近日，四川省雅安市發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》修改意見(jiàn)和建議的公告，詳情如下：

雅安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室關(guān)于公開(kāi)征求《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》修改意見(jiàn)和建議的公告

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》已于2020年8月19日經(jīng)雅安市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議二次審議。按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》已在雅安人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)公眾的修改意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)雅安市人大常委會(huì)繼續(xù)審議。

《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》(二次審議稿)修改意見(jiàn)和建議可以通過(guò)信函、電子郵件和傳真方式提出。信函寄至：雅安市人大常委會(huì)法工委(雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)2幢2118號(hào))，郵政編碼：625000，信封上請(qǐng)注明“雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)征求意見(jiàn)”字樣;電子郵件發(fā)至：907797311@qq.com;傳真發(fā)至：0835—2229339。

征求截止日期：2020年9月29日。

聯(lián)系人：歐陽(yáng)小聘，聯(lián)系電話(huà)：0835—2243344。

附件：《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)》(二次審議稿)

雅安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室

2020年9月21日

附件：

雅安市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理若干規(guī)定(草案)

(二次審議稿)

第一條【立法宗旨】為了推動(dòng)農(nóng)村基層治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，推進(jìn)綠色發(fā)展示范市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類(lèi)處理和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)農(nóng)村生活垃圾，是指本市實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理區(qū)域外，在村(社區(qū))居住或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“駐村單位和個(gè)人”)，日常生活或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

農(nóng)村生活垃圾不包括農(nóng)村工業(yè)、建筑、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物以及畜禽和寵物的尸體。

第三條【部門(mén)分工】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者綜合行政執(zhí)法部門(mén)，是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)易腐垃圾肥料化處理或者沼氣發(fā)酵等資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、中職中專(zhuān)、高等院校等教育內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾貯存、處置利用工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收垃圾資源化利用，建立以縣域或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)處理有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、民政、商務(wù)等有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理相關(guān)工作。

第四條【責(zé)任層級(jí)劃分】駐村單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)踐行綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，依照規(guī)定分類(lèi)投放和處理生活垃圾,舉報(bào)違反生活垃圾管理的行為。

村(居)民委員會(huì)教育和引導(dǎo)駐村單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾，組織收集分類(lèi)投放后的生活垃圾，配合做好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的日常工作，指導(dǎo)和支持村(居)民委員會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和收集工作，及時(shí)督促或者組織轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，引導(dǎo)再生資源回收單位或者個(gè)人設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或者上門(mén)收購(gòu)可回收垃圾，依法處理違反本規(guī)定的行為。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作。

第五條【責(zé)任區(qū)域劃分】農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行責(zé)任人制度：

(一)村(居)民住宅和房前屋后，房屋實(shí)際使用人為責(zé)任人;

(二)村(社區(qū))內(nèi)的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任人;

(三)村(社區(qū))內(nèi)的公共場(chǎng)所，村(居)民委員會(huì)或者其委托的管理人為責(zé)任人;

(四)村(社區(qū))內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位或者施工單位為責(zé)任人。

依照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地村(居)民委員會(huì)確定。

第六條【生活垃圾清運(yùn)費(fèi)的來(lái)源】村(社區(qū))的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)通過(guò)政府補(bǔ)助、村(居)民委員會(huì)籌措等方式籌集。

縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。

經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議討論決定，村(居)民委員會(huì)可從村集體經(jīng)濟(jì)收益中提取一定比例資金，用于農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)費(fèi)。

村(居)民委員會(huì)按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則和村規(guī)民約(居民公約)向駐村單位和個(gè)人收取農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)費(fèi)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理。

第七條【生活垃圾清運(yùn)費(fèi)的使用】農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用于農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)員的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，購(gòu)買(mǎi)和管護(hù)垃圾分類(lèi)處理的器具和開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理評(píng)比活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出，由村(居)民委員會(huì)依照相關(guān)規(guī)定管理和使用，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

第八條【分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村生活垃圾分為以下四類(lèi)：

(一)可回收垃圾，指可循環(huán)使用或者再生利用的廢棄物;

(二)有害垃圾，指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境造成直接危害或者潛在危害的生活廢棄物;

(三)易腐垃圾，指家庭生活和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生的可生物降解的有機(jī)廢棄物，包括家庭生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、集中供餐單位產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)生的有機(jī)垃圾;

(四)其他垃圾，除前三項(xiàng)規(guī)定以外的生活廢棄物。

縣(區(qū))人民政府根據(jù)前款規(guī)定公布農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)細(xì)化目錄。

第九條【二次四分法】農(nóng)村生活垃圾由駐村單位和個(gè)人初步分類(lèi)投放，垃圾清運(yùn)員二次分類(lèi)收集：

(一)初步分類(lèi)除可回收垃圾外，按照易腐垃圾和不易腐垃圾分裝;

