——治理垃圾污水。住房和城鄉(xiāng)建設部督促各地加快推進非正規(guī)生活垃圾堆放點整治，截至2019年底排查出的2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點82%已完成整治；指導督促農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣探索可復制可推廣的經(jīng)驗。中央財政通過農(nóng)村環(huán)境整治資金重點支持農(nóng)村污水綜合治理試點等。比如，在垃圾治理方面，遼寧省新賓縣充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，凝聚群眾智慧，探索實施“五指分類法”，即可腐爛垃圾堆肥漚糞用于還田，可燃燒的代替柴草燒炕、做飯，可賣錢的積攢變賣，磚瓦殘土等建筑垃圾用于墊道回填，廢舊電池等有毒垃圾集中收集存放，形成戶分類、戶處理、不出院、零填埋的“新賓模式”。通過3年的探索實踐，新賓縣農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量明顯減少，各達標村平均減量70%以上，典型村減量甚至達到95%。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場，推進農(nóng)膜污染治理示范縣、秸稈綜合利用試點縣建設。國家能源局會同有關部門推進生物天然氣開發(fā)利用。比如，江蘇省連云港市贛榆區(qū)近年來積極爭取中央畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目，采用源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，建立起糞肥收集、處理、運輸、利用的社會化服務體系。同時還全面推廣畜禽糞污還田利用技術，推動養(yǎng)殖場、有機肥加工廠、種植大戶之間簽訂糞肥輸送合同，有效破解糞污資源化利用難題，極大改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

總的看，全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得重大階段性成效，村莊面貌發(fā)生巨大變化，得到農(nóng)民群眾的普遍認可。全國90%以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理梯次推進。

總結(jié)經(jīng)驗 砥礪奮進

一場雪剛過，在清晨陽光的映照下，甘肅省宕昌縣新坪村到處銀裝素裹，就像一幅山水畫。新坪村是一個藏族村，自然環(huán)境優(yōu)美，毗鄰官鵝溝景區(qū)。過去，由于生活習慣守舊，加之建設滯后，村莊人居環(huán)境很差。2019年，宕昌縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，開展“巾幗共建美麗家園”清潔行動，發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在改善人居環(huán)境中的獨特作用，組織婦女及家庭成員積極投身農(nóng)村環(huán)境整治行動中，重點整治好家庭環(huán)境和個人衛(wèi)生，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居。

宕昌縣的實踐是一個很好的嘗試。近年來，全國婦聯(lián)積極推動各地婦聯(lián)認真學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以“清潔衛(wèi)生我先行”“綠色生活我主導”“家人健康我負責”“文明家風我傳承”4項行動為抓手，團結(jié)帶領廣大婦女積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。比如，浙江省金華市金東區(qū)婦聯(lián)建立村婦聯(lián)干部月度工作例會和紅黃榜制度，每月開展垃圾分類聯(lián)系戶工作匯報和先進戶推薦評定會，獎優(yōu)罰劣、先進帶后進；天津市薊州區(qū)婦聯(lián)將“清潔我家”行動納入領導干部績效考核，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村常態(tài)抓好落實；遼寧省婦聯(lián)組成“大嫂檢查團”等志愿服務隊，充分發(fā)揮“半邊天”作用，引導婦女清理衛(wèi)生死角，以庭院潔美促進村莊清潔。

除了全國婦聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)驗外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中也有不少好經(jīng)驗。

——積極探索整治新路子。有的地方立足實際和農(nóng)民群眾需求，創(chuàng)新推進整治工作。比如，江蘇省沛縣依托“3個1塊錢”機制籌集農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費，村民每月交納1塊錢垃圾處理費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每個村民每月1塊錢的標準自籌資金，縣財政按每個村民每月1塊錢的標準配套獎補資金。福建省安溪縣針對群眾“以廁保地”的心理，采取確權保地（旱廁拆除填埋后的土地權屬仍歸戶主本人所有）、村干部帶頭拆除旱廁、差異化補貼（先拆補貼高）等方法推進旱廁整治。廣東省連點沿線整片打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范帶。在推進示范創(chuàng)建、全域啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治的同時，下大力推動連點、沿線、成片提升整治水平，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

——充分運用智能化管理手段。有的地方運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等信息化技術，提高治理效率。比如，河北省石家莊市開發(fā)了石家莊農(nóng)村廁所革命管理系統(tǒng)，各級監(jiān)管人員手機下載APP，即可查看“一戶一廁一檔案”，對改廁工作進行全程監(jiān)管。山東省無棣縣通過手機二維碼報抽報修、抽糞車安裝GPS和重量傳感器、中轉(zhuǎn)站安裝液位探測儀和信息報警裝置，基本實現(xiàn)農(nóng)村廁所后續(xù)管護服務智能化。

——不斷創(chuàng)新發(fā)動群眾辦法。不少地方巧用農(nóng)民群眾易接受的辦法，調(diào)動群眾參與整治的積極性。比如，河南省信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)以發(fā)微信紅包的形式，鼓勵群眾提供遺漏的陳年垃圾堆放點信息。湖南省津市市向農(nóng)戶發(fā)放“綠色存折”，村里以高于市場價回收農(nóng)戶分類的垃圾，將回收金額填在存折上，農(nóng)戶憑存折上積分可兌換日用品或現(xiàn)金。

——逐步完善制度保障。有的地方不斷建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機制，探索推進整治工作規(guī)范化、法制化。比如，北京市建立農(nóng)村人居環(huán)境整治納入市委書記點評制度，每次點評指出問題、提出批評，督促加大推進力度。河北省率先出臺關于廁所改造工作的地方性法規(guī)，重點對政府職責、改廁模式、監(jiān)督管理、資金保障等進行規(guī)范。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司負責人表示，下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持目標導向和問題導向，主動擔當、砥礪奮進，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保如期完成三年行動方案目標任務，為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

編輯：徐冰冰