1、成功案例：“愛(ài)回收”“奧北環(huán)保”

　　“愛(ài)回收”模式是市場(chǎng)機(jī)制在電子產(chǎn)品回收利用領(lǐng)域發(fā)揮作用的成功案例。該模式由上海悅易網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)，主要依托線上平臺(tái)(如APP、微信、官網(wǎng))、線下回收站，面向消費(fèi)者回收各類二手電子產(chǎn)品，再將廢舊電子產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢分級(jí)后轉(zhuǎn)賣給零批企業(yè)、其他回收商、維修商或出口。到2018年，公司年交易額已超過(guò)70億元，處理了約1000萬(wàn)臺(tái)二手電子產(chǎn)品。

　　“奧北環(huán)保”模式則是市場(chǎng)機(jī)制在可回收物回收利用領(lǐng)域發(fā)揮有限作用的成功案例。該模式由成都奧北環(huán)保科技有限公司運(yùn)營(yíng)，成功的關(guān)鍵點(diǎn)在于設(shè)立了會(huì)員注冊(cè)制，只有注冊(cè)成為公司會(huì)員才能獲取公司服務(wù)。注冊(cè)會(huì)員需先以10元/個(gè)的價(jià)格購(gòu)買aobag獲得專用投放袋的使用權(quán)，再按不同垃圾類別的價(jià)格獲取收益，收益可直接提現(xiàn)到微信零錢。截至2019年10月，公司已在成都、西安、北京三地累計(jì)發(fā)展近4.8萬(wàn)名個(gè)人會(huì)員和347個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)員。

　　但該模式只能證明市場(chǎng)機(jī)制在可回收物回收利用中的有限作用，一則奧北環(huán)保只針對(duì)14類回收物提供回收服務(wù)，再則其通過(guò)會(huì)員制自動(dòng)篩選出對(duì)垃圾分類有意愿的群體，僅面向這類群體投放回收站店和設(shè)備，以有效控制成本。

　　2、失敗案例：“小黃狗”“好嘞社區(qū)”

　　“小黃狗”“好嘞社區(qū)”與“奧北環(huán)保”的模式相似，都屬“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”模式，依托線上APP和線下智能垃圾分類回收箱“有償回收”激勵(lì)居民參與分類投放，并對(duì)不同類別的回收物設(shè)置了不同價(jià)格。但二者均告失敗，“小黃狗”2019年9月提交了破產(chǎn)重整申請(qǐng)，“好嘞社區(qū)”則自2018年1月起不再公布新增項(xiàng)目。

　　二者與“奧北環(huán)?！钡膮^(qū)別在于：一是“小黃狗”模式的擴(kuò)張采用了“廣撒網(wǎng)”策略，不到一年半的時(shí)間里發(fā)展了900萬(wàn)個(gè)住戶，而“奧北環(huán)保”則選擇有意愿群體“精準(zhǔn)投放”。二是“好嘞社區(qū)”的回收服務(wù)面向所有垃圾類別，而“奧北環(huán)?！敝会槍?duì)14類垃圾提供回收服務(wù)。三是“好嘞社”區(qū)模式投放的“好嘞便民服務(wù)亭”集合了社區(qū)代收和配送快遞、物業(yè)服務(wù)以及提供免費(fèi)wifi、家用五金部件、藥箱等功能，需要投入大量資本建設(shè)設(shè)施，弱化了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的輕資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。這也說(shuō)明低價(jià)可回收物的收運(yùn)服務(wù)和規(guī)?；幕厥阵w系建設(shè)是市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域。

　　四、相關(guān)建議

　　以上三類模式不存在絕對(duì)的優(yōu)劣，但有各自不同的適宜條件?？v向一體化模式的推廣需要以全能型企業(yè)、政府財(cái)力為前提，多元化協(xié)作合作模式則更適宜于作為對(duì)主流回收體系的補(bǔ)充，專業(yè)化分工模式在附加值較高的資源回收領(lǐng)域更具優(yōu)勢(shì)。基于本市已形成了以焚燒為主導(dǎo)、以國(guó)企為主體、以屬地責(zé)任為支撐的生活垃圾處理格局，筆者對(duì)本市政府與企業(yè)的合作提出建議如下：

　　一是以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)兩網(wǎng)融合體系建設(shè)。垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前期投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，市場(chǎng)主體缺乏自主參與的積極性，需要發(fā)揮政府調(diào)控政策的“補(bǔ)位”作用。對(duì)于處理規(guī)模較大、處理方法同質(zhì)程度高的干垃圾和濕垃圾，可以采用縱向一體化模式，由相關(guān)部門把各區(qū)的干垃圾收運(yùn)、焚燒服務(wù)或濕垃圾收運(yùn)、處理委托給某個(gè)企業(yè)，以充分發(fā)揮垃圾處理的規(guī)模效應(yīng);同時(shí)要在資金使用、服務(wù)質(zhì)量、污染排放等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，避免壟斷引發(fā)服務(wù)效率下降。對(duì)于處理主體和方式較多元、單體處理設(shè)施規(guī)模較小的可回收物，可以采用多元協(xié)作模式，采用“一套班子、多塊牌子”的方式，利用行業(yè)協(xié)會(huì)等既有力量，設(shè)立生活垃圾回收利用協(xié)會(huì)，統(tǒng)一組織可回收物的收運(yùn)、分揀;各類可回收物企業(yè)通過(guò)付費(fèi)、以會(huì)員身份加入?yún)f(xié)會(huì)等方式，享受協(xié)會(huì)提供的資源回收、分揀服務(wù)。

　　二是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)在資源綜合利用中的潛力。對(duì)于電子產(chǎn)品、電器、廢金屬等再利用價(jià)值較高的可回收物，可以采用專業(yè)化分工模式，鼓勵(lì)企業(yè)直接面向消費(fèi)者推廣個(gè)性化的收運(yùn)體系。對(duì)于彩色玻璃、牛奶瓶、啤酒瓶等混合收運(yùn)價(jià)值低、單獨(dú)收運(yùn)價(jià)值高的可回收物，可以采用多元協(xié)作模式，鼓勵(lì)有相關(guān)需求的企業(yè)積極與垃圾廂房志愿者、協(xié)會(huì)、零售網(wǎng)絡(luò)(便利店、超市、直銷企業(yè)等)對(duì)接，依托已經(jīng)參與垃圾分類、收運(yùn)的第三方組織開展更為精細(xì)化的分揀;也可鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)直接面向消費(fèi)者推出押金或積分制度，在消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)商品時(shí)須支付一筆押金，消費(fèi)者向企業(yè)退回某一類回收物時(shí)可以贖回押金或獲得積分。

　　(作者：羅楠，上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所)

編輯：趙利偉