃圾分類處理專項規(guī)劃，充分對接城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理總體布局，以資源共享、集約高效為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃設計農(nóng)村生活垃圾投運設施、中轉(zhuǎn)站、處置站點等配置，明確不同區(qū)域村莊垃圾處置方式和垃圾去向，構建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的農(nóng)村生活垃圾“全鏈條”處理系統(tǒng)。加強規(guī)劃落地，建立市、縣兩級任務指標數(shù)據(jù)庫，實行項目庫、實名制、清單式管理，分年度定目標、定計劃、定任務、定措施，確保到崗到點、到戶到人，確保當年任務當年完成。

2．合理明確區(qū)域分工。按照“集約高效、就近就便、利于保障”原則，以縣為單位，2020年1月底前編制完成一張可視化、形象化、動態(tài)化的農(nóng)村生活垃圾分類處理區(qū)域分片圖，進一步明確職責分工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理有分有合、協(xié)同推動、無縫對接。

3．完善分類處理體系。2020年制定出臺《紹興市農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法》，明確分類類別、標志、品種、投放、處置等要求，明確設施建設、回收利用、項目驗收等工作機制，推動實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地轉(zhuǎn)運、減量處理，其中，易腐垃圾有條件納入城鎮(zhèn)處理設施的，就近就便納入城鎮(zhèn)處理體系，離城鎮(zhèn)處理設施較遠、不便納入城鎮(zhèn)處理體系的村（社區(qū)），納入農(nóng)村生活垃圾資源化處理體系；可回收物由再生資源回收站點回收；有害垃圾由具有危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的單位收運處置；其他垃圾分類運輸至垃圾焚燒場焚燒處理；農(nóng)村建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)村面源污染物進入相關責任部門處置系統(tǒng)。

（二）提升源頭分類質(zhì)量

1．開展高標準示范創(chuàng)建。以“源頭分類質(zhì)量好、運行機制順、回收利用高、垃圾減量多”等為評價標準，每年創(chuàng)建一批高標準農(nóng)村生活垃圾分類示范村、示范片區(qū)，以點帶面，提升分類質(zhì)量。全市每年創(chuàng)建省級示范村20個左右、市級示范村50個左右、示范片區(qū)6—7個。突出黨員示范引領，2020年村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、村民代表家庭分類準確戶比例達到90%以上。

2．健全分類管理制度。創(chuàng)新和推廣垃圾桶“二維碼”、定時投放定時轉(zhuǎn)運、黨員（村民代表）聯(lián)系包干、分揀督導員、積分超市、紅黑榮譽榜等符合農(nóng)村實際的有效做法，建立健全以行政村（社區(qū)）為單位的源頭追溯、網(wǎng)格管理、計分獎懲等長效機制，到2021年，行政村（社區(qū)）都建立起一套務實管用的分類管理制度。

3．大力倡導源頭減量。把垃圾分類、源頭減量納入村規(guī)民約，利用“五星達標、3A爭創(chuàng)”、移風易俗創(chuàng)建等活動載體，倡導農(nóng)村宴席“光盤打包”，推廣使用菜籃子、布袋子，減少塑料袋的使用，在民宿、農(nóng)家樂倡導不使用或不主動提供一次性消費品，鼓勵農(nóng)戶按四分法（易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）進一步細分生活垃圾，有效減少垃圾源頭產(chǎn)生，到2022年，實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾零增長。

4．加強保潔隊伍建設。根據(jù)村域面積、人口和垃圾量，按村足額配備垃圾分類收運一線工作人員，一般每500人（常住人口）配備1名上門收集保潔員，鼓勵設置分揀督導員、進倉管理員等不同崗位，提升分類質(zhì)量。加強對一線工作人員的技能培訓、績效評估、工作激勵，有效激發(fā)收運人員工作熱情，培養(yǎng)一支愛本職、善管理、懂技術、能操作的保潔隊伍。

編輯：趙凡