日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于貫徹落實促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》。E20研究院結(jié)合日前《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理辦法>的辦法》對此次文件進行解讀。

日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于貫徹落實促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》。E20研究院結(jié)合日前《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理辦法>的辦法》對此次文件進行解讀。

2020年1月20日，財政部、國家發(fā)展改革委及國家能源局共同發(fā)布《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建(2020)4號)(下稱《意見》)，以及《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理辦法>的辦法》(財建(2020)5號)(下稱《辦法》)。

E20研究院已對上述兩文進行解讀(鏈接→一日兩文，可再生能源發(fā)電補貼政策改革已上路)。其中《辦法》中提出，“國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)按照以收定支原則，制定可再生能源發(fā)電項目分類型的管理辦法，明確項目規(guī)模管理以及具體監(jiān)管措施”。此次發(fā)改委的發(fā)文中也提到“專項規(guī)劃必須單獨編制，不得與其他生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃聯(lián)合編制”，便是為制定垃圾焚燒“分類型”的管理辦法前的存量摸底。目的在于摸清2030年前各地可能新增的垃圾焚燒項目數(shù)量及規(guī)模，有助于根據(jù)“以收定支”的原則安排可再生能源電價附加補助，更好的推動垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展。

此次文件中提到的“生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃”(后稱專項規(guī)劃)并非新鮮事物，據(jù)E20研究院統(tǒng)計，目前我國31個省(自治區(qū)、直轄市)中，已有安徽、福建、海南、河北、河南、湖南、江蘇、青海、山西、陜西、四川、新疆、云南、浙江、江西等15個省(自治區(qū)、直轄市)編制了專項規(guī)劃。E20研究院分析認為，除北京、天津、上海、重慶四個直轄市垃圾焚燒現(xiàn)有及在建能力已較為飽和，至2030年前大概率不會新增過多項目外，其余10余省(自治區(qū)、直轄市)專項規(guī)劃的編制工作應(yīng)已在計劃中。

另外此次文件中提到“2020年3月31日前發(fā)改委未收到專項規(guī)劃的省(區(qū)、市)，其新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目所需補貼資金原則上由所在省(區(qū)、市)自行解決”，E20研究院認為，實際釋放出的信號偏正面，可理解為各地已列入專項規(guī)劃的2030年前的垃圾焚燒項目還有望繼續(xù)享受可再生能源電價附加補助，以及《辦法》中規(guī)定的其他補貼。

總體來看，此次發(fā)改委發(fā)文摸底除信息收集外，也釋放出有利于行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信號，為即將出臺的垃圾焚燒發(fā)電補貼改革政策做鋪墊。

附全文

關(guān)于貫徹落實促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委：

2020年1月20日，財政部、發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，為積極推動文件落實、現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、各地必須嚴格按照《關(guān)于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017]2166號)要求，加快組織編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)。專項規(guī)劃必須單獨編制，不得與其他生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃聯(lián)合編制，專項規(guī)劃截止時間為2030年。

二、已經(jīng)編制出臺專項想劃的省(區(qū)、市)請于2020年2月28日前將專項規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。正在編制的或未編制的，請于2020年3月31日前編制完成，并將專項規(guī)劃電子版發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。湖北省可以延期發(fā)送。

三、國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于列入專項規(guī)劃的項目。2020年3月31日前發(fā)改委未收到專項規(guī)劃的省(區(qū)、市)，其新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目所需補貼資金原則上由所在省(區(qū)、市)自行解決。

四、請各地按附表要求填報2020年在建、2020年底前擬并網(wǎng)的生活垃圾焚燒發(fā)電和農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，務(wù)請于2020年3月31日能發(fā)送發(fā)改委(環(huán)資司)。

五、請各地認真領(lǐng)會本通知要求，加快推進專項規(guī)劃編制工作。

聯(lián)系人：崔洪運 010-68505601 hzshjbhc-gj@fgw.gov

編輯：王媛媛