環(huán)保行業(yè)對建筑垃圾的關注度，最近兩年正在提升。作為環(huán)保領域一個偏冷門的細分領域，專業(yè)機構對它的研究正在增多，大型論壇活動也開始討論這個議題，個別主流環(huán)保公司還參與了一些相關的項目。

實際上，主營建筑垃圾的企業(yè)目前還沒有通過建筑垃圾處置和資源化利用賺到錢，大多數企業(yè)的絕大部分收益都是在前端垃圾清運環(huán)節(jié)賺到的。行業(yè)主流企業(yè)仍是國企背景的，以完成政府任務為主。市場化尚在想象之中，但已有一些市場性質項目，讓人看到了希望。

01每年千億元市場空間，建筑垃圾資源化越來越像個風口

建筑垃圾市場的想象力，來自于兩大方面。

一方面，是建筑垃圾量的持續(xù)增加。

隨著我國工業(yè)化和城市化進程的推進，固定資產投資穩(wěn)步增加，城市化進程迅猛發(fā)展，隨之而來的就是每年產生的數以千萬噸甚至是上億噸的建筑垃圾。

2016年，城鎮(zhèn)固定資產投資60萬億元，同比增加8.14%。2019年，全國固定資產投資551478億元，同比增長5.4%。雖然增速有所放緩，但新建建筑面積仍在進一步擴大。同時，道路建設工程、政府打擊拆除違建、舊建筑物的拆除翻新等產生的建筑垃圾也呈逐年增長趨勢。

另一方面，則是對建筑垃圾資源化的需求正在增加。

2018年發(fā)改委批復了各類鐵路、地鐵及機場等建設項目逾20項，投資金額近1.5萬億，帶動未來三到五年的砂石需求。據測算，2018年全國的骨料需求量約為178.28億噸，年需求量在10億噸以上的省份有廣東、江蘇、河南、安徽、四川及山東。但2014年以后，中國砂石骨料增速均為負值。隨著國家對于礦山的管制和水土管理的加強，天然砂石的供給將嚴格控制，未來增速有限。全國超過3000個砂石礦山關停，力度較大的省份有陜西、山東、河南、廣西及江西等地區(qū)。天然砂石骨料的供給大幅緊縮，價格暴漲。河南、湖北、福建、遼寧等省市天然砂的平均價格已經超過50元/噸。面對天然砂石骨料價格的暴漲，再生砂石替代天然砂石是解決供需矛盾的最優(yōu)途徑，生產成本較為穩(wěn)定，而且還有明顯的價格優(yōu)勢。根據來自行業(yè)專家的數據，我國35個建筑垃圾治理試點城市中，2018、2019年建筑垃圾產生量為13.1億噸和13.7億噸，由此推算全國建筑垃圾總產量，2019年達到35億噸，2020年到達峰值達到50億噸。如果全國資源化處理能力達到每年5億噸以上，其中再生骨料產出能力每年3.5億噸以上，產能得到充分釋放，就完全可以成為替代天然砂石骨料的一個重要來源。 

十三五城市建筑垃圾資源化利用目標

根據北京財指南咨詢公司的分析，以洛陽和鄭州為代表的一些試點城市的資源化目標：到2020年均要達到美國標準70%。就這一市場規(guī)模來說，每年已有千億元空間。現階段，建筑垃圾處理行業(yè)的收入主要來自于建筑垃圾運輸收費與建筑垃圾處置收費。近五年，市場規(guī)模逐年上漲，以業(yè)內普遍使用的35元/噸為計，從2019年至今，每年釋放的市場空間已經突破千億元。

02城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，垃圾分類和“無廢城市”成重要推手 

建筑垃圾行業(yè)的大發(fā)展，離不開城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

未來5-10年，城鎮(zhèn)化率至少提高20%。除了傳統(tǒng)的那部分，還有新農村建設、特色村鎮(zhèn)、田園綜合體概念等帶來的城郊經濟大開發(fā)，以及城中村、城邊村拆遷改造帶來貧困村莊整村拆除，還有全國性道路、大規(guī)模城鄉(xiāng)公路升級改造和鐵路建設。

此外，固廢領域的政策也是重要推手。

首先是垃圾分類深入細化。隨著生活垃圾分類的深入進行，帶動建筑垃圾進入針對性處理時代，源頭減量、就地拆解還填、提高回收利用率將是主要的處理方案。

相對生活垃圾分類，建筑垃圾分類更容易控制和實現。利于大幅降低后期處理成本、提高再生利用的產品質量。

2016年，國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，已經首次提出建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時間表。

同時，還有“無廢城市”試點建設。

2018年12月，國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》，選定10個城市開展“無廢城市”試點。

2019年5月，生態(tài)環(huán)境部出臺指導文件《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系（試行）》，以指導編制無廢城市建設試點實施方案工作。

政策倒并不是最近5年才有的，近20年里，國家已經先后發(fā)布行業(yè)政策及規(guī)范性文件90多個，其中強制型政策占比接近一半。

而且，2016年以后，國家還集中出臺了許多引導型、經濟激勵型政策。此前，這一領域仍然多為目標規(guī)劃性文件，操作層面的政策工具較少，經濟激勵型政策比較單一，多為稅收優(yōu)惠政策，融資支持、財政補貼、獎勵等政策不足。

十三五期間，建筑垃圾資源化政策頻繁推出。2019年2月至今，各部委發(fā)布政策12項，省級政策7項，地級市政策26項。

從資源化全過程看，政策分布中間重、兩頭輕，著力點在處置環(huán)節(jié)，而前端垃圾分類、收費，以及末端資源化市場準入制度和相關技術標準都有待加強與完善。

03周期性、季節(jié)性、區(qū)域性，PPP模式是主流

根據北京財指南咨詢公司的調研分析，這個不算新、不算大的環(huán)保細分領域市場，具有周期性、季節(jié)性和區(qū)域性的特征。

經濟發(fā)展的周期性直接影響城市發(fā)展的進程，為建筑垃圾行業(yè)帶來巨大的需求空間，也造成了這個行業(yè)本身的周期性。

編輯：趙利偉