“推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是今年以來(lái)習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。在這樣的背景下，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師何品晶在2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇上做了《雙循環(huán)背景下城市固廢治理面臨的挑戰(zhàn)——見(jiàn)微知著，以塑料廢物為例》主題分享，深入剖析雙循環(huán)背景下城市固廢治理面臨的挑戰(zhàn)。

何品晶

在一年即將過(guò)去的時(shí)候，大家都在關(guān)注新的問(wèn)題、新的技術(shù)、新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。如目前，國(guó)際固廢領(lǐng)域著名學(xué)術(shù)期刊”Waste Management”在做關(guān)于塑料類廢物創(chuàng)新處理技術(shù)的特刊，國(guó)際期刊《Bioresource Technology 》也在做關(guān)于城市生物質(zhì)固廢創(chuàng)新處理技術(shù)的特刊。

何品晶簡(jiǎn)單介紹了一些我國(guó)近期關(guān)于固廢的最新政策，其中，包括《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，我國(guó)從2017年的部分禁止已經(jīng)過(guò)渡到2020年的全面禁止進(jìn)口廢物;很重要的十二部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》;以及習(xí)總書(shū)記在12月12號(hào)全球氣候峰會(huì)上再次承諾，我國(guó)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的一些新的承諾。

下圖是對(duì)于雙循環(huán)的一些簡(jiǎn)單介紹。何品晶指出，未來(lái)我們面臨的全球化將會(huì)和我們?cè)?jīng)熟悉的全球化完全不一樣。

向前回溯城市固廢管理的歷史。實(shí)際上從商朝開(kāi)始，對(duì)于亂扔垃圾的懲罰就已經(jīng)存在。先秦時(shí)期，就有專職環(huán)衛(wèi)工人。唐朝時(shí)期，唐律中也存在對(duì)于亂扔垃圾行為的懲罰。宋朝時(shí)期，我國(guó)就有專門的環(huán)衛(wèi)部門?？梢钥闯觯芾斫?jīng)歷了非常長(zhǎng)的歷史。城市固體廢物治理一直以來(lái)的目的是保障環(huán)境的安全，從而達(dá)到保護(hù)人類健康、以人為本的目的。在可見(jiàn)的未來(lái)里，我們還要考慮碳減排的要求。未來(lái)會(huì)怎么樣，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。

從以上內(nèi)容出發(fā)，何品晶重點(diǎn)以塑料廢物的治理為例，進(jìn)行了深入的分析。他介紹，歐盟在1994年就開(kāi)始實(shí)行《包裝和包裝廢棄物指令》，2018年實(shí)行了《歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的塑料戰(zhàn)略》。2019年頒布了《一次性塑料指令》，這個(gè)指令由于疫情的原因暫時(shí)還沒(méi)有實(shí)施，應(yīng)該會(huì)在疫情結(jié)束后加快實(shí)施?？傮w來(lái)說(shuō)，歐盟國(guó)家對(duì)于塑料廢物非常關(guān)注。

我國(guó)2005年即實(shí)行《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料》，對(duì)于進(jìn)口廢物中的廢塑料做了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，也就是限塑令。2017年開(kāi)始部分禁止洋垃圾進(jìn)口，2019年發(fā)布了新的限塑令，即中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，指出“有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染?！?/p>

2020年4月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄》。4月29日，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020修訂版)通過(guò)施行，固廢法中第六十九條明確指出“國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。目前，已有20個(gè)省、市、自治區(qū)發(fā)布了關(guān)于禁塑實(shí)施的細(xì)則或者征求意見(jiàn)稿，包括北京、上海、天津等地。11月24日，《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》發(fā)布，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物以及禁止我國(guó)境外的固體廢物入境傾倒、堆放、處置。

塑料廢物的問(wèn)題究竟是什么?是一個(gè)市容問(wèn)題嗎?是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題嗎?是一個(gè)資源問(wèn)題嗎?因?yàn)樗芰蠌U物的產(chǎn)生會(huì)消耗不可再生資源，如化石類能源，會(huì)造成資源的不可持續(xù)。塑料廢物的問(wèn)題是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題嗎?它是一個(gè)安全問(wèn)題嗎?還是塑料廢物的問(wèn)題同時(shí)都是上述問(wèn)題?通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的思考，才能決定我們對(duì)塑料廢物采取怎樣的措施才合適。

如果塑料廢物的問(wèn)題僅是一個(gè)市容問(wèn)題，是不是垃圾清運(yùn)系統(tǒng)100%覆蓋就可以保證塑料廢物問(wèn)題的解決?

