日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)關(guān)于公開(kāi)征求《危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證管理辦法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的通知。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行辦法是2004 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第 408 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)有《辦法》部分條款與新修訂《固廢法》的規(guī)定存在不一致、不銜接的情況。原《辦法》共六章 33 條，修訂草案征求意見(jiàn)稿修改為六章 36 條。主要修訂如下：(一)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可范圍、發(fā)證層級(jí)和許可條件;(二)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管;(三)法律一致性修訂。修訂草案征求意見(jiàn)稿詳情如下：

危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證。從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位依法還需取得其他行業(yè)、領(lǐng)域許可的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。本辦法適用于危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證的審批頒發(fā)以及對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

第三條危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證分為危險(xiǎn)廢物綜合許可證和危險(xiǎn)廢物收集許可證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合許可證的單位，可以從事相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集許可證的單位，可以從事相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。危險(xiǎn)廢物收集許可證允許收集、貯存的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。

第四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證的審批頒發(fā)和污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第五條僅收集、貯存、利用、處置本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的單位，無(wú)需申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證，依法執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，免于申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證。

第二章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證的條件

第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格；

（二）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職技術(shù)人員；

（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具以及貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地，危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；

（五）有與利用、處置的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的利用、處置技術(shù)和工藝；

（六）有配套的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應(yīng)急救援措施；

（七）具備與所利用處置的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、規(guī)模和方式相適應(yīng)的檢測(cè)分析能力。

第七條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格；

（二）有1名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱的專(zhuān)職技術(shù)人員；

（三）建立與所從事的危險(xiǎn)廢物收集類(lèi)別、規(guī)模和地域服務(wù)范圍相適應(yīng)的收集體系，有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的貯存場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、包裝、運(yùn)輸工具和配套的污染防治設(shè)施；

（四）有配套的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和環(huán)境事故應(yīng)急救援措施。

第八條有下列情形之一的，除滿足本辦法第六條或第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)規(guī)定：

（一）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用證，具有運(yùn)行期間和封場(chǎng)后的環(huán)境管理方案，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將填埋場(chǎng)退役費(fèi)用列入投資概算或生產(chǎn)成本計(jì)提；

（二）集中處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)地域范圍相匹配的醫(yī)療廢物運(yùn)輸能力；

（三）國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)特定危險(xiǎn)廢物類(lèi)別或收集、貯存、利用、處置方式等有專(zhuān)門(mén)要求的，應(yīng)當(dāng)符合其具體規(guī)定。

第三章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證的程序

第九條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物綜合許可證，由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)；其中，只從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用的危險(xiǎn)廢物綜合許可證，省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物綜合許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集許可證，由貯存設(shè)施、設(shè)備所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)；貯存設(shè)施、設(shè)備所在地位于多個(gè)設(shè)區(qū)市的，由省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批頒發(fā)。

第十條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條規(guī)定條件的證明材料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理等方式，為申請(qǐng)企業(yè)提供便利條件。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的收集、貯存、利用、處置設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定前，需要以書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式組織專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

編輯：趙利偉