2020年，新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)換，新發(fā)展格局正在形成;固廢行業(yè)國(guó)補(bǔ)退坡預(yù)期塵埃落地，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。值此十三五收官之際，“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”于北京召開(kāi)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“中國(guó)環(huán)保”)黨委書(shū)記、執(zhí)行董事周康代表中國(guó)環(huán)保分享了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些思考及建議。

周康

中國(guó)環(huán)保的“十三五”：翻一番、三倍增“1211”格局初步形成

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。由此，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段，環(huán)保行業(yè)也迎來(lái)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為重要子行業(yè)的固廢產(chǎn)業(yè)在十三五期間也發(fā)展迅猛。

回顧“十三五”固廢行業(yè)發(fā)展，周康分析，十三五期間國(guó)內(nèi)固廢整體上呈現(xiàn)出三個(gè)特征：一是市場(chǎng)高速發(fā)展，投資持續(xù)高位;二是跨界巨頭加入，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈;三是多項(xiàng)政策疊加，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

在過(guò)去五年，中國(guó)環(huán)保也乘政策東風(fēng)，積極響應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搭上行業(yè)發(fā)展快車(chē)。據(jù)周康介紹，截至目前，中國(guó)環(huán)保固廢處理總規(guī)模達(dá)10萬(wàn)噸/日，實(shí)現(xiàn)“翻一番”，資產(chǎn)總額300億元，實(shí)現(xiàn)近3倍增長(zhǎng)。并在此基礎(chǔ)上，形成了“1211”的業(yè)務(wù)格局，即“打造一個(gè)基礎(chǔ)，開(kāi)展兩大探索，承接一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新一個(gè)模式”。

“1211”業(yè)務(wù)格局

一個(gè)基礎(chǔ)：以生活垃圾焚燒為核心，協(xié)同處置多類(lèi)固廢的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)類(lèi)型從單一垃圾焚燒向多類(lèi)固廢協(xié)同發(fā)展。截止目前，中國(guó)環(huán)保固廢處理規(guī)模為10萬(wàn)噸/日，其中生活垃圾焚燒占比81%;污泥、餐廚、廚余、病死畜禽等其他固廢占比19%。

兩大探索：指在環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)、有機(jī)垃圾處理業(yè)務(wù)上開(kāi)展了有益探索。中國(guó)環(huán)保于2016年開(kāi)展環(huán)服業(yè)務(wù)，2020年，環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù)總合同額超過(guò)40億元。下屬瑞科際公司開(kāi)展廚余垃圾技術(shù)工藝研發(fā)，形成了具有自有知識(shí)專(zhuān)利和設(shè)備設(shè)計(jì)集成能力的有機(jī)垃圾分解分離預(yù)處理工藝系統(tǒng)。該工藝對(duì)餐廚/廚余垃圾物料的適應(yīng)性強(qiáng)，系統(tǒng)穩(wěn)定性高，可有效與后端處理工藝銜接。

一個(gè)平臺(tái)：指中國(guó)環(huán)保作為中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)全資子公司，承接集團(tuán)作為“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)企業(yè)”的定位，參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢污染治理。截止目前，中國(guó)環(huán)保在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市累計(jì)獲取項(xiàng)目總數(shù)27個(gè)，總投資超過(guò)100億元。

一個(gè)模式：指中國(guó)環(huán)保在總結(jié)和吸收固廢協(xié)同處理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固廢治理問(wèn)題，圍繞四個(gè)思維一個(gè)創(chuàng)新，即“整體思維、底線思維、集約思維、系統(tǒng)思維、融合創(chuàng)新”，探索以干濕垃圾分類(lèi)為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)協(xié)同為手段，實(shí)現(xiàn)多源垃圾集約、協(xié)同處理，達(dá)到固廢處理效率最優(yōu)化的“兩園一鏈”模式，為城鄉(xiāng)固廢處理提供一攬子解決方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同，各類(lèi)固廢在兩園一鏈系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)利用，做到無(wú)廢流出。這一模式前期在咸寧、畢節(jié)實(shí)踐，打通固廢治理+生態(tài)改善+高經(jīng)濟(jì)價(jià)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，目前在長(zhǎng)江流域正加快布局。

“兩園一鏈”固體廢棄物綜合解決新模式

依托一個(gè)基礎(chǔ)、兩大探索、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)模式，中國(guó)環(huán)保實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)差異化發(fā)展，并為十四五的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

展望“十四五”：四輪驅(qū)動(dòng)，攜手共贏

2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)的召開(kāi)拉開(kāi)了各行各業(yè)十四五謀篇布局的序幕。展望“十四五”固廢行業(yè)發(fā)展，中國(guó)環(huán)?？疾旌暧^環(huán)境和行業(yè)環(huán)境后認(rèn)為：

從宏觀環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)正面臨二戰(zhàn)以來(lái)最大變化，全球化進(jìn)程受阻，地緣政治博弈加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)。同時(shí)，科技革命加速，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為核心的新科技革命重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的重要力量。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展仍處于并長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境由高速增長(zhǎng)開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

