對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的責(zé)任主體而言，需要委托真正具有專業(yè)能力的從業(yè)單位開展相關(guān)的活動。對委托的從業(yè)單位提交的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)連帶責(zé)任。

對從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位，其自身應(yīng)當(dāng)具備開展相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、場所，具有健全的規(guī)章制度等，并對出具的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門對從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)督管理的情況，按照《土壤污染防治法》的要求，除了將從業(yè)單位和個人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布外，還將公開從業(yè)單位的從業(yè)情況。通過市場淘汰的方式，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

對區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門而言，需要加強對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的現(xiàn)場監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并督促相關(guān)責(zé)任主體采取整改措施，防范環(huán)境風(fēng)險。

五、土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的工作程序

土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作由土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、效果評估和后期管理等活動組成。

按照《土壤污染防治法》分級分類的管理要求，責(zé)任主體編制的土壤污染狀況調(diào)查報告，報送所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門，由所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門對報告進(jìn)行評審，并出具意見。調(diào)查報告評審表明土壤中污染物含量超過國家或者本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估。土壤污染風(fēng)險評估報告，需要報送市生態(tài)環(huán)境主管部門，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門對報告進(jìn)行評審，并出具意見。

經(jīng)評審確定需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，一旦列入名錄，不管地塊是否開發(fā)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險管控措施防止污染擴散，包括移除污染源、設(shè)立管控區(qū)標(biāo)識、開展土壤及地下水定期監(jiān)測、日常巡查等，發(fā)現(xiàn)污染擴散的，應(yīng)當(dāng)立即采取阻隔、阻斷等風(fēng)險管控措施或者開展修復(fù)。

名錄中需要開發(fā)建設(shè)的地塊，供地之前必須進(jìn)行以安全利用為目的的風(fēng)險管控或修復(fù)，編制風(fēng)險管控方案或修復(fù)方案報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。市生態(tài)環(huán)境主管部門可組織專家對方案的可行性進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)另行委托第三方對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估、編制效果評估報告。報所在地所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊需要移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的，向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門組織評審，并出具意見。將達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。需要開展后期管理的地塊，按照要求開展后期管理。

六、信息公開內(nèi)容

《辦法》對建設(shè)用地土壤污染防治四個方面的信息公開提出了要求：

一是重點監(jiān)管單位信息公開。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新;土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)制定自行監(jiān)測方案，每年開展土壤監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

二是土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄信息公開。市生態(tài)環(huán)境主管部門向社會公開建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，公開內(nèi)容包括地塊名稱、地址、污染物名稱、污染范圍、移出名錄原因等信息，并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。

三是土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)過程信息公開。實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的單位或者個人公開土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、修復(fù)方案、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的主要內(nèi)容。在修復(fù)活動期間，設(shè)立公告牌，實施土壤污染修復(fù)的單位或者個人還應(yīng)當(dāng)公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施。

四是對從業(yè)單位的從業(yè)行為信息公開。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位進(jìn)行監(jiān)督管理，定期向社會公開其從業(yè)情況。

編輯：趙凡