一波三折！中國恩菲聯(lián)合體預中標河北盧龍縣垃圾焚燒項目

時間：2020-03-18 09:07

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：王妍

E20研究院數(shù)據(jù)中心從E標通(信息來源：全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉，2020年3月13日，盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目發(fā)布中標候選人公示。第一中標候選人為：聯(lián)合體牽頭人：中國恩菲工程技術(shù)有限公司(以下簡稱：中國恩菲)，聯(lián)合體成員1：秦皇島市榮順新能源有限公司，聯(lián)合體成員2：江西省城建建設集團有限公司。

一波三折!項目緣何成交難?

一波三折從何談?一折：該項目最早于2018年11月發(fā)布第一次盧龍縣垃圾無害化處理及發(fā)電項目PPP項目社會資本方采購資格預審公告，因遞交投標文件不足3家為由廢標;二折：2019年2月28日，該項目發(fā)布二次資格預審公告，因報名家數(shù)不足3家為由廢標;三折：2020年1月13日，該項目發(fā)布盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目(二次)招標公告，于2020年3月13日發(fā)布中標候選人公示。

通過對比招標公告，主要發(fā)現(xiàn)：

(1)運作模式變更：

根據(jù)招標公告的名稱，可以看出該項目原本以PPP模式進行招標，由政府和社會資本共同出資成立項目公司;經(jīng)歷兩次流標后，該項目轉(zhuǎn)變成以特許經(jīng)營方式進行招標，運作模式更加具體，項目公司由社會資本獨自出資成立。

(2)技術(shù)工藝不同：

該項目規(guī)劃總建設規(guī)模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術(shù)工藝在招標過程中發(fā)生了變化：

以PPP模式進行招標時，項目分兩期實施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項目核心設備采用高溫熱解氣化技術(shù)(項目二期可根據(jù)實際情況選擇處理工藝)(招標公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機組;遠期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機組，根據(jù)實際情況選擇處理工藝)。

而本次中標的特許經(jīng)營模式，采取的技術(shù)工藝為機械爐排爐。(招標公告摘要：項目總處理規(guī)模為600噸/日，建設兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t;第二條生產(chǎn)線建設處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)

據(jù)了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫熱解氣化技術(shù)的企業(yè)較少，大部分生活垃圾焚燒企業(yè)或落地項目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項目前兩次流標的主要原因。

這樣的中標公告你見過嗎?

根據(jù)中標候選人公示，該項目的第一中標候選人為中國恩菲(聯(lián)合體)。該項目的中標金額為：一條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價102元/噸，兩條生產(chǎn)線垃圾處理補貼價58.5元/噸，這種中標金額形式，實屬罕見。

由于無法看到具體的招標文件，所以筆者根據(jù)簡單的招標公告進行簡單分析：

根據(jù)“第三折“招標公告顯示，項目共建設兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線為處理盧龍縣縣域內(nèi)生活垃圾，兩條生產(chǎn)線為處理盧龍縣縣域內(nèi)生活垃圾及鄰近盧龍的其他縣域所屬城鄉(xiāng)產(chǎn)生的生活垃圾。

結(jié)合“第一折“招標公告中的近期和遠期計劃，筆者這樣理解中標金額的含義：本次中標社會資本負責2*300t/d的建設和運營，當建設完第一條生產(chǎn)線并投產(chǎn)使用時，政府給予的垃圾處理補貼價為102元/噸;當兩條生產(chǎn)線均投產(chǎn)使用時，政府給予的垃圾處理補貼價則降至為58.5元/噸。

其他具體項目概況

項目總投資：31000萬元。

項目整體占地面積：51698㎡，約77.547畝。

特許經(jīng)營期限30年(含建設期2年，運營期28年)，自特許經(jīng)營合同生效之日起算。

回報機制：可行性缺口補助。

運作模式：BOT模式。

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編輯：趙凡

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