從行業(yè)環(huán)境來(lái)看，十四五時(shí)期，國(guó)家深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。固廢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)之后，產(chǎn)業(yè)逐步回歸理性，行業(yè)內(nèi)企業(yè)更加注重高質(zhì)量發(fā)展。整體來(lái)看，十四五期間，固廢行業(yè)處于行業(yè)整合期、業(yè)務(wù)融合期、短板強(qiáng)補(bǔ)期。三重周期疊加影響，十四五時(shí)期，固廢行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、精益運(yùn)營(yíng)、智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略?xún)r(jià)值進(jìn)一步彰顯。

在這樣的背景下，十四五期間，中國(guó)環(huán)保將持續(xù)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)定“成為一流的生態(tài)環(huán)保企業(yè)”戰(zhàn)略定位，持續(xù)“行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，致力于“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局”，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為核心指導(dǎo)，在踐行生態(tài)文明過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，主要依靠以下四方面驅(qū)動(dòng)：

一是響應(yīng)國(guó)家政策聚焦行業(yè)風(fēng)口。周康談到，作為央企，中國(guó)環(huán)保將積極融入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)肩負(fù)國(guó)家綠色發(fā)展的歷史使命，既是時(shí)代賦予的責(zé)任和央企的應(yīng)有之義，也是中國(guó)環(huán)保重大戰(zhàn)略機(jī)遇。十四五時(shí)期，中國(guó)環(huán)保將繼續(xù)響應(yīng)國(guó)家政策，積極參與推動(dòng)垃圾分類(lèi)、無(wú)廢城市建設(shè)、農(nóng)林生物質(zhì)轉(zhuǎn)型，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)自己的定位。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)環(huán)保適應(yīng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、改制上市、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，全面構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能。

三是積極應(yīng)對(duì)國(guó)補(bǔ)退坡。2020年，國(guó)補(bǔ)退坡塵埃落地，引發(fā)行業(yè)熱議，但各方解讀不一。國(guó)補(bǔ)退坡給企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)疑帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，但同時(shí)，補(bǔ)貼退坡倒逼行業(yè)市場(chǎng)化提升，倒逼行業(yè)探索長(zhǎng)效機(jī)制，適當(dāng)給行業(yè)發(fā)展“降降溫”，長(zhǎng)期來(lái)看，有益行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在國(guó)補(bǔ)退坡后時(shí)代，中國(guó)環(huán)保也將積極與行業(yè)參與者共同推動(dòng)地方政府理順?lè)?wù)與垃圾收費(fèi)掛鉤的價(jià)格機(jī)制，為固廢行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力源泉。

四是開(kāi)放心態(tài)擁抱競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)大背景下，環(huán)境治理需求已成為全社會(huì)看好的拉動(dòng)內(nèi)需重要引擎，跨界巨頭紛紛涉足環(huán)保固廢，資金實(shí)力雄厚，機(jī)制更為靈活，模式上更為多樣，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)，一方面給行業(yè)格局帶來(lái)巨大沖擊，另一方面，新生力量也是推動(dòng)行業(yè)升級(jí)的積極力量。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，中國(guó)環(huán)保將以開(kāi)放積極的心態(tài)，對(duì)內(nèi)倒逼改革創(chuàng)新，對(duì)外推動(dòng)競(jìng)合發(fā)展，在合作中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

攜手共建長(zhǎng)江大保護(hù)

2020年11月14日，習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)第三次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展已經(jīng)從2016年“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，2018年“關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”提升到2020年的“成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略地位進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境治理市場(chǎng)空間將得到進(jìn)一步釋放。2018年5月，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確，發(fā)揮中國(guó)節(jié)能污染治理主體平臺(tái)作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯的大背景下，周康分析認(rèn)為，成為主體平臺(tái)絕不意味著要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理市場(chǎng)里單打獨(dú)斗，就共融共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言，任何一家企業(yè)都無(wú)法掌控每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)與市場(chǎng)，唯有秉持開(kāi)放共享的發(fā)展理念才能實(shí)現(xiàn)共贏。長(zhǎng)江大保護(hù)是全民族的偉大工程，也是環(huán)境治理企業(yè)神圣的歷史使命，中國(guó)環(huán)保愿意承擔(dān)中央企業(yè)所應(yīng)肩負(fù)的歷史使命，致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，打造共融共生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，發(fā)揮平臺(tái)作用，聯(lián)合環(huán)境治理的優(yōu)秀企業(yè)，組成聯(lián)合艦隊(duì)，共同建設(shè)偉大工程，實(shí)行偉大夢(mèng)想。

周康最后表示，中國(guó)環(huán)保愿與業(yè)內(nèi)同仁及諸位有識(shí)之士一路同行，共同研究創(chuàng)造合作機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源，攜手治理長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染，共享綠色發(fā)展成果!

編輯：陳偉浩