健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。構建集信息、技術、生產(chǎn)、流通、金融、保險等服務于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)揮供銷社組織和服務優(yōu)勢，實現(xiàn)基層社在縣級以下服務網(wǎng)絡的全覆蓋。探索以縣為單位建立農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供綜合性服務，破解服務下鄉(xiāng) “最后一公里”難題。強化公益性服務機構建設，加強基層農(nóng)技推廣、植保植檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、疫病防控、森林草原防火、糧食產(chǎn)后服務等能力建設。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務供給機制和實現(xiàn)形式，擴大政府購買公益性服務機制創(chuàng)新試點，推進實施生產(chǎn)托管服務項目，支持科研機構、行業(yè)協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務主體提供公益性服務。引導農(nóng)業(yè)技術水平高、生產(chǎn)要素稟賦足、市場經(jīng)營能力強的新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務主體，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。

專欄4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設重點工程

(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。培育一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模經(jīng)營多樣、社會化服務支撐、與 “互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃，實施農(nóng)民合作社骨干人員、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，運用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段提供點對點服務。

(二)供銷合作社培育壯大。全面深化供銷合作社綜合改革，支持供銷合作社建立健全以聯(lián)合社為主導的行業(yè)指導體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務體系，推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。大力推進基層社組織建設，實施 “黨建帶社建、村社共同建”，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作、消費合作，增強為農(nóng)服務能力。

第四節(jié) 推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅持市場導向，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷拓展鄉(xiāng)村多種功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，以完善多形式利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。有效整合各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動上中下游各環(huán)節(jié)有機銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。完善農(nóng)產(chǎn)品加工政策，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和林產(chǎn)品初加工和精深加工。支持茶葉、中藥材、水果、木本油料、花椒、花卉等功能成分提取技術研究，打造一批特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)、多層次轉(zhuǎn)化增值。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價值，提升價值鏈。加快

培育現(xiàn)代供應鏈主體，優(yōu)化二三產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵供銷、郵政和大型商貿(mào)物流企業(yè)加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村經(jīng)營布局，建立各類形式的產(chǎn)銷聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。

激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新動能。深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗及康養(yǎng)等新價值，促進農(nóng)業(yè)功能從提供物質(zhì)產(chǎn)品向提供精神產(chǎn)品拓展，從提供有形產(chǎn)品向提供無形產(chǎn)品拓展。加速新理念、新技術向農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合滲透，促進“農(nóng)業(yè)+旅游” “農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)” “農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)融合，著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，特別是推動竹產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育一批鄉(xiāng)村旅游強縣強企，推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、田園綜合體建設等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合平臺，探索形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)功能拓展型、新技術滲透型、產(chǎn)城融合型、多業(yè)態(tài)復合型等形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式。

大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。依托我省豐富的生態(tài)旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源和濃郁的鄉(xiāng)村文化資源，引導和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光、陽光康養(yǎng)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等類型的特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合。

構建新型利益聯(lián)結(jié)機制。加快構建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎，聯(lián)結(jié)千萬農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合體。增強龍頭企業(yè)的帶動能力，吸引農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升農(nóng)民組織化程度，以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎支撐，挖掘土地、林木、資金等資源和資產(chǎn)潛力，鼓勵與龍頭企業(yè)開展專業(yè)合作、信用合作和社企合作。創(chuàng)新完善多種利益聯(lián)結(jié)方式，支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，建立 “產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方利益聯(lián)結(jié)新模式。引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，建立穩(wěn)定的購銷關系和契約關系，確保農(nóng)戶穩(wěn)定收益。鼓勵龍頭企業(yè)采取設立風險資金、提供信貸擔保、領辦或參辦農(nóng)民合作社等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場等設立共同營銷基金，專項開展農(nóng)產(chǎn)品 銷 售，聯(lián)合打造品牌，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

專欄5 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大工程

(一)農(nóng)產(chǎn)品公共服務平臺建設。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，通過訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷、投資合作等方式，打造產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強全省性、區(qū)域性、田頭市場三級產(chǎn)地市場體系建設。

(二)電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設。支持具備條件的國家級貧困縣開展國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性電商平臺為紐帶，建立完善農(nóng)村電商公共服務體系，到2020年實現(xiàn)深度貧困縣全覆蓋。

(三)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。改造一批休閑農(nóng)業(yè)村莊道路、供水、停車場、廁所等設施，樹立和推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品品牌，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊、休閑觀光園區(qū)、國家森林步道、森林康養(yǎng)基地、森林人家、康養(yǎng)人家、精品民宿客棧、鄉(xiāng)村主題度假酒店、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村旅游區(qū) (點)等精品。搭建發(fā)布推介平臺，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。

(四)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建。到2020年建成15個農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，通過復制推廣先進經(jīng)驗，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

編輯：王媛媛