佛山市中小微企業(yè)眾多，危險廢物產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)超過1萬家，涵蓋29大類危險廢物。2019年全市危險廢物產(chǎn)生量約38.07萬噸，但截至2019年底市內(nèi)只有6家危險廢物持證經(jīng)營企業(yè)，處置類別少，處置能力相對較弱，大部分危險廢物依靠外運處置，處置難、收費貴的問題非常突出，嚴重影響中小微企業(yè)合法處置危險廢物的積極性。為有效破解中小微企業(yè)危廢出路難題，佛山市在全市率先探索開展危險廢物專業(yè)收集試點工作，印發(fā)了《佛山市危險廢物收集中轉(zhuǎn)貯存試點工作方案》等綱領性文件，從安全生產(chǎn)、全過程管理、價格體系、規(guī)范化考核、退出機制等進行細化和完善，并規(guī)范危險廢物收集標準。

目前，全市已有3家危險廢物綜合收集試點單位，16家危險廢物專業(yè)收集試點單位。合計危險廢物收集能力(最大轉(zhuǎn)運量)達到61.1萬噸/年。通過危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)移試點和向產(chǎn)廢單位延伸危險廢物規(guī)范化管理服務，逐步實現(xiàn)各類危險廢物從產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)移到處置整個過程“就地分流、分類收集、安全及時轉(zhuǎn)移和實時全程監(jiān)控”的規(guī)范化監(jiān)管目標，提升危險廢物規(guī)范、高效的監(jiān)管水平。

完善危險廢物收集貯存網(wǎng)絡

專業(yè)收集模式通過設置市級試點綜合收集單位、專業(yè)收集試點單位和二級中轉(zhuǎn)站，構成分級收集模式，明確重點收集的企業(yè)范圍和危險廢物種類，強化前端危險廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，在危廢處置矛盾特別突出的區(qū)域發(fā)揮專業(yè)收集的補充意義，進一步完善了危險廢物收集貯存網(wǎng)絡。

緩解危險廢物處理處置能力不足壓力

通過借助市場力量，發(fā)動本地企業(yè)投資危廢處理產(chǎn)業(yè)，自主建設專業(yè)門類危廢處理項目，鼓勵其配套建設危廢收集中轉(zhuǎn)貯存體系;同時鼓勵危險廢物處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)絡和貯存設施，吸引和動員市外危廢持證單位參與我市危廢的外運處置工作，有效緩解我市危險廢物處理處置能力不足壓力。目前全市已有4家危險廢物處置單位建設了區(qū)域性收集網(wǎng)絡和貯存設施，共有20家市外企業(yè)與收集試點單位簽訂合同參與佛山市危險廢物外運處置工作。

有效解決中小微企業(yè)危廢出路問題

專業(yè)收集模式使得危廢收集單位的業(yè)務規(guī)模不再受制于處置設施的能力，賺取的服務費與實際經(jīng)營的數(shù)量成正比，因此對產(chǎn)生者規(guī)模的要求不再那么明顯，服務范圍內(nèi)產(chǎn)生單位密集的，運輸成本也可以按照“拼車”模式，理論上數(shù)量多少都可以一視同仁，可以解決中小微企業(yè)危廢出路問題，并顯著降低中小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風險。從目前調(diào)查情況看，中小微企業(yè)與處置單位簽訂的危險廢物處置合同費已從前幾年的1萬多元下降到2千多元，在眾多備案試點單位的努力、競爭下，打通省內(nèi)外以及市內(nèi)外危險廢物處置處理，處置成本也呈現(xiàn)明顯下降，涉危險廢物環(huán)境案件也呈下降趨勢。截至目前，共有3322家企業(yè)享受到危險廢物收集貯存試點工作帶來的便利。

行業(yè)內(nèi)的專業(yè)化分工大幅提高效率

將專業(yè)收集從“收集+處置”的綜合模式中分離出來，專注收集服務，有效對接前端產(chǎn)生者的廢物收集需求、對接后端廢物處置單位的廢物來源，分工的細化有利于通過“合作”提高行業(yè)整體運轉(zhuǎn)效率。過去一個企業(yè)多種廢物可能要找?guī)准姨幹脝挝缓灪贤F(xiàn)在只需要與一家收集單位簽訂一攬子合同，分類分流的工作交給專業(yè)收集單位，產(chǎn)生單位、處置單位業(yè)務繁瑣程度大為減輕。從目前調(diào)查情況看，之前危廢產(chǎn)生單位與處置單位簽訂合同，從通知處置單位到處置單位來收運危廢至少需要60天以上，但現(xiàn)在由收集單位來收運只大約需要花7天的時間，危廢收運響應時間減少超過50天，危廢收運效率大幅提升。

創(chuàng)新開展危險廢物第三方治理促進危廢產(chǎn)生單位規(guī)范化

依托現(xiàn)有的危險廢物收集試點單位，構建完善危險廢物收集中轉(zhuǎn)貯存網(wǎng)絡體系，延伸開展第三方服務治理，強化前端危險廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，提高中小微產(chǎn)廢單位規(guī)范收集處理率和規(guī)范化管理水平，探索打造具有佛山特色危險廢物“家庭醫(yī)生”第三方治理模式。

編輯：陳偉浩