日前，廣東印發(fā)《廣東省2020年土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》。全文如下：

廣東省2020年土壤污染防治工作方案(征求意見稿)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案，并作為土壤污染防治重點(diǎn)工作評估依據(jù)。

主要目標(biāo)：按照“做好一個摸清”“確保兩個目標(biāo)”思路，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)質(zhì)量、促管控、嚴(yán)考核，持續(xù)推進(jìn)全省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2020年底，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，完成全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、受污染耕地安全利用等工作，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。推進(jìn)地下水污染防治，確保我省地下水質(zhì)量78個考核點(diǎn)位中，極差比例控制在2.6%左右。

一、推進(jìn)土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用

(一)加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2020年8月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫;10月底前，各地級以上市完成成果集成報省生態(tài)環(huán)境廳;12月底前，完成全省調(diào)查成果集成，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。2020年底前，完成約80個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查，廣州、佛山市試點(diǎn)開展村鎮(zhèn)工業(yè)園土壤污染狀況調(diào)查等工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各地級以上市人民政府落實，不再列出)

(二)深化土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。選擇1-2個典型區(qū)域開展耕地土壤污染成因排查與分析試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開展土壤污染隱患排查;針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的關(guān)閉搬遷疑似污染地塊或污染地塊，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與)

二、加強(qiáng)土壤污染源頭控制

(三)加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管控。各地級以上市確定并公布2020年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實自行監(jiān)測、隱患排查、納入排污許可管理等有關(guān)要求。對重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。2020年底前，2017-2019年公布的重點(diǎn)監(jiān)管單位原則上至少開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑排查動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，2020年底前完成清單內(nèi)57家企業(yè)整治。持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，2020年全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。(省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳參與)

(五)加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治，整治清單還未編制方案的44個堆存場所于2020年5月底前完成編制并備案，所有堆存場所于2020年10月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工業(yè)固體廢物堆存場所整治情況，于2020年11月底前將核查結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳備案?；窘ǔ筛采w全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監(jiān)管體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局參與)

(六)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。2020年底，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，畜禽糞便等有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)到60%。繼續(xù)推進(jìn)惠東、陽西等20個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，扶持韶關(guān)、惠州和湛江等市建設(shè)示范縣，2020年底前，全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等參與)

(七)減少生活污染。持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，實施滾動銷號制度。完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管理，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，新增焚燒、填埋等無害化年處置能力6萬噸，2020年底前，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

三、推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

(八)劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)農(nóng)用地詳查成果，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，各地級以上市于2020年6月底前(試點(diǎn)縣2020年3月底前)完成劃定，成果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別于2020年底前完成，成果報省政府審定。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局參與)

(九)穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。依據(jù)農(nóng)用地詳查成果，對各地級以上市受污染耕地安全利用等目標(biāo)任務(wù)調(diào)整。按照“先排除、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。針對安全利用類水稻超標(biāo)區(qū)，實施安全利用措施進(jìn)行治理或管控，確保水稻達(dá)標(biāo)生產(chǎn);針對嚴(yán)格管控類水稻超標(biāo)區(qū)，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項目，推動種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到2020年底，全省受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控總面積不低于325萬畝。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局等參與)四、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

(十)科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。2020年底前，實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，編制國土空間規(guī)劃時充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要注意開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施影響周邊敏感人群，合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序。(省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)

編輯：陳偉浩