近日，儀征市人民政府發(fā)布《儀征市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各園區(qū)黨工委(管委會(huì))，市各部、委、辦、局，市各人民團(tuán)體:

《儀征市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共儀征市委辦公室

儀征市人民政府辦公室

2020年7月10日

儀征市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022)

為進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理能力和現(xiàn)代化水平，根據(jù)中央“普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度”、江蘇省《生活垃圾分類制度實(shí)施辦法》《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見(2020—2025年)》及《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》等文件要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記就垃圾分類工作提出的“普遍推行垃圾分類制度”“垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚”“養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣”等系列重要指示精神，圍繞“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，按照“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、全民參與、示范先行、快速推進(jìn)”的原則，采取黨建引領(lǐng)、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共治的方式，建立健全生活垃圾全程分類體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作走在前列。

二、工作目標(biāo)

到2020年底，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，垃圾分類集中處理率達(dá)80%以上、城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率和城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)80%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、建筑垃圾資源化利用率達(dá)90%以上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾、園林綠化垃圾處理率達(dá)70%以上。所有園區(qū)(鎮(zhèn))開展全域生活垃圾分類工作，省級(jí)示范園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)80%以上，其他園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)50%以上。

到2021年底，垃圾分類集中處理率達(dá)85%以上、城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率和城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)90%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、建筑垃圾資源化利用率達(dá)93%以上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾、園林綠化垃圾處理率達(dá)80%以上。所有園區(qū)(鎮(zhèn))開展全域生活垃圾分類工作，省級(jí)示范園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)90%以上，其他園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)70%以上。

到2022年底，基本建成生活垃圾分類處理體系，垃圾分類集中處理率達(dá)90%以上、城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率和城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)95%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、建筑垃圾資源化利用率達(dá)96%以上。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾、園林綠化垃圾處理率達(dá)90%以上。所有園區(qū)(鎮(zhèn))開展全域生活垃圾分類工作，省級(jí)示范園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)100%，其他園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類工作覆蓋率達(dá)80%以上。

三、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建生活垃圾“大分流、細(xì)分類”體系

1、逐步完善大分流處置體系。對(duì)建筑垃圾，餐廚廢棄物，園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾等廢棄物實(shí)行大分流，與居民生活垃圾分開，單獨(dú)收運(yùn)、集中處置。

2、穩(wěn)步推進(jìn)小分類由“三分類”向“四分類”過渡。新建小區(qū)全部實(shí)行“四分類”(有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾)，現(xiàn)有小區(qū)逐步由“三分類”向“四分類”轉(zhuǎn)變，并實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)投放、收集。

(二)完善生活垃圾分類投放體系

1、落實(shí)園區(qū)(鎮(zhèn))垃圾分類屬地主體責(zé)任。各園區(qū)(鎮(zhèn))制定生活垃圾分類工作實(shí)施方案，組織實(shí)施垃圾分類全域化工作。

2、發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用。社區(qū)(村)基層黨組織要把垃圾分類當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來抓，發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用，統(tǒng)籌社區(qū)(村)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司等各方力量，發(fā)動(dòng)社區(qū)(村)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督居民垃圾分類投放工作。

3、落實(shí)小區(qū)物業(yè)企業(yè)責(zé)任。物業(yè)企業(yè)要把生活垃圾分類及與之相關(guān)的投放設(shè)施管理等工作作為小區(qū)物業(yè)管理的重要內(nèi)容，要主動(dòng)接受行業(yè)主管部門和社區(qū)對(duì)垃圾分類工作的指導(dǎo)檢查，積極配合垃圾分類收運(yùn)單位的工作，做好對(duì)小區(qū)居民的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督工作;無物業(yè)的單位宿舍區(qū)由社區(qū)統(tǒng)籌權(quán)屬單位共同做好垃圾分類工作。

4、落實(shí)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任。公共機(jī)構(gòu)要明確專門部門、專人專職負(fù)責(zé)單位生活垃圾分類設(shè)施配置、宣傳發(fā)動(dòng)、督查考核、臺(tái)賬記錄、信息報(bào)送等工作。

5、落實(shí)分類投放管理責(zé)任人制度。辦公場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的所有權(quán)人、實(shí)際管理人或經(jīng)營管理單位為責(zé)任人;有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)公司為責(zé)任人;無物業(yè)管理的小區(qū)，屬地社區(qū)(村)為責(zé)任人。投放管理責(zé)任人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集站點(diǎn)、配置垃圾分類收集容器，明確生活垃圾分類監(jiān)督員，推選樓棟長擔(dān)任桶邊指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督和投放設(shè)施維護(hù)等工作。

