海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》的通知

各市、縣、自治縣，洋浦經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門：

農村人居環(huán)境整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務,已被納入中央環(huán)保督查的重要內容；農村生活垃圾治理，是改善農村人居環(huán)境的重要手段，事關村民福祉和鄉(xiāng)村發(fā)展。根據省委、省政府工作部署，為進一步推進農村生活垃圾治理，加快改善農村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。我廳制定了《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》，現印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施，確保各項任務目標按時按量完成。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年2月27日

（此件主動公開)

2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示和《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》精神，按照《海南省農村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018—2020 年）》和《海南省農村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動方案》的部署，本著政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜、建管結合、務求實效的原則，深入開展農村生活垃圾治理行動，加快改善農村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，助推海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設，特制定本方案。

一、目標任務

結合今年國家環(huán)保督查要求，到2019年底，全省新增農村各類生活垃圾處理設施 91 座，完成創(chuàng)建350個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化利用工作；完成59座非正規(guī)垃圾堆放點治理；完善“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運體系，鞏固提升農村生活垃圾治理成果，全省村莊村容村貌基本達到“干凈、衛(wèi)生、整潔”。

二、重點工作

全面推進農村生活垃圾治理，嚴格按照“五有”要求（有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障），徹底清理積存的生活垃圾并進行規(guī)范處理，建立日常維護機制，鞏固提升農村垃圾治理成果。

（一）開展農村生活垃圾集中治理行動。一是嚴格執(zhí)行“門前三包”制度（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化管護），市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場、林場）、村（居）、組、戶要層層簽訂鄉(xiāng)村清潔責任書，落實村莊農戶“門前三包”責任制，清理村莊農戶房前屋后垃圾；二是廣泛發(fā)動群眾，清理私搭亂建、亂堆亂放、拆除殘垣斷壁，整治村莊公共空間和庭院環(huán)境；三是利用元旦、博鰲亞洲論壇年會、春節(jié)、三月三、五一、國慶、中秋等重大節(jié)慶日，發(fā)揮包點單位、鄉(xiāng)村振興工作隊、駐村干部（第一書記）、村干部帶頭作用，定期組織群眾集中行動，清理村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、通村公路和村道等公共區(qū)域垃圾，徹底解決“垃圾圍村”問題，嚴禁露天焚燒垃圾。四是發(fā)揮村莊保潔員作用，明確保潔員保潔區(qū)域、保潔標準、保潔要求，履行職責，嚴格要求，做好村莊保潔工作，確保干凈、衛(wèi)生、整潔。五是配合有關部門清理“垃圾圍壩”，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

（二）統(tǒng)籌推進農村生活垃圾處理設施建設。各市縣要按照“五有”要求，全面落實“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處置體系。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理的理念，根據鎮(zhèn)村數量、人口規(guī)模、運距條件、現有設施處理能力、未來發(fā)展趨勢等因素，通過加快新增生活垃圾處理能力建設、升級改造和提升原有設施運行能力、建設堆肥設施就地減量處理有機垃圾，對地處偏遠、確不具備轉運條件的采取分散建設小型垃圾處理設施等有效措施，切實加強生活垃圾處理能力建設，滿足終端處理需要，防止農村生活垃圾收而不治、隨意傾倒填埋。要對已列入建設計劃的項目抓緊做好前期工作、落實資金、組織推進，爭取盡早開工建設。確保2019年11月底前，全省新增農村各類生活垃圾處理設施91座，加快在建的8個垃圾焚燒發(fā)電廠建設，建議一批轉運站。8座垃圾焚燒發(fā)電廠按照時間節(jié)點完成任務。

（三）推進農村生活垃圾分類和資源化利用。各市縣要按照《海南省農村人居環(huán)境整治三年行動方案（2018—2020 年）》任務目標，在獲得國家、省級衛(wèi)生市縣稱號和創(chuàng)建衛(wèi)生市縣的地區(qū)率先推行垃圾分類， 2019年11月底前完成350個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化創(chuàng)建工作，繼續(xù)落實2018年200個美麗鄉(xiāng)村生活垃圾分類和資源化創(chuàng)建任務，完善完善60個陽光堆肥房試點工作。遵循垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的原則，因地制宜，合理采用就地堆肥法、陽光堆房法、箱式堆肥法等符合當地實際的垃圾分類和資源化模式，推進農村生活垃圾分類和資源化工作開展。統(tǒng)籌布局美麗鄉(xiāng)村生活垃圾收集點和可利用垃圾回收點，合理配備垃圾分類和資源化處理設施設備。在開展農村生活垃圾分類和資源化利用的美麗鄉(xiāng)村，要建立垃圾分類制度，配備戶用分類垃圾桶、公共分類垃圾桶和分類垃圾車。。國家級重點鎮(zhèn)，通過引入社會力量進行專業(yè)化、市場運作，推動農村生活垃圾分類和資源化利用。

（四）有序推進非正規(guī)垃圾堆放點治理。各市縣要按照《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號）要求，組織開展區(qū)域內非正規(guī)垃圾堆放點排查和整治。根據不同類型非正規(guī)生活垃圾堆放點地理位置、堆體規(guī)模、垃圾成分、周邊環(huán)境、水文地質條件及水平垂直滲透等情況，進行環(huán)境影響評價和風險等級評估，遵循國際有關技術規(guī)范，采取“一處一策”方式，選擇技術可行，經濟合理，滿足安全、環(huán)保要求的整治方案并開展整治。建立非正規(guī)生活垃圾堆放點排查整治工作臺賬，實施非正規(guī)生活垃圾堆放點整治滾動銷號制度，完成一處、銷號一處，對清理后的區(qū)域要加強消毒，及時填平或綠化，以保證整治效果，避免出現反彈。確保2019年11月底，完成文昌市、瓊海市、五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、白沙縣、洋浦經濟開發(fā)區(qū)等59處非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。

編輯：劉影