日前，南京印發(fā)《南京市打好固廢治理攻堅戰(zhàn)實施方案》全文如下：

南京市政府辦公廳關于印發(fā)南京市打好固廢治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市打好固廢治理攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南京市人民政府辦公廳

2019年2月28日

（此件公開發(fā)布）

南京市打好固廢治理攻堅戰(zhàn)實施方案

為全面加強我市固體廢物污染防治，嚴厲打擊固廢非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實防范環(huán)境風險，打好固廢治理攻堅戰(zhàn)，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院和省、市黨委政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)特別是打好固廢治理攻堅戰(zhàn)有關決策部署，突出“源頭管控、安全處置、過程監(jiān)管、防范風險”四個環(huán)節(jié)，以提升固廢利用處置能力為重點，壓實固廢污染防治責任，著力推進中央、省環(huán)保督察整改任務，解決當前及今后一段時期我市固廢環(huán)境管理存在的突出問題，努力實現(xiàn)固廢“減量化、資源化、無害化”。

（二）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋全市的固廢資源化和無害化處理處置體系，形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的固廢監(jiān)管體系，有效控制固廢環(huán)境污染；全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到85%以上，一般工業(yè)固廢資源化利用能力進一步提升，城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處置能力能夠基本滿足需求，生活垃圾處置方式中焚燒比例達到規(guī)劃目標要求。

二、主要任務

（一）推進源頭管控

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結構。加快推進全市主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，嚴格執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，落實《南京市制造業(yè)新增項目禁止和限制目錄（2018年版）》和相關產(chǎn)業(yè)政策要求，減少低價值、難處理危廢的產(chǎn)生量。（市發(fā)改委牽頭，市工信局配合，各區(qū)政府（園區(qū)管委會）負責落實，以下任務措施均需各區(qū)政府（園區(qū)管委會）落實，不再列出）

加快淘汰落后產(chǎn)能，支持工業(yè)固廢資源化新技術、新裝備、新產(chǎn)品應用，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）

2．提升源頭管理水平。推進綠色制造體系建設，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵有關單位開展固廢減量化、無害化、資源化技術研發(fā)和應用。（市工信局牽頭，市科技局配合）

根據(jù)省級部署安排，推進危廢“點對點”應用等改革試點，鼓勵企業(yè)將有利用價值的危廢降級梯度使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3．推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。支持引導企業(yè)參加自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自行利用處理固廢。對危廢經(jīng)營單位、危廢產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位及其他固廢重點單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實施減少廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。鼓勵危廢產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用、處置設施。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭）

4．整頓高風險企業(yè)。開展危廢“減存量、控風險”專項行動。對危廢貯存量不降反升且當年未落實處置去向的年產(chǎn)廢500噸以上的企業(yè)，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

5．嚴格涉危項目準入。禁止審批無法落實危廢利用、處置途徑的項目；從嚴審批我市無需求或能力已飽和的危廢處置利用項目，以及危廢產(chǎn)生量大、我市無配套利用處置能力的項目；新建危廢年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施，新（改、擴）建危廢焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬噸/年。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭）

6．加強產(chǎn)廢項目環(huán)評管理。嚴格規(guī)范建設項目固廢污染防治環(huán)境影響評價，細化建設項目固廢屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。對固廢利用處置存在重大環(huán)境風險或未能落實危廢減庫存要求的企業(yè)，暫停其新增產(chǎn)廢項目的環(huán)評審批。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

7．大力推進垃圾分類處置。根據(jù)國家生活垃圾分類制度實施方案要求，進一步完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，積極推進生活垃圾資源化利用；全市黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構和相關企業(yè)全面落實生活垃圾強制分類政策，2020年底前，實現(xiàn)全市城區(qū)范圍內(nèi)覆蓋。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、房產(chǎn)局、市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、機關事務管理局配合）

（二）提升末端安全處置能力

8．推進工業(yè)窯爐協(xié)同處置。建立多部門協(xié)調(diào)機制，加強正面宣傳引導，開展技術攻關和試點示范推廣，按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置互惠政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托規(guī)劃保留的水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及火電廠的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財政局、市場監(jiān)管局配合）

9．完善危廢集中處置設施建設。落實全省危廢集中處置設施建設方案要求，將危廢集中處置設施納入全市重大環(huán)保公共基礎設施進行規(guī)劃布局；推動有條件的水泥、鋼鐵企業(yè)利用現(xiàn)有設施協(xié)同處置危廢，作為本市危廢處置能力的有效補充。至2020年，全市危廢集中處置能力與需求基本相匹配。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、規(guī)劃資源局配合）

10．提升危廢利用處置設施運營管理水平。嚴格執(zhí)行危廢利用、處置標準規(guī)范，加強技術培訓交流，引導和鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極利用國內(nèi)外先進技術，提高現(xiàn)有設施的自動化程度和運行穩(wěn)定性，支持培育、引進專業(yè)化運營管理團隊，不斷提升設施利用處置水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：劉影