中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，河北省秦皇島市盧龍縣生活垃圾無(wú)害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目近日成功簽約。令人驚訝的是，這個(gè)投資總額約3.1億元的生活垃圾處理項(xiàng)目，從啟動(dòng)招標(biāo)到成功簽約竟然用了長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間。

　　讓我們先來(lái)回顧項(xiàng)目一波三折的難產(chǎn)歷程。

　　一折：該項(xiàng)目最早于2018年11月發(fā)布第一次盧龍縣垃圾無(wú)害化處理及發(fā)電項(xiàng)目PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)資格預(yù)審公告，因遞交投標(biāo)文件不足3家為由廢標(biāo);

　　二折：2019年2月28日，該項(xiàng)目發(fā)布二次資格預(yù)審公告，但與第一次相同的是，二輪招標(biāo)在3月12日也因投標(biāo)人不足3家再次做廢標(biāo)處理;

　　三折：2020年1月13日，該項(xiàng)目發(fā)布盧龍縣生活垃圾無(wú)害化處理及焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(二次)招標(biāo)公告，于2020年3月13日發(fā)布中標(biāo)候選人公示，由中國(guó)恩菲工程牽頭與秦皇島市榮順新能源、江西城建建設(shè)聯(lián)合體成為該項(xiàng)目的第一候選人，偉明環(huán)保與溫州龍灣區(qū)市政工程公司為第二候選人。本以為該項(xiàng)目大局已定，但意想不到的是，偉明環(huán)保聯(lián)合體于近日發(fā)布盧龍縣生活垃圾焚燒項(xiàng)目簽署合同，開(kāi)始正式建設(shè)運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目，第二候選人上位。

　　中國(guó)固廢網(wǎng)曾留意到，根據(jù)中標(biāo)候選人公示，該項(xiàng)目的第一中標(biāo)候選人為中國(guó)恩菲(聯(lián)合體)。該項(xiàng)目的中標(biāo)金額為：一條生產(chǎn)線垃圾處理補(bǔ)貼價(jià)102元/噸，兩條生產(chǎn)線垃圾處理補(bǔ)貼價(jià)58.5元/噸，這種中標(biāo)金額形式，實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　通過(guò)對(duì)比招標(biāo)公告，中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)

　　(1)運(yùn)作模式變更：

　　根據(jù)招標(biāo)公告的名稱，可以看出該項(xiàng)目原本以PPP模式進(jìn)行招標(biāo)，由政府和社會(huì)資本共同出資成立項(xiàng)目公司;經(jīng)歷兩次流標(biāo)后，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成以特許經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行招標(biāo)，BOT運(yùn)作模式更加具體，項(xiàng)目公司由社會(huì)資本獨(dú)自出資成立。

　　(2)技術(shù)工藝不同：

　　該項(xiàng)目規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術(shù)工藝在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了變化：

　　以PPP模式進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目分兩期實(shí)施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項(xiàng)目核心設(shè)備采用高溫?zé)峤鈿饣夹g(shù)(項(xiàng)目二期可根據(jù)實(shí)際情況選擇處理工藝)(招標(biāo)公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機(jī)組;遠(yuǎn)期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產(chǎn)線及配套4.5MW純凝式汽輪發(fā)電機(jī)組，根據(jù)實(shí)際情況選擇處理工藝)。

　　而中標(biāo)候選人公示的特許經(jīng)營(yíng)模式，采取的技術(shù)工藝為機(jī)械爐排爐。(招標(biāo)公告摘要：項(xiàng)目總處理規(guī)模為600噸/日，建設(shè)兩條300噸/日的機(jī)械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，第一條生產(chǎn)線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t;第二條生產(chǎn)線建設(shè)處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)

　　據(jù)了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫?zé)峤鈿饣夹g(shù)的企業(yè)較少，大部分生活垃圾焚燒企業(yè)或落地項(xiàng)目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項(xiàng)目前兩次流標(biāo)的主要原因。

　　項(xiàng)目具體經(jīng)營(yíng)范圍和建設(shè)規(guī)模如下：

　　盧龍縣生活垃圾無(wú)害化處理及焚燒發(fā)電項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)范圍為盧龍縣及昌黎縣鄰近盧龍縣的部分所屬城鄉(xiāng)生活垃圾。規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模為600t/d，建設(shè)機(jī)械爐排爐焚燒生產(chǎn)線，配置一套15MW的汽輪發(fā)電機(jī)組，一座建設(shè)規(guī)模200噸/日的滲瀝液處理站。項(xiàng)目估算總投資約3.1億元。該項(xiàng)目采用BOT的合作模式，合作期為30年，其中建設(shè)期2年。

　　偉明環(huán)保7月9日發(fā)布的簽約公告顯示，公司以自有資金不超過(guò)1.2億元投資于此項(xiàng)目，同時(shí)擬在盧龍縣新設(shè)全資子公司作為具體實(shí)施的項(xiàng)目公司盧龍偉明環(huán)保能源有限公司，注冊(cè)資本6200萬(wàn)元。

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編輯：趙利偉