日前，南京印發(fā)《南京市打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》全文如下：

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2019年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為全面加強(qiáng)我市固體廢物污染防治，嚴(yán)厲打擊固廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是打好固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)決策部署，突出“源頭管控、安全處置、過(guò)程監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”四個(gè)環(huán)節(jié)，以提升固廢利用處置能力為重點(diǎn)，壓實(shí)固廢污染防治責(zé)任，著力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)，解決當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市固廢環(huán)境管理存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)固廢“減量化、資源化、無(wú)害化”。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本建成覆蓋全市的固廢資源化和無(wú)害化處理處置體系，形成較為完善的源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的固廢監(jiān)管體系，有效控制固廢環(huán)境污染；全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到85%以上，一般工業(yè)固廢資源化利用能力進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置能力能夠基本滿足需求，生活垃圾處置方式中焚燒比例達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)源頭管控

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，落實(shí)《南京市制造業(yè)新增項(xiàng)目禁止和限制目錄（2018年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，減少低價(jià)值、難處理危廢的產(chǎn)生量。（市發(fā)改委牽頭，市工信局配合，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）

加快淘汰落后產(chǎn)能，支持工業(yè)固廢資源化新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品應(yīng)用，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）

2．提升源頭管理水平。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，鼓勵(lì)有關(guān)單位開(kāi)展固廢減量化、無(wú)害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。（市工信局牽頭，市科技局配合）

根據(jù)省級(jí)部署安排，推進(jìn)危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的危廢降級(jí)梯度使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3．推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。支持引導(dǎo)企業(yè)參加自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自行利用處理固廢。對(duì)危廢經(jīng)營(yíng)單位、危廢產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位及其他固廢重點(diǎn)單位實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少?gòu)U物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。鼓勵(lì)危廢產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用、處置設(shè)施。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭）

4．整頓高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)危廢貯存量不降反升且當(dāng)年未落實(shí)處置去向的年產(chǎn)廢500噸以上的企業(yè)，以及累計(jì)貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5．嚴(yán)格涉危項(xiàng)目準(zhǔn)入。禁止審批無(wú)法落實(shí)危廢利用、處置途徑的項(xiàng)目；從嚴(yán)審批我市無(wú)需求或能力已飽和的危廢處置利用項(xiàng)目，以及危廢產(chǎn)生量大、我市無(wú)配套利用處置能力的項(xiàng)目；新建危廢年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設(shè)施，新（改、擴(kuò)）建危廢焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力不得低于1萬(wàn)噸/年。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭）

6．加強(qiáng)產(chǎn)廢項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目固廢污染防治環(huán)境影響評(píng)價(jià)，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固廢屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。對(duì)固廢利用處置存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或未能落實(shí)危廢減庫(kù)存要求的企業(yè)，暫停其新增產(chǎn)廢項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

7．大力推進(jìn)垃圾分類處置。根據(jù)國(guó)家生活垃圾分類制度實(shí)施方案要求，進(jìn)一步完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，積極推進(jìn)生活垃圾資源化利用；全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)生活垃圾強(qiáng)制分類政策，2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)范圍內(nèi)覆蓋。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、房產(chǎn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合）

（二）提升末端安全處置能力

8．推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規(guī)定落實(shí)稅收、金融等鼓勵(lì)政策，研究建立協(xié)同處置互惠政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵(lì)依托規(guī)劃保留的水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及火電廠的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

9．完善危廢集中處置設(shè)施建設(shè)。落實(shí)全省危廢集中處置設(shè)施建設(shè)方案要求，將危廢集中處置設(shè)施納入全市重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局；推動(dòng)有條件的水泥、鋼鐵企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施協(xié)同處置危廢，作為本市危廢處置能力的有效補(bǔ)充。至2020年，全市危廢集中處置能力與需求基本相匹配。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、規(guī)劃資源局配合）

10．提升危廢利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行危廢利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的自動(dòng)化程度和運(yùn)行穩(wěn)定性，支持培育、引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提升設(shè)施利用處置水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：劉影