6、規(guī)范設(shè)置分類投放收集站點(diǎn)和設(shè)施。在新建小區(qū)、公園、道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城中村、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目中，同步規(guī)劃、建設(shè)垃圾分類投放設(shè)施。開展生活垃圾分類的小區(qū)、社區(qū)(村)、單位應(yīng)優(yōu)化布局，設(shè)置垃圾箱房等生活垃圾分類投放站點(diǎn)，合理配置投放設(shè)施。

7、完善激勵(lì)機(jī)制。推廣智能化分類收集設(shè)施，搭建垃圾分類積分兌換平臺(tái)，通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”、積分兌換等方式，提高居民參與垃圾分類投放的積極性，進(jìn)一步拓寬積分線上線下用途，實(shí)現(xiàn)線上購物、線下積分兌換，兼顧不同需求。

(三)打造生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系

1、建立專業(yè)化收集隊(duì)伍。根據(jù)垃圾分類實(shí)際情況采取多種形式建立“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”4支收集隊(duì)伍。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式，建立完善各類垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。

2、實(shí)行專車運(yùn)輸。根據(jù)生活垃圾分類需求，更新配齊生活垃圾分類收運(yùn)車輛。按要求對(duì)生活垃圾分類收運(yùn)車輛進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)規(guī)范涂裝，有計(jì)劃地配置垃圾分類新能源車輛，實(shí)現(xiàn)生活垃圾密閉化運(yùn)輸。

3、建設(shè)區(qū)域性環(huán)衛(wèi)綜合體。各園區(qū)(鎮(zhèn))要按照環(huán)衛(wèi)綜合體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和功能，做好中轉(zhuǎn)站新建、改造、提檔升級(jí)工作，增設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)、垃圾分類積分兌換超市、有害垃圾暫存點(diǎn)、可回收物歸集點(diǎn)、廚余垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，有條件的應(yīng)當(dāng)配備滲濾液處置設(shè)施和新能源車輛充電設(shè)施等。

4、利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)垃圾分類全程監(jiān)管。結(jié)合“智慧城管”建設(shè)，將生活垃圾中的有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、餐廚廢棄物、有機(jī)易腐垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾、其他垃圾等垃圾收集信息及運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、生活垃圾終端處置信息等納入平臺(tái)監(jiān)管。

(四)構(gòu)建生活垃圾分類協(xié)同處置體系

推進(jìn)處置終端項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)一批垃圾分類資源化、無害化功能性處理設(shè)施，構(gòu)建生活垃圾分類“全鏈條”體系。

1、各園區(qū)(鎮(zhèn))完成1座有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施。逐步建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)易腐垃圾、園林綠化垃圾單獨(dú)收運(yùn)、處理體系。

2、提高建筑垃圾資源化利用中心處理能力。加快推動(dòng)建筑垃圾資源化利用中心實(shí)體化運(yùn)作，提高建筑垃圾資源化利用水平。

3、建成廚余垃圾處理廠。2020年，完成廚余垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制;2021年，啟動(dòng)建設(shè);2022年，投入運(yùn)行。

(五)構(gòu)建治理回收體系

加快推進(jìn)垃圾分類“兩網(wǎng)融合”。加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系的融合，建立健全再生資源回收源頭計(jì)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有垃圾分類企業(yè)做大做強(qiáng)，兼營再生資源回收業(yè)務(wù)，可采取設(shè)置智能回收箱、預(yù)約上門回收等方式，最大限度方便市民投放可回收物。

(六)構(gòu)建生活垃圾源頭分類減量控制體系

1、探索源頭減量措施。積極推動(dòng)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推動(dòng)快遞、銷售行業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色”包裝和材料再利用。積極推動(dòng)使用菜籃子、布袋子，規(guī)范外賣行業(yè)管理，減少一次性餐盒和塑料袋等使用。有效限制賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。加快推進(jìn)裝配式建筑和全裝修成品住宅，減少裝修垃圾產(chǎn)生量。

2、禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放非生活垃圾。工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾分類規(guī)定，禁止將一般工業(yè)固廢和危廢混入生活垃圾。

