（三）提高綜合利用水平，培育綜合利用市場

一是推行拆除與綜合利用一體化管理。深圳頒布實施《深圳市房屋拆除管理辦法》，通過將房屋拆除和綜合利用捆綁實施來推動拆除廢棄物綜合利用有效落地，截止目前，累計完成627個房屋拆除工程建筑廢棄物減排與利用項目，拆除廢棄物綜合利用量達(dá)2319萬噸，有力促進(jìn)綜合利用行業(yè)發(fā)展。其中，2020年以來，房屋拆除工程建筑廢棄物減排與利用項目共246個，建筑廢棄物綜合利用量約1140萬噸，拆除廢棄物綜合利用率已達(dá)97%。

圖5 橋梁拆除廢棄物循環(huán)利用道路拼接安裝示意圖

二是試點開展綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。為鼓勵建筑廢棄物綜合利用制品的應(yīng)用，提高綜合利用產(chǎn)品的市場認(rèn)可度，深圳率先在政府投資的房建、交通、水務(wù)、園林綠化工程中各選取兩個項目試點使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，從建筑工程的設(shè)計、審圖、施工、驗收等環(huán)節(jié)入手，在適用部位100%使用建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，綜合利用產(chǎn)品使用總量約17萬方。此外，在深圳光明區(qū)光源五路采用8款不同樣式的建筑廢棄物制備的環(huán)保磚，以豐富多樣的鋪裝方式，打造全市首條綜合利用慢行路試驗段。

圖6 光明區(qū)光源五路采用8款不同樣式的環(huán)保磚鋪成的慢行路

三是探索開展渣土綜合利用試點。深圳市第一家高標(biāo)準(zhǔn)“花園式”綜合利用廠——宏恒星再生科技公司已投入運營，年設(shè)計處理能力約100萬方/年，通過泥砂分離和余泥造粒工藝將工程渣土全部綜合利用。大鏟灣三期工程渣土綜合利用設(shè)施5條生產(chǎn)線已投入運營，該項目能快速連續(xù)分離工程棄土，一次性將工程棄土中的廢混凝土塊及磚塊、砂、泥分離開來；分離出的砂用于生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用砂；分離出的廢混凝土塊及磚塊制成再生建筑骨料；分離出的泥漿經(jīng)充分均化可制成質(zhì)量穩(wěn)定的粘土?，F(xiàn)有設(shè)計處理能力約600萬方/年；另還有3條生產(chǎn)線正在進(jìn)行建設(shè)，全部建成后年設(shè)計處理總能力將達(dá)1000萬方以上。

圖7 大鏟灣三期工程渣土綜合利用設(shè)施

四是開展工程泥漿施工現(xiàn)場處理試點。印發(fā)《深圳市工程泥漿施工現(xiàn)場處理試點工作方案》，在全國范圍內(nèi)征集技術(shù)方案，并組織以陳湘生院士為首的專家團(tuán)隊進(jìn)行評審，選出10個方案供地鐵集團(tuán)擇優(yōu)選用。目前，已組織地鐵集團(tuán)完成在地鐵四期建設(shè)工程中試點開展工程泥漿施工現(xiàn)場處理工作，共建設(shè)盾構(gòu)渣土泥水分離和無害化處理設(shè)施39臺（套），盾構(gòu)渣土設(shè)計處理能力已超1萬方/日。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)綜合利用設(shè)施建設(shè)。保留的企業(yè)供地類綜合利用設(shè)施52處，面積162.30萬平方米，主要用于工程渣土和拆除廢棄物處理處置；完成政府劃撥類綜合利用設(shè)施選址工作，選址面積共計38.78萬平方米，主要用于裝修廢棄物和施工廢棄物處理處置。

（四）統(tǒng)籌處置場所規(guī)劃建設(shè)，提升消納處置能力

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在《深圳市余泥渣土受納場專項規(guī)劃（2011—2020）》基礎(chǔ)上，印發(fā)實施《深圳市2018年度余泥渣土受納場實施規(guī)劃》（深建廢管〔2018〕15號），為擬重點建設(shè)的受納場提供規(guī)劃依據(jù)。同時，編制完成《深圳市建筑廢棄物治理專項規(guī)劃（送審稿）》，全面梳理和規(guī)劃全市固定消納場、綜合利用廠等處置設(shè)施的建設(shè)場址，盡力提升建筑廢棄物處置能力。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。受納場方面：共建成4處固定消納場，累計消納3500萬方建筑廢棄物，剩余庫容約790萬方，正在推進(jìn)的固定消納場共3處，設(shè)計庫容約1890萬方，為市政府重點工程和拆除工程提供建筑廢棄物處置場地；水運中轉(zhuǎn)設(shè)施方面：現(xiàn)已建成9處水運中轉(zhuǎn)設(shè)施，年設(shè)計處理能力達(dá)5800萬方；正在協(xié)調(diào)推進(jìn)4處水運中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)工作。圍填海工程方面：統(tǒng)籌海洋新興產(chǎn)業(yè)基地圍填海工程處置工程渣土，新增處置能力約2400萬方，累計已處置工程渣土約1406萬方，剩余庫容約1000萬方。工程回填方面：全市現(xiàn)有回填工程205個，每年可處置工程渣土約530萬方。

三是加強跨區(qū)域平衡處置。積極與周邊城市對接，先后與中山翠亨新區(qū)管委會、惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議，新增了幾千萬方的處理能力，探索土方跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管模式。根據(jù)《廣東省住建廳關(guān)于建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕6號），制定《深圳市建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管機制的實施方案》，并多次與惠州、東莞等周邊城市建筑廢棄物主管部門進(jìn)行溝通，協(xié)商跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管相關(guān)事宜，目前已與惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)管委會合作開展土方跨區(qū)域平衡處置試點工作，為大灣區(qū)首個土方陸路外運協(xié)作監(jiān)管項目。

（五）推行建筑廢棄物信息化融合,強化智慧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理

一是全力推廣應(yīng)用智慧監(jiān)管系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已在全市建筑、市政、交通、水務(wù)、園林等建設(shè)工程中推廣應(yīng)用，并結(jié)合運行情況對系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)化完善。同時，該系統(tǒng)通過了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年科學(xué)技術(shù)項目計劃科技示范工程項目（信息化示范工程）驗收，相關(guān)成果還先后獲得了國家地理信息科技進(jìn)步獎一等獎、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎三等獎。

圖8 深圳建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)

二是持續(xù)開展排放管理專項整治。為落實建筑廢棄物排放安全管理和環(huán)保治理主體責(zé)任，深圳市住房建設(shè)局于2019年初印發(fā)實施《建設(shè)工程建筑廢棄物排放管理專項整治工作方案》，連續(xù)2年組織開展專項整治行動，結(jié)合智慧監(jiān)管系統(tǒng)開展專項監(jiān)管治理。開展專項整治抽查督導(dǎo)12次，檢查25家建設(shè)工程排放管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格督促整改查處；每月通報專項整治工作進(jìn)展，提出下一步工作要求。通過集中整治，建筑廢棄物排放亂象得到了有力遏制，電子聯(lián)單平均簽認(rèn)率超過95%，使用非法車輛運輸行為顯著減少，排放管理力度大幅增強，成效顯著。

編輯：趙利偉