四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案（征求意見稿）

時間：2021-02-07 09:56

來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳

日前，四川發(fā)布《四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案》（征求意見稿）。全文如下：

四川省危險廢物集中收集貯存試點工作方案

（征求意見稿）

為落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)辦固體函〔2019〕92號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號），健全完善危險廢物收運處體系，切實解決中小企業(yè)和社會源危險廢物收集不及時、轉(zhuǎn)運不通暢、處置成本高等問題，確保危險廢物及時、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風險，結(jié)合四川實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補齊危險廢物收集處置短板，進一步健全和完善危險廢物收運處體系，不斷提升危險廢物規(guī)范化管理水平，堅決遏制危險廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，確保長江上游生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標

將全省危險廢物年產(chǎn)生量10噸以下的工業(yè)企業(yè)，機動車維修與報廢拆解單位，實驗室、家庭源危險廢物及農(nóng)藥包裝廢棄物等納入收集貯存管理體系，到2023年底，全省危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系基本建立，小微企業(yè)和社會源危險廢物規(guī)范收集率達到70%以上。

二、試點范圍

（一）試點地區(qū)

全省各市（州）同步推進，重點對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生單位較多、轄區(qū)內(nèi)尚未設立綜合性危險廢物集中處置設施（含焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置）、的區(qū)域開展試點工作。

（二）試點單位

鼓勵工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專業(yè)單位建設危險廢物集中收集點，作為園區(qū)基礎配套設施；鼓勵綜合性危險廢物處置單位（主要指具備焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設施）建設或者參與建設集中收集點。綜合考慮各市（州）監(jiān)管能力、危險廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省設置危險廢物集中收集試點單位總數(shù)為58個（詳見附表）。

（三）收集范圍

危險廢物收集試點范圍實施負面清單管理，禁止收集、貯存以下危險廢物。

1．危險廢物年產(chǎn)生量在10噸以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物；

2．廢鉛蓄電池；

3．具有爆炸性、劇毒性、反應性的危險廢物；

4．具有感染性（醫(yī)療機構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥除外）、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；

5．無明確利用處置途徑的危險廢物；

6．有關(guān)行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物；

7．相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨收集的，從其規(guī)定。

（四）收集規(guī)模及貯存期限

試點單位應根據(jù)危險廢物收集需求、實際貯存條件等，合理確定危險廢物收集規(guī)模。每個試點單位年收集總規(guī)模不大于10000噸，最大貯存量不超過有效庫容的50%，最長貯存期限不超過1年。醫(yī)療機構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥，應先在醫(yī)療機構(gòu)或產(chǎn)生地點經(jīng)脫水、消毒殺菌處理后再進行集中收集，且貯存期限不超過3個月。嚴禁主要成分不明、性質(zhì)不相容的危險廢物混合收集貯存。

（五）試點時間

試點工作自本通知印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

三、試點要求

（一）試點單位條件

詳見《四川省危險廢物集中收集許可證審查指南（試行）》

（二）市（州）申報及審查

各市（州）生態(tài)環(huán)境局于2021年4月1日前，確定試點單位書面報送生態(tài)環(huán)境廳，并通過官網(wǎng)等方式向社會公布。

（三）試點單位申請及審核

申請試點單位應根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實施方案，開展選址論證，依法履行環(huán)評、安評和消防等相關(guān)手續(xù)并完成集中貯存設施建設后，于2021年8月1日前，通過屬地生態(tài)環(huán)境部門向生態(tài)環(huán)境廳提交辦理危險廢物收集許可證申請。生態(tài)環(huán)境廳收到申報材料后，組織專家開展技術(shù)審查及核查，并統(tǒng)一進行公示。公示后符合條件的，由省廳按許可程序頒發(fā)危險廢物集中收集許可證。試點單位可在全省范圍內(nèi)從事危險廢物收集活動。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各市（州）生態(tài)環(huán)境局部門遵循公開、公平、公正的原則，依法確定轄區(qū)內(nèi)試點單位名單，合理布局收集設施建設地點；督促指導試點單位加快推進收集貯存設施建設，確保試點單位有能力承擔試點任務。各市（州）應于每月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報送項目實施進度。

（二）落實主體責任

各試點單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，認真落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治主體責任，嚴格按照《四川省環(huán)境保護廳辦公室關(guān)于修訂〈危險廢物規(guī)范化管理指標體系〉及〈危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標〉的通知》（川環(huán)辦函〔2018〕252號）開展危險廢物規(guī)范化管理。