(七)構(gòu)建生活垃圾分類可復(fù)制體系

1、公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制實(shí)行“四分類”。全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體、社會(huì)組織，車站、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，實(shí)行生活垃圾“四分類”。指導(dǎo)各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場(chǎng)所，比照黨政機(jī)關(guān)積極落實(shí)生活垃圾分類要求。行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位生活垃圾分類容器配置和分類投放實(shí)效等進(jìn)行檢查，建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。

2、開展示范片區(qū)建設(shè)。以小區(qū)、社區(qū)、園區(qū)(鎮(zhèn))為單元，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類工作推向深入。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織推進(jìn)

1、成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加快形成“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、園區(qū)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、小區(qū)(莊臺(tái))四級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類運(yùn)行體系。市級(jí)成立以市長為組長，分管副書記、分管副市長為執(zhí)行組長，各園區(qū)(鎮(zhèn))、市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，具體負(fù)責(zé)垃圾分類的政策制定、督查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等工作。(詳見附1)

各園區(qū)(鎮(zhèn))參照市級(jí)成立生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和治理所有任務(wù)、項(xiàng)目的實(shí)施和資金保障工作。

2、實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度。市級(jí)機(jī)關(guān)單位與結(jié)對(duì)共建社區(qū)共同做好垃圾分類工作，實(shí)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)幫助，給予資金、技術(shù)方面的支持。(詳見附2)

3、實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。從各成員單位抽調(diào)專人單獨(dú)集中辦公，具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類和治理工作。

(二)加大政策支持

1、加大對(duì)垃圾分類資金支持力度。加大對(duì)生活垃圾分類工作的資金投入，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，納入市、園區(qū)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極爭取省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作。采用政府購買服務(wù)、PPP模式，吸引社會(huì)力量參與垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)。探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司，參與垃圾處置。鼓勵(lì)第三方服務(wù)企業(yè)，開發(fā)垃圾分類溯源平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)前端垃圾分類的定性，對(duì)中端垃圾運(yùn)輸?shù)亩ㄎ唬瑢?duì)末端垃圾處理的定量，通過二維碼追溯，做到分類底數(shù)清、線路明、可追溯。

(三)全民發(fā)動(dòng)參與

1、全方位宣傳推廣。充分利用市級(jí)媒體，開辟垃圾分類專題欄目，積極發(fā)揮垃圾分類實(shí)訓(xùn)教育基地作用，采取制作宣傳片等靈活多樣的形式建立廣泛的宣傳主陣地。在公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、公共交通工具等公共場(chǎng)所大力開展生活垃圾分類知識(shí)普及和公益宣傳，營造全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的濃厚氛圍。

2、動(dòng)員家庭積極參與。編制《生活垃圾分類科普手冊(cè)》《生活垃圾分類指南》等宣傳手冊(cè)，采用入戶宣傳和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)等方式，宣傳生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，增強(qiáng)市民參與生活垃圾分類的意識(shí)和自覺性，促進(jìn)市民生活垃圾分類投放習(xí)慣的養(yǎng)成，提高市民分類投放的準(zhǔn)確率。

3、培育志愿者隊(duì)伍。因地制宜開展培育生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍工作，建立“市、園區(qū)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)”三級(jí)志愿者隊(duì)伍，分批次、逐月開展對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)、村組、物業(yè)等集中宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范生活垃圾分類，組織、引導(dǎo)志愿者深入小區(qū)、公共場(chǎng)所等區(qū)域開展面對(duì)面宣傳、指導(dǎo)，不斷提高我市生活垃圾分類的覆蓋面和質(zhì)量。

4、培養(yǎng)青少年兒童自覺意識(shí)。深入開展垃圾分類“家校社”實(shí)踐活動(dòng)，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，開展生活垃圾分類教育。以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)學(xué)生的公共意識(shí)、公民意識(shí)和良好的文明習(xí)慣，充分發(fā)揮“小手拉大手”的潛能。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核

1、市政府將生活垃圾分類、處置和減量工作納入各園區(qū)(鎮(zhèn))年度高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，將市級(jí)機(jī)關(guān)單位與結(jié)對(duì)共建社區(qū)同考核。污染防治攻堅(jiān)辦公室將垃圾分類工作納入各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系。市文明辦將垃圾分類和治理工作與文明單位評(píng)比掛鉤。

2、市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)開展督導(dǎo)、督查、考核，每季度通報(bào)全市工作進(jìn)展，確保責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門每月28號(hào)前上報(bào)垃圾分類工作進(jìn)展情況、存在問題及工作建議至市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

編輯：陳偉浩