(二)垃圾清運(yùn)員對(duì)不易腐垃圾中的有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾進(jìn)行分揀分裝。

鼓勵(lì)村(社區(qū))實(shí)施源頭四類(lèi)投放，駐村單位和個(gè)人按照第八條的規(guī)定進(jìn)行投放。

第十條【分類(lèi)后垃圾的處理】可回收垃圾自行出售。

有害垃圾交由符合國(guó)家或者省規(guī)定條件的處置經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)害化處理。

具備易腐垃圾就地資源化利用條件的駐村單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)堆肥、還田、飼養(yǎng)家禽家畜等方式依法處理易腐垃圾;對(duì)不具備就地資源化利用條件的，易腐垃圾應(yīng)當(dāng)作如下處理：

(一)縣(區(qū))修建了生活垃圾資源化處理站點(diǎn)設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處統(tǒng)一收集并交付處理;

(二)縣(區(qū))未修建生活垃圾資源化處理站點(diǎn)設(shè)施，或者村(社區(qū))距處理站點(diǎn)設(shè)施較遠(yuǎn)、交通不便的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者村(居)民委員會(huì)協(xié)調(diào)或者收集交付易腐垃圾資源化利用單位或者個(gè)人處理。

其他垃圾由市、縣(區(qū))人民政府指定的生活垃圾處置企業(yè)處理。

第十一條【對(duì)垃圾清運(yùn)員的確定和管理】鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在村(社區(qū))落實(shí)垃圾清運(yùn)員。

村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)員的日常管理，對(duì)垃圾清運(yùn)員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將村(居)民委員會(huì)及時(shí)督促或者組織收集和清運(yùn)村(社區(qū))生活垃圾納入村(居)民委員會(huì)目標(biāo)考核內(nèi)容。

第十二條【垃圾清運(yùn)員的工作內(nèi)容】垃圾清運(yùn)員應(yīng)當(dāng)收集由駐村單位和個(gè)人投放的生活垃圾，對(duì)已初步分類(lèi)后的垃圾按照第九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定處理;對(duì)未初步分類(lèi)的垃圾，按照第八條的規(guī)定分類(lèi)分裝。

生活垃圾清運(yùn)員應(yīng)當(dāng)將生活垃圾運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)、處置場(chǎng)所;不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集和混合運(yùn)輸。

第十三條【垃圾清運(yùn)員的義務(wù)】垃圾清運(yùn)員發(fā)現(xiàn)駐村單位和個(gè)人投放生活垃圾不符合初步分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸導(dǎo);拒不按照初步分類(lèi)要求投放的，垃圾清運(yùn)員應(yīng)當(dāng)向村(居)民委員會(huì)報(bào)告。

垃圾清運(yùn)員應(yīng)當(dāng)記錄未初步分類(lèi)垃圾的駐村單位和個(gè)人名稱(chēng)和投放時(shí)間，情況記錄定期交村(居)民委員會(huì)歸檔。

村(居)民委員會(huì)根據(jù)垃圾清運(yùn)員的報(bào)告和記錄情況，對(duì)未初步分類(lèi)垃圾的駐村單位和個(gè)人予以宣傳教育;經(jīng)多次宣傳教育仍不改正的，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正并作好記錄。

第十四條【對(duì)垃圾清運(yùn)員的監(jiān)督】村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期走訪駐村單位和個(gè)人或者垃圾中轉(zhuǎn)站管理者、垃圾處置經(jīng)營(yíng)者，了解垃圾清運(yùn)員工作情況，收集相關(guān)問(wèn)題。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)員的管理，及時(shí)向垃圾清運(yùn)員反饋相關(guān)問(wèn)題并督促改正;對(duì)不履行義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)?shù)睦暹\(yùn)員可以進(jìn)行調(diào)整。

第十五條【大件垃圾的處理】對(duì)家具、電器等體積較大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，駐村單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)投放至村(居)民委員會(huì)指定的堆放收集點(diǎn)，或者通過(guò)預(yù)約由收運(yùn)服務(wù)單位收集。

第十六條【法律責(zé)任】鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處按照第十三條第三款的規(guī)定責(zé)令駐村單位和個(gè)人改正，累計(jì)達(dá)兩次以上的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)給予警告，并可以對(duì)個(gè)人處二十元以上五十元以下，對(duì)單位處五百元以上一千元以下罰款。

第十七條【法律責(zé)任】駐村單位和個(gè)人或者垃圾清運(yùn)員在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正或者清除，拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

第十八條【未履職盡責(zé)單位和個(gè)人的處理】負(fù)有農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及其工作人員未履職盡責(zé)的，依法依規(guī)處理。

第十九條【生效時(shí)間】本規(guī)定自年月日起施行。

編輯：陳偉浩