日前，寧波發(fā)布《寧波市“無廢城市”建設(shè)實施方案（公開征求意見稿）》。全文如下：

寧波市“無廢城市”建設(shè)實施方案

（公開征求意見稿）

開展“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署。為深入貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕2號）精神，打造“美麗寧波”，助推“六爭攻堅”，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化提升美麗寧波建設(shè)，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面覆蓋一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、電子廢棄物等多源固體廢物管理需求，積極推動固體廢物處理向規(guī)范化、精細化、專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，助推“六爭攻堅”和“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障，以固體廢物減量化、資源化為重點，全面形成“全類型、全覆蓋、全過程”的固體廢物分類處置和資源化利用體系，基本實現(xiàn)產(chǎn)廢無增長、資源無浪費、設(shè)施無缺口、監(jiān)管無盲區(qū)、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味，建成“源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、最終處置無害化”的無廢城市建設(shè)“寧波模式”。

（三）實施范圍與時限

本方案的實施范圍為寧波市域范圍，基準年為2019年，分近期（2020-2022年）和遠期（2023-2025年），計劃2022年建成省級“無廢城市”。

二、主要任務(wù)

（一）堅持能減則減，全面抓好源頭減量。

1.統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快落后產(chǎn)能淘汰，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強化工、冶金、印染、造紙、表面處理等固體廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)整治提升和清潔生產(chǎn)，實施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)年度增長率達到5%，鼓勵其他企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)定實現(xiàn)負增長。

2.持續(xù)推進固體廢物“動態(tài)清零”。繼續(xù)強化建筑垃圾堆場監(jiān)管、不規(guī)范生活垃圾填埋場所排查。嚴格落實工業(yè)固體廢物“動態(tài)清零”處置工作。落實污泥減量政策，縣以上集中式污水處理廠和年產(chǎn)污泥1000噸以上的企業(yè)，出廠污泥含水率逐步降至60%。實行差別化的污泥處置價格，倒逼污泥產(chǎn)生單位削減有毒有害物質(zhì)使用量。

3.大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物減量。深入推進“肥藥兩制”改革，力爭在2022年底實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。組建地膜回收作業(yè)專業(yè)組織，加大補貼力度推進機械化回收。構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進“主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三位一體模式，加快完善沼液池（罐）、配套管網(wǎng)、堆肥場、糞污集中處理中心等設(shè)施。2022年，全市建成100個省級美麗牧場。

4.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。制定機械加工業(yè)、食品加工業(yè)、紡織及服裝加工業(yè)等綠色園區(qū)標(biāo)準體系，開展1000家綠色工廠創(chuàng)建。開展可循環(huán)使用快遞箱應(yīng)用試點，在快遞網(wǎng)點劃定專門回收區(qū)域，提高快遞包裝回收量。

（二）堅持應(yīng)分盡分，全面落實分類貯存規(guī)范化。

5.全面實施生活垃圾強制分類。堅持垃圾分類的全民教育，各級教育機構(gòu)應(yīng)組織開展生活垃圾分類知識普及教育。著力推進生活垃圾收費制度創(chuàng)新，以非居民端為重點，探索促進分類收集的收費制度。探索建設(shè)市級可回收物交易平臺，促進資源集聚，鼓勵可回收物資源化的本地閉環(huán)。

6.推進一般工業(yè)固體廢物分類貯存規(guī)范化。以暫時不利用、不能回收利用或者需要暫時貯存的一般工業(yè)固體廢物廢物為重點，開展源頭分類貯存。開展工業(yè)固體廢物消納渠道調(diào)研，制定一般工業(yè)固廢的分類標(biāo)準和分類貯存制度，提升規(guī)范化管理水平。

（三）堅持應(yīng)收盡收，全面實現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運專業(yè)化。

7.踐行重點行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。按國家相關(guān)要求實施鉛酸蓄電池、動力電池、電器電子產(chǎn)品、汽車等行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，到2022年，基本建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系。探索包裝桶、反應(yīng)催化劑等產(chǎn)品生產(chǎn)廠家回收處置及再利用。

8.規(guī)范工業(yè)固體廢物和污泥的運輸管理。培育第三方服務(wù)企業(yè)，基于市場化機制開展一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、污泥的收運。實施備案制度，運輸車輛應(yīng)采取密閉、防水、防滲漏和防遺撒等污染防治措施，配備車載GPS，執(zhí)行轉(zhuǎn)移交接記錄，實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。

9.推進農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準化收儲體系建設(shè)。建設(shè)規(guī)范的秸稈收儲體系，形成縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準化收儲中心，村有固定收儲點的秸稈收儲運網(wǎng)絡(luò)。至2022年，農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率達到100%。推行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝分類回收處理，到2022年，廢舊農(nóng)膜回收處理率達90%，農(nóng)藥包裝廢棄物力爭實現(xiàn)全量回收。

10.建立小微單元危險廢物和有害垃圾的收運體系。建立健全服務(wù)體系，加強高校、科研院所、檢測機構(gòu)實驗室、汽修行業(yè)、小微企業(yè)危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2022年，危險廢物收運體系基本覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上工業(yè)園區(qū)和汽修、科研等行業(yè)。完善有害垃圾分類收運體系，以社區(qū)為重點推進有害垃圾分類收集、貯存專用容器及設(shè)施建設(shè)。

（四）堅持可用盡用，全面促進資源利用最大化。

11.拓展工業(yè)固體廢物的綜合利用渠道。制定出臺工業(yè)固體廢物資源綜合利用財政扶持政策，落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和補貼政策。重點突破廢潤滑油、廢鋼渣、退役動力電池、鈦石膏、工業(yè)污泥、焚燒飛灰等工業(yè)固廢的資源化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。

編輯：趙利偉