為加快建立海南省海上環(huán)衛(wèi)制度，強(qiáng)化對(duì)岸灘和近海海面垃圾的清理，我廳起草了《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)》?，F(xiàn)向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2019年12月7日前將意見(jiàn)反饋我廳環(huán)衛(wèi)處，聯(lián)系電話(huà)：0898—65343823，聯(lián)系人：成和軍，郵箱：2454838073@qq.com

海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)

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根據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》要求，為做好我省海洋垃圾污染防治工作，有效治理岸灘和近海海洋垃圾，推動(dòng)我省海上環(huán)衛(wèi)工作走上科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)陸地和海洋垃圾治理，增強(qiáng)我省海域垃圾污染防治能力，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近海海洋垃圾治理常態(tài)化，進(jìn)一步打造整潔海灘和潔凈海面，助力我省特色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國(guó)建立海上環(huán)衛(wèi)制度提供海南樣板。

(二)海上環(huán)衛(wèi)實(shí)施區(qū)域：沿海岸低潮線(xiàn)向海一側(cè)200米、河流入?？?、沿海港口、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂(三沙市及其他海島根據(jù)實(shí)際劃定范圍)。

(三)主要目標(biāo)。2020年，海口、三亞、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為首批試點(diǎn)地區(qū)全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作，岸灘和近海海洋垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋;2021年，試點(diǎn)地區(qū)海上環(huán)衛(wèi)構(gòu)建起完整的收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，其他沿海市(縣)全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作。到2023年，全省海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)海上垃圾打撈

1.作業(yè)范圍：沿海岸低潮線(xiàn)向海一側(cè)200米、河流入?？谝约把睾８劭?、碼頭水域海面。

2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)保持海面整潔，無(wú)明顯漂浮垃圾、無(wú)雜亂海草等。

(2)作業(yè)船舶船容應(yīng)整潔，無(wú)明顯污漬和破損，廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)整潔、完好。

(3)保潔作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)清除散落廢棄物，并清洗作業(yè)裝備。

(4)在保潔作業(yè)過(guò)程中應(yīng)控制船舶速度，注意觀(guān)察水域水流狀況、船舶移動(dòng)、風(fēng)向潮汐等情況;船舶通過(guò)橋梁、管線(xiàn)等跨海建(構(gòu))筑物時(shí)應(yīng)觀(guān)察上空情況，定點(diǎn)作業(yè)時(shí)系好纜繩，確保保潔作業(yè)安全。

3.作業(yè)要求

(1)實(shí)行巡回保潔制度，根據(jù)垃圾量合理配置作業(yè)時(shí)間，遇到強(qiáng)風(fēng)暴雨等特殊天氣應(yīng)停止作業(yè)并避險(xiǎn)。

(2)作業(yè)范圍區(qū)域內(nèi)不得有明顯的漂浮垃圾。

(3)收集到的垃圾應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)裝袋，做到日產(chǎn)日清，密閉收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾終端處理設(shè)施，不得就地焚燒和掩埋，嚴(yán)禁裸露堆放碼頭、岸邊。

(4)保潔標(biāo)準(zhǔn)參照《城市水域保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T174-2013)中的水面保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(5)建立起信息通報(bào)制度。如發(fā)現(xiàn)海上赤潮，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｑ蟓h(huán)境主管部門(mén)通報(bào);如發(fā)現(xiàn)無(wú)人管理船舶、浮尸等，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)或動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告。

(二)近岸灘涂垃圾作業(yè)

1.作業(yè)范圍：沿海高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，即海灘，并與陸上環(huán)衛(wèi)無(wú)縫對(duì)接。

2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)近岸灘涂不得有明顯的生活垃圾和其他垃圾。

(2)近岸灘涂不得堆放和處理生活垃圾、淤泥及渣土等。

(3)岸線(xiàn)與水面交界露灘處應(yīng)根據(jù)潮汐、風(fēng)向等自然條件，采用保潔設(shè)備或人工巡回保潔。

(4)保潔作業(yè)應(yīng)日收日清，定時(shí)定點(diǎn)，做好分類(lèi)后納入垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

(5)定期對(duì)海灘進(jìn)行深度清理，確保沙灘沙質(zhì)干凈無(wú)異物。

3.作業(yè)要求

(1)實(shí)行巡回保潔制度，合理配置作業(yè)時(shí)間，并按照垃圾分類(lèi)要求進(jìn)行分類(lèi)收集，袋裝后由轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)至中轉(zhuǎn)站或垃圾終端處理設(shè)施。

(2)每天應(yīng)進(jìn)行清理和保潔工作，遇到強(qiáng)風(fēng)暴等特殊天氣應(yīng)停止作業(yè)并避險(xiǎn)。

(3)垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁裸露堆放碼頭、岸邊;

(4)保潔標(biāo)準(zhǔn)參照《城市水域保潔作業(yè)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T174-2013)中堤岸保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(5)建立起信息通報(bào)制度。對(duì)近岸灘涂建筑垃圾、病死畜禽等，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)通報(bào)。

三、人員設(shè)備及安全作業(yè)要求

(一)人員及設(shè)備配置

(1)鼓勵(lì)優(yōu)先采用機(jī)械化自動(dòng)收集船舶;

(2)鼓勵(lì)優(yōu)先采用電動(dòng)、燃?xì)獾?a >清潔能源為動(dòng)力的船舶;

(3)鼓勵(lì)各市縣結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗部署，租用或征用符合條件的漁船，并優(yōu)先聘用轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗漁民開(kāi)展海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)。

(二)安全作業(yè)要求

(1)海上各類(lèi)作業(yè)人員應(yīng)具備國(guó)家有關(guān)規(guī)定的相應(yīng)技能;

(2)作業(yè)人員須著裝統(tǒng)一，作業(yè)時(shí)應(yīng)穿救生衣等防護(hù)用品，做好防暑、保暖等保護(hù)措施;

(3)作業(yè)設(shè)備應(yīng)保持正常運(yùn)作狀態(tài)，并嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作;

(4)作業(yè)設(shè)備應(yīng)設(shè)有安全警示標(biāo)志;

(5)海上環(huán)衛(wèi)船舶需配備有效的通信、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備;

(6)建立應(yīng)急突發(fā)、重大自然災(zāi)害等事件應(yīng)急保障機(jī)制。

四、責(zé)任分工

(一)市縣職責(zé)?海上環(huán)衛(wèi)實(shí)行屬地化管理，沿海市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)岸灘和近海垃圾治理工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展本轄區(qū)海上環(huán)衛(wèi)工作;各市縣政府指定的海上環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市縣海上環(huán)衛(wèi)工作方案，并作為監(jiān)督考核主體，對(duì)海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。其他部門(mén)按各自職責(zé)抓好落實(shí)。三沙市結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程做好岸灘及近海海面垃圾收集處理。

(二)省直部門(mén)職責(zé)?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省海上環(huán)衛(wèi)工作方案，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并對(duì)各市縣海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

編輯：趙凡