如果塑料廢物的問(wèn)題僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，是不是塑料廢物100%焚燒減量就可以解決?我國(guó)的城市生活垃圾無(wú)害化處理率非常高，主要通過(guò)焚燒和填埋途徑。目前，我國(guó)焚燒處理城市生活垃圾的量已經(jīng)超過(guò)衛(wèi)生填埋處理量。

何品晶指出，從回收利用塑料廢物來(lái)看，塑料類制品中很大一部分是可回收的，如塑料瓶可回收利用成為一些基本原料，可再進(jìn)一步處理生產(chǎn)各種織物。這些技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，那么是否這樣就可以解決塑料廢物的問(wèn)題呢?

其實(shí)，塑料廢物的問(wèn)題絕不是簡(jiǎn)單的單一問(wèn)題。塑料是人類近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)非常偉大的發(fā)明之一，已經(jīng)在我們的生活中不可替代了。比如每年的雙十一，垃圾站一天就可以收到包裝垃圾100噸以上。

以上海為例，上海市連續(xù)若干年的生活垃圾的物理組成的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(如下圖)顯示，塑料類廢物在整個(gè)生活垃圾中的占比是不斷增加的，即便我們加強(qiáng)了垃圾分類、加強(qiáng)了可回收物的回收。我們必須直面這樣的事實(shí)，我們正在越來(lái)越多地使用塑料制品。

根據(jù)多倫多大學(xué)的一個(gè)研究成果顯示，2016年陸源塑料向水環(huán)境排放量高達(dá)1900至2300萬(wàn)噸。有三個(gè)主要因素導(dǎo)致塑料制品的使用增加，一是人口增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)對(duì)于化石類資源的依賴。根據(jù)估算，即便我們減少塑料產(chǎn)量5-10%、固體廢物的合規(guī)處理率提高到70-90%、環(huán)境中塑料垃圾的清理率再提高10%，到2030年陸源塑料向水環(huán)境的排放量仍要接近于2016年一倍的水平。塑料污染問(wèn)題還是十分嚴(yán)峻。

塑料碎片能100%收起來(lái)嗎?如果我們不能完全收集塑料碎片，在自然環(huán)境下，塑料碎片一定會(huì)越來(lái)越小，永遠(yuǎn)也收不回來(lái)了。

下表是世界部分國(guó)家的堆肥標(biāo)準(zhǔn)，主要以歐洲為主，其中，最嚴(yán)格的是德國(guó)，大于2毫米的塑料顆粒必須少于千分之5。以2毫米為標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)閺纳顝U物中進(jìn)行分類，可分的最高標(biāo)準(zhǔn)就是2毫米。從這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，塑料廢物不僅僅是一個(gè)視覺(jué)污染問(wèn)題。目前，我國(guó)還缺乏這樣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

這是近幾年的一些研究成果。目前發(fā)現(xiàn)微塑料污染無(wú)處不在，包括飲用水、鹽、糖、袋泡茶、酒精飲料等，幾乎無(wú)處不在。也有很多報(bào)道推算，全球平均每個(gè)人每周要吃掉五克塑料微粒，相當(dāng)于一張信用卡。

近年來(lái)，研究也持續(xù)關(guān)注微塑料污染的危害，包括微塑料進(jìn)入土壤系統(tǒng)后的影響，將會(huì)造成食物減產(chǎn)。為了保持現(xiàn)有的糧食或者食物的供給，就需要多用水、多用化肥，采取多種措施。這就會(huì)進(jìn)一步帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，包括碳排放、資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)等。

微塑料進(jìn)入人體的話，會(huì)發(fā)生什么?何品晶介紹，通過(guò)對(duì)老鼠的模擬實(shí)驗(yàn)，去年的這篇文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，微塑料進(jìn)入老鼠體內(nèi)后，會(huì)對(duì)它的神經(jīng)系統(tǒng)造成代謝紊亂，也會(huì)造成腸道功能障礙，帶來(lái)一系列的后果。2020年也有些文章，進(jìn)一步研究微塑料進(jìn)入人體后對(duì)于人體的影響。微塑料可作為微生物的棲息地，進(jìn)入人類的腸道系統(tǒng)后，會(huì)造成一系列不良后果。微塑料對(duì)于人體的影響還在進(jìn)一步的研究過(guò)程中。

