四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）

時(shí)間：2021-02-07 09:56

來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳

日前，四川發(fā)布《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》（征求意見稿）。全文如下：

四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦固體函〔2019〕92號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)），健全完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，切實(shí)解決中小企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集不及時(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高等問題，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處置短板，進(jìn)一步健全和完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，不斷提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，確保長江上游生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)

將全省危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10噸以下的工業(yè)企業(yè)，機(jī)動(dòng)車維修與報(bào)廢拆解單位，實(shí)驗(yàn)室、家庭源危險(xiǎn)廢物及農(nóng)藥包裝廢棄物等納入收集貯存管理體系，到2023年底，全省危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本建立，小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集率達(dá)到70%以上。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)地區(qū)

全省各市（州）同步推進(jìn)，重點(diǎn)對工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多、轄區(qū)內(nèi)尚未設(shè)立綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施（含焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置）、的區(qū)域開展試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)單位

鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專業(yè)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵(lì)綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位（主要指具備焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施）建設(shè)或者參與建設(shè)集中收集點(diǎn)。綜合考慮各市（州）監(jiān)管能力、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、來源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省設(shè)置危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)單位總數(shù)為58個(gè)（詳見附表）。

（三）收集范圍

危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)范圍實(shí)施負(fù)面清單管理，禁止收集、貯存以下危險(xiǎn)廢物。

1．危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在10噸以上的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；

2．廢鉛蓄電池；

3．具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物；

4．具有感染性（醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥除外）、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；

5．無明確利用處置途徑的危險(xiǎn)廢物；

6．有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集、貯存的危險(xiǎn)廢物；

7．相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨(dú)收集的，從其規(guī)定。

（四）收集規(guī)模及貯存期限

試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模。每個(gè)試點(diǎn)單位年收集總規(guī)模不大于10000噸，最大貯存量不超過有效庫容的50%，最長貯存期限不超過1年。醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)先在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或產(chǎn)生地點(diǎn)經(jīng)脫水、消毒殺菌處理后再進(jìn)行集中收集，且貯存期限不超過3個(gè)月。嚴(yán)禁主要成分不明、性質(zhì)不相容的危險(xiǎn)廢物混合收集貯存。

（五）試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

三、試點(diǎn)要求

（一）試點(diǎn)單位條件

詳見《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集許可證審查指南（試行）》

（二）市（州）申報(bào)及審查

各市（州）生態(tài)環(huán)境局于2021年4月1日前，確定試點(diǎn)單位書面報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳，并通過官網(wǎng)等方式向社會(huì)公布。

（三）試點(diǎn)單位申請及審核

申請?jiān)圏c(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門管理要求，編制具體實(shí)施方案，開展選址論證，依法履行環(huán)評、安評和消防等相關(guān)手續(xù)并完成集中貯存設(shè)施建設(shè)后，于2021年8月1日前，通過屬地生態(tài)環(huán)境部門向生態(tài)環(huán)境廳提交辦理危險(xiǎn)廢物收集許可證申請。生態(tài)環(huán)境廳收到申報(bào)材料后，組織專家開展技術(shù)審查及核查，并統(tǒng)一進(jìn)行公示。公示后符合條件的，由省廳按許可程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物集中收集許可證。試點(diǎn)單位可在全省范圍內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（州）生態(tài)環(huán)境局部門遵循公開、公平、公正的原則，依法確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位名單，合理布局收集設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)；督促指導(dǎo)試點(diǎn)單位加快推進(jìn)收集貯存設(shè)施建設(shè)，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。各市（州）應(yīng)于每月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（二）落實(shí)主體責(zé)任

各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于修訂〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉及〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標(biāo)〉的通知》（川環(huán)辦函〔2018〕252號(hào)）開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的監(jiān)管，把試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對不按規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存活動(dòng)的單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點(diǎn)資格；對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門每年12月10日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點(diǎn)工作開展情況，及時(shí)分析總結(jié)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)部署相關(guān)工作。試點(diǎn)期間國家出臺(tái)相關(guān)政策，按國家新的規(guī)定執(zhí)行。

四川省危險(xiǎn)廢物集中收集許可證

審查指南（試行）

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)），進(jìn)一步健全全省危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，切實(shí)解決中小企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置問題，結(jié)合四川實(shí)際，制定《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營許可證審查指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

一、適用范圍

本《指南》規(guī)定了四川省危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營許可審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請條件、申請材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)單位申辦危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。

二、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（二）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號(hào)）

（三）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部2009年第65號(hào)公告）

（四）《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部 2019年第22號(hào)）

（五）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）

（六）國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號(hào)）

（七）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）

（八）四川省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）的通知（川環(huán)發(fā)〔2018〕11號(hào)）、四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于繼續(xù)試行《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）的通知（川環(huán)辦函〔2020〕266號(hào)）

三、申請條件

（一）有3名以上技術(shù)人員（環(huán)境相關(guān)專業(yè)、中級以上職稱、從事固廢相關(guān)工作3年以上）。

（二）集中收集貯存設(shè)施應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法履行環(huán)保、安評和消防等相關(guān)手續(xù)。

（三）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。

（四）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的貯存設(shè)施、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施及救援措施。收集貯存有機(jī)廢氣、汞蒸氣等易揮發(fā)的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)配備相應(yīng)的廢氣收集和處理設(shè)施；收集化學(xué)性和藥物性醫(yī)療廢物、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理污泥的單位應(yīng)配套消毒設(shè)施。

（五）與全省固體廢物信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料保存不低于6個(gè)月。收集的危險(xiǎn)廢物有明確的利用處置去向。

（六）建立有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施（參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南》執(zhí)行）。

四、申請材料

（一）《四川省危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證申請表》一式三份（參照《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》）；

（二）相關(guān)證明材料

1. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工作經(jīng)歷、在崗職責(zé)說明。

2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的復(fù)印件，項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防、安全評價(jià)滿足相關(guān)行業(yè)主管部門管理要求的證明材料；土地權(quán)屬等證明材料（自有土地需提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，租用土地需提供租賃協(xié)議和土地所屬方的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）。

3. 危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)人員資質(zhì)證明材料，委托運(yùn)輸須提供委托運(yùn)輸合同。

4. 符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯存設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治、應(yīng)急救援設(shè)施等證明材料，關(guān)于易燃性、不相容危險(xiǎn)廢物的特別防范措施等。危險(xiǎn)廢物貯存庫房數(shù)量、面積、貯存能力、分類分區(qū)貯存危險(xiǎn)廢物情況及庫房分區(qū)平面布置圖；項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理報(bào)告等。

5. 視頻監(jiān)控配備情況說明及相應(yīng)照片；委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復(fù)印件。

6. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度，包括經(jīng)營管理制度、內(nèi)部管理制度、人員培訓(xùn)制度、環(huán)境監(jiān)測制度等；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案意見。

所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請單位騎縫公章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

（一）申請單位（集中收集點(diǎn)）向省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口提交申請材料。

（二）生態(tài)環(huán)境廳窗口對申請材料進(jìn)行初審，符合規(guī)定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，現(xiàn)場一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不予受理的，出具不予受理通知書并說明原因。

（三）生態(tài)環(huán)境廳審查。對符合條件的，頒發(fā)四川省危險(xiǎn)廢物收集許可證；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)的書面通知書。

（四）申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書到省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。

六、辦理時(shí)限

承諾時(shí)限：8個(gè)工作日（技術(shù)評估、專家組現(xiàn)場審查、企業(yè)整改和地方生態(tài)環(huán)境部門核查時(shí)間除外）。

七、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。