（三）強化日常監(jiān)管

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門要加強對試點單位的監(jiān)管，把試點單位納入危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理，強化事中事后監(jiān)管。對不按規(guī)定從事危險廢物收集、貯存活動的單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，取消試點資格；對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

（四）建立動態(tài)調(diào)整機制

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門每年12月10日前向生態(tài)環(huán)境廳報送試點工作總結(jié)。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點工作開展情況，及時分析總結(jié)，建立動態(tài)調(diào)整機制，及時部署相關(guān)工作。試點期間國家出臺相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

四川省危險廢物集中收集許可證

審查指南（試行）

為落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號），進一步健全全省危險廢物收運處體系，切實解決中小企業(yè)和社會源危險廢物收集處置問題，結(jié)合四川實際，制定《四川省危險廢物集中收集經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

一、適用范圍

本《指南》規(guī)定了四川省危險廢物集中收集經(jīng)營許可審批事項的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省危險廢物集中收集試點單位申辦危險廢物收集經(jīng)營許可證。

二、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（二）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務院令第408號）

（三）《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部2009年第65號公告）

（四）《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部 2019年第22號）

（五）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）

（六）國家發(fā)展和改革委員會國家衛(wèi)生健康委員會生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號）

（七）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強危險廢物環(huán)境管理的指導意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號）

（八）四川省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）的通知（川環(huán)發(fā)〔2018〕11號）、四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于繼續(xù)試行《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）的通知（川環(huán)辦函〔2020〕266號）

三、申請條件

（一）有3名以上技術(shù)人員（環(huán)境相關(guān)專業(yè)、中級以上職稱、從事固廢相關(guān)工作3年以上）。

（二）集中收集貯存設施應進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法履行環(huán)保、安評和消防等相關(guān)手續(xù)。

（三）有符合國務院交通主管部門有關(guān)危險廢物運輸安全要求的運輸工具。

（四）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的貯存設施、包裝容器以及配套的污染防治設施和事故應急設施及救援措施。收集貯存有機廢氣、汞蒸氣等易揮發(fā)的危險廢物，應配備相應的廢氣收集和處理設施；收集化學性和藥物性醫(yī)療廢物、醫(yī)療機構(gòu)廢水處理污泥的單位應配套消毒設施。

（五）與全省固體廢物信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料保存不低于6個月。收集的危險廢物有明確的利用處置去向。

（六）建立有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施（參照《危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》執(zhí)行）。

四、申請材料

（一）《四川省危險廢物收集經(jīng)營許可證申請表》一式三份（參照《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》）；

（二）相關(guān)證明材料

1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)歷、在崗職責說明。

2. 建設項目環(huán)境影響評價文件的復印件，項目工程質(zhì)量、消防、安全評價滿足相關(guān)行業(yè)主管部門管理要求的證明材料；土地權(quán)屬等證明材料（自有土地需提供不動產(chǎn)權(quán)證復印件，租用土地需提供租賃協(xié)議和土地所屬方的產(chǎn)權(quán)證復印件）。

3. 危險廢物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資質(zhì)證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。

4. 符合環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯存設施、設備和配套的污染防治、應急救援設施等證明材料，關(guān)于易燃性、不相容危險廢物的特別防范措施等。危險廢物貯存庫房數(shù)量、面積、貯存能力、分類分區(qū)貯存危險廢物情況及庫房分區(qū)平面布置圖；項目防滲設計、施工和監(jiān)理報告等。

5. 視頻監(jiān)控配備情況說明及相應照片；委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復印件。

6. 危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理制度、內(nèi)部管理制度、人員培訓制度、環(huán)境監(jiān)測制度等；突發(fā)環(huán)境事件應急預案及備案意見。

所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位騎縫公章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

（一）申請單位（集中收集點）向省政務服務和資源交易服務中心生態(tài)環(huán)境廳窗口提交申請材料。

（二）生態(tài)環(huán)境廳窗口對申請材料進行初審，符合規(guī)定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，現(xiàn)場一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。不予受理的，出具不予受理通知書并說明原因。

（三）生態(tài)環(huán)境廳審查。對符合條件的，頒發(fā)四川省危險廢物收集許可證；不符合條件的，出具不予批準的書面通知書。

（四）申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書到省政務服務和資源交易服務中心生態(tài)環(huán)境廳窗口領取辦理結(jié)果。

六、辦理時限

承諾時限：8個工作日（技術(shù)評估、專家組現(xiàn)場審查、企業(yè)整改和地方生態(tài)環(huán)境部門核查時間除外）。

七、收費依據(jù)、收費標準

不收費。