固體廢物合規(guī)的無(wú)害化處理處置措施是否能杜絕微塑料?何品晶的團(tuán)隊(duì)做了一個(gè)研究，塑料類廢物進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)一個(gè)非常復(fù)雜的物理、化學(xué)、生物相互作用的過(guò)程，也會(huì)逐漸變小。歐盟關(guān)于塑料控制委員會(huì)的主席對(duì)這篇文章做了評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是在生活垃圾源處理領(lǐng)域中第一篇正式發(fā)表的文獻(xiàn)，表明垃圾填埋過(guò)程中和滲濾液中是有大量微塑料存在的。

再看一下焚燒，焚燒會(huì)產(chǎn)生爐渣，對(duì)于爐渣的性質(zhì)檢驗(yàn)包括熱灼減率指標(biāo)。何品晶的團(tuán)隊(duì)也做了一些分析研究，發(fā)現(xiàn)爐渣中也是存在微塑料的。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還在研究堆肥、厭氧消化等處理方式是否會(huì)造成微塑料的產(chǎn)生?？傮w來(lái)說(shuō)，各種合規(guī)的處理處置方式或者回收利用過(guò)程當(dāng)中，都會(huì)產(chǎn)生微塑料。

何品晶介紹，我們?cè)谘芯窟^(guò)程中比較了流化床焚燒和爐排爐焚燒兩種技術(shù)，也比較了垃圾分類之前和之后對(duì)于爐渣中微塑料產(chǎn)生特征的影響。以上海為例，上海干濕分類采用破袋投放。沾有濕垃圾的塑料袋進(jìn)入其他垃圾，雖然焚燒的塑料袋或者塑料制品的總量是增加的，但是爐渣中的微塑料卻是減少的。這個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)還需要進(jìn)一步的研究證實(shí)。

下圖是微塑料從產(chǎn)生到使用到最后的一個(gè)過(guò)程圖。大家發(fā)現(xiàn)進(jìn)入使用過(guò)程后，微塑料的產(chǎn)生途徑就變得很復(fù)雜，特別是進(jìn)入環(huán)境后，不管是合規(guī)的處理還是非法的丟棄，都會(huì)帶來(lái)非常復(fù)雜的過(guò)程。

微塑料是一個(gè)局地的問(wèn)題嗎?2019年底有一篇文章研究表明，包含微塑料的小顆粒，能夠在空氣當(dāng)中輸送100公里以上。何品晶團(tuán)隊(duì)也在做這方面的研究，研究成果正在撰寫中。結(jié)果顯示微塑料絕不是一個(gè)局地的問(wèn)題。

那么是否回收利用就可以杜絕微塑料的產(chǎn)生?實(shí)際上，塑料回收利用后如果做成衣物，但是在衣物洗滌過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生大量微塑料。

上海市環(huán)科院發(fā)表過(guò)一篇文章，通過(guò)對(duì)上海市水體的研究調(diào)查，有助于解析水生微塑料受土地利用的影響程度。研究發(fā)現(xiàn)通過(guò)WWF(排水管網(wǎng)雨水溢流)排放的微塑料的年負(fù)荷量為8.50E14 p/年，大約是通過(guò)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S處理出水排放的6倍。區(qū)域水體微塑料濃度水平由高到低依次為：重工業(yè)>商業(yè)/公共/娛樂(lè)>農(nóng)業(yè)/輕工業(yè)>農(nóng)業(yè)>居民區(qū)。

下圖是全球碳排放的主要貢獻(xiàn)行業(yè)，其中，廢物排第四。塑料也是碳排放的重要貢獻(xiàn)者。

通過(guò)對(duì)塑料全過(guò)程的碳排放研究，塑料制造過(guò)程中的碳排放要小于處理過(guò)程的碳排放。

生物可降解塑料能解決問(wèn)題嗎?生物可降解塑料真的完全降解了嗎?是不是變成了更多的微塑料?有沒(méi)有添加劑的問(wèn)題?全球塑料使用生物可降解塑料的替代率怎么樣?制造過(guò)程碳排放怎么樣?價(jià)格如何?這些都是有待回答的問(wèn)題。

最后，何品晶總結(jié)，雖然看起來(lái)微塑料的產(chǎn)生不可避免。但是有一條是肯定對(duì)的，減少對(duì)于塑料的使用是肯定對(duì)的，尤其是一次性塑料制品的使用。希望行業(yè)共同思考塑料類廢物的控制路在何方。

編輯：陳偉浩