1、成功案例：“愛回收”“奧北環(huán)保”

　　“愛回收”模式是市場機制在電子產(chǎn)品回收利用領(lǐng)域發(fā)揮作用的成功案例。該模式由上海悅易網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司運營，主要依托線上平臺(如APP、微信、官網(wǎng))、線下回收站，面向消費者回收各類二手電子產(chǎn)品，再將廢舊電子產(chǎn)品進行質(zhì)檢分級后轉(zhuǎn)賣給零批企業(yè)、其他回收商、維修商或出口。到2018年，公司年交易額已超過70億元，處理了約1000萬臺二手電子產(chǎn)品。

　　“奧北環(huán)保”模式則是市場機制在可回收物回收利用領(lǐng)域發(fā)揮有限作用的成功案例。該模式由成都奧北環(huán)保科技有限公司運營，成功的關(guān)鍵點在于設(shè)立了會員注冊制，只有注冊成為公司會員才能獲取公司服務(wù)。注冊會員需先以10元/個的價格購買aobag獲得專用投放袋的使用權(quán)，再按不同垃圾類別的價格獲取收益，收益可直接提現(xiàn)到微信零錢。截至2019年10月，公司已在成都、西安、北京三地累計發(fā)展近4.8萬名個人會員和347個機構(gòu)會員。

　　但該模式只能證明市場機制在可回收物回收利用中的有限作用，一則奧北環(huán)保只針對14類回收物提供回收服務(wù)，再則其通過會員制自動篩選出對垃圾分類有意愿的群體，僅面向這類群體投放回收站店和設(shè)備，以有效控制成本。

　　2、失敗案例：“小黃狗”“好嘞社區(qū)”

　　“小黃狗”“好嘞社區(qū)”與“奧北環(huán)保”的模式相似，都屬“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”模式，依托線上APP和線下智能垃圾分類回收箱“有償回收”激勵居民參與分類投放，并對不同類別的回收物設(shè)置了不同價格。但二者均告失敗，“小黃狗”2019年9月提交了破產(chǎn)重整申請，“好嘞社區(qū)”則自2018年1月起不再公布新增項目。

　　二者與“奧北環(huán)保”的區(qū)別在于：一是“小黃狗”模式的擴張采用了“廣撒網(wǎng)”策略，不到一年半的時間里發(fā)展了900萬個住戶，而“奧北環(huán)?！眲t選擇有意愿群體“精準投放”。二是“好嘞社區(qū)”的回收服務(wù)面向所有垃圾類別，而“奧北環(huán)?！敝会槍?4類垃圾提供回收服務(wù)。三是“好嘞社”區(qū)模式投放的“好嘞便民服務(wù)亭”集合了社區(qū)代收和配送快遞、物業(yè)服務(wù)以及提供免費wifi、家用五金部件、藥箱等功能，需要投入大量資本建設(shè)設(shè)施，弱化了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的輕資產(chǎn)優(yōu)勢。這也說明低價可回收物的收運服務(wù)和規(guī)?；幕厥阵w系建設(shè)是市場機制失靈的領(lǐng)域。

　　四、相關(guān)建議

　　以上三類模式不存在絕對的優(yōu)劣，但有各自不同的適宜條件。縱向一體化模式的推廣需要以全能型企業(yè)、政府財力為前提，多元化協(xié)作合作模式則更適宜于作為對主流回收體系的補充，專業(yè)化分工模式在附加值較高的資源回收領(lǐng)域更具優(yōu)勢?；诒臼幸研纬闪艘苑贌秊橹鲗?dǎo)、以國企為主體、以屬地責任為支撐的生活垃圾處理格局，筆者對本市政府與企業(yè)的合作提出建議如下：

　　一是以政府為主導(dǎo)，推進兩網(wǎng)融合體系建設(shè)。垃圾收運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前期投資大、風(fēng)險高，市場主體缺乏自主參與的積極性，需要發(fā)揮政府調(diào)控政策的“補位”作用。對于處理規(guī)模較大、處理方法同質(zhì)程度高的干垃圾和濕垃圾，可以采用縱向一體化模式，由相關(guān)部門把各區(qū)的干垃圾收運、焚燒服務(wù)或濕垃圾收運、處理委托給某個企業(yè)，以充分發(fā)揮垃圾處理的規(guī)模效應(yīng);同時要在資金使用、服務(wù)質(zhì)量、污染排放等方面加強對企業(yè)的監(jiān)管，避免壟斷引發(fā)服務(wù)效率下降。對于處理主體和方式較多元、單體處理設(shè)施規(guī)模較小的可回收物，可以采用多元協(xié)作模式，采用“一套班子、多塊牌子”的方式，利用行業(yè)協(xié)會等既有力量，設(shè)立生活垃圾回收利用協(xié)會，統(tǒng)一組織可回收物的收運、分揀;各類可回收物企業(yè)通過付費、以會員身份加入?yún)f(xié)會等方式，享受協(xié)會提供的資源回收、分揀服務(wù)。

　　二是以市場為主導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)在資源綜合利用中的潛力。對于電子產(chǎn)品、電器、廢金屬等再利用價值較高的可回收物，可以采用專業(yè)化分工模式，鼓勵企業(yè)直接面向消費者推廣個性化的收運體系。對于彩色玻璃、牛奶瓶、啤酒瓶等混合收運價值低、單獨收運價值高的可回收物，可以采用多元協(xié)作模式，鼓勵有相關(guān)需求的企業(yè)積極與垃圾廂房志愿者、協(xié)會、零售網(wǎng)絡(luò)(便利店、超市、直銷企業(yè)等)對接，依托已經(jīng)參與垃圾分類、收運的第三方組織開展更為精細化的分揀;也可鼓勵相關(guān)企業(yè)直接面向消費者推出押金或積分制度，在消費者購買相關(guān)商品時須支付一筆押金，消費者向企業(yè)退回某一類回收物時可以贖回押金或獲得積分。

　　(作者：羅楠，上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所)

編輯：趙利偉