時間:2021-08-19 11:15
來源:國家發(fā)改委
8月19日,國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案》的通知。生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出,逐年增加用于競爭配置的中央補(bǔ)貼規(guī)模。2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為 25億元。
2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案
2021年是“十四五”開局之年,生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,落實“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(中發(fā)〔2021〕1 號)、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4號)等重要文件精神,按照“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路,進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理,合理安排 2021 年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金,明確補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則,推動新開工項目有序競爭配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,持續(xù)降低發(fā)電成本,提高競爭力,實現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。
二、補(bǔ)貼項目條件
申報 2021 年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項目分為非競爭配置項目和競爭配置項目。2020年1月20日(含)以后當(dāng)年全部機(jī)組建成并網(wǎng)但未納入 2020 年補(bǔ)貼范圍的項目及 2020 年底前開工且 2021年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)的項目,為非競爭配置項目;2021年1月1 日(含)以后當(dāng)年新開工項目為競爭配置項目。
所有申報補(bǔ)貼項目均須符合以下條件:
(一)納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃(沼氣發(fā)電項目除外)。
(二)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,配套建設(shè)高效治污設(shè)施,垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費(fèi)制度。
(三)申報情況屬實,并提交信用承諾書(見附件1),沒有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。
三、納入2021年中央補(bǔ)貼項目規(guī)則
(一)中央補(bǔ)貼資金安排
2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為 25億元,其中:用于安排非競爭配置項目的中央補(bǔ)貼資金 20 億元;用于安排競爭配置項目的中央補(bǔ)貼資金5億元(其中:安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電競爭配置項目補(bǔ)貼資金3億元,安排垃圾焚燒發(fā)電競爭配置項目補(bǔ)貼資金2億元)。
(二)央地分擔(dān)規(guī)則
2020年9月11日前(《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運(yùn)行的實施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421 號)印發(fā)時間)全部機(jī)組并網(wǎng)項目的補(bǔ)貼資金全部由中央承擔(dān)。2020年9月11日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)項目的補(bǔ)貼資金實行央地分擔(dān),按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項目中央支持比例,地方通過多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。地方組織申報前應(yīng)承諾落實生物質(zhì)發(fā)電項目地方分擔(dān)資金。未作出承諾省份的項目不能納入中央補(bǔ)貼范圍。西部和東北地區(qū)(內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為80%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為60%。中部地區(qū)(河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為60%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為40%。東部地區(qū)(北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為40%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為20%。
(三)納入規(guī)則
申報 2021 年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項目按以下規(guī)則分類依序納入:
1.非競爭配置項目按全部機(jī)組建成并網(wǎng)時間先后依序納入,并網(wǎng)時間相同的,按熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入,直至納入項目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。
2.競爭配置項目分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別開展競爭配置,根據(jù)競爭配置結(jié)果依序納入。
(1)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項目申報電價須低于現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價;沼氣發(fā)電項目申報電價須低于各省現(xiàn)行上網(wǎng)電價,以1厘/千瓦時為最小報價單位。
(2)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項目分類按補(bǔ)貼退坡幅度由高到低排序納入,退坡幅度相同的,按熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入,直至納入項目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。如納入 2021 年中央補(bǔ)貼范圍的競爭配置項目所需中央補(bǔ)貼資金不足5億元,結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)支持當(dāng)年非競爭配置項目。
(四)補(bǔ)貼額度測算規(guī)則
按補(bǔ)貼額度測算規(guī)則(見附件 2)測算生物質(zhì)發(fā)電項目度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、項目所需補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度測算僅用于測算補(bǔ)貼總額,不作為實際補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)。
四、工作程序
(一)非競爭配置項目
7 月底之前并網(wǎng)、符合條件的非競爭配置項目一攬子申報,以后的按月申報。
具體程序如下:
1.項目初審
各?。▍^(qū)、市)主管部門會同財政部門組織符合條件的生物質(zhì)發(fā)電項目按要求申報補(bǔ)貼。具體申報要求見可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)(.cn,以下簡稱信息管理系統(tǒng))公告。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)對經(jīng)營范圍內(nèi)的申報項目名稱、全部機(jī)組并網(wǎng)時間等信息真實性進(jìn)行初審。
2.省級審核確認(rèn)
電網(wǎng)企業(yè)匯總符合要求的生物質(zhì)發(fā)電項目,報各?。▍^(qū)、市)相關(guān)主管部門審核。各?。▍^(qū)、市)主管部門會同財政部門對申報項目情況(項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模、納入規(guī)劃情況、并網(wǎng)時間等)進(jìn)行公示。公示期滿后,將審核確認(rèn)結(jié)果反饋電網(wǎng)企業(yè)。
編輯:趙凡
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