四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管

（十）推動收集轉(zhuǎn)運貯存專業(yè)化。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。（省住建廳牽頭，相關(guān)部門參與）落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，完善集中收集和轉(zhuǎn)運制度體系。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）推進轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，監(jiān)督企業(yè)如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關(guān)信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳負責(zé)）危險廢物運輸單位應(yīng)獲得危險貨物運輸資質(zhì)，完善“點對點”的常備通行路線，充分利用“兩客一?！北O(jiān)控平臺，對車籍在我省的危險廢物運輸車輛的運輸全程進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)危險廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

（十二）嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險廢物的日常監(jiān)管作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”，對跨區(qū)域案件依法實行提級查辦。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，依法嚴禁省外危險廢物轉(zhuǎn)入我省處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳）建立行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接機制，制定銜接實施細則，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一證據(jù)標準。持續(xù)開展“國門利劍”專項行動，禁止洋垃圾入境。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。（省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、哈爾濱海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）對自查自糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（省法院、省檢察院牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

五、強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管

（十三）建立監(jiān)管聯(lián)動機制。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立完善監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

（十四）推動省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況、設(shè)施運行情況評估，推進《黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物分類治理布局規(guī)劃（2019—2035年）》實施，推動利用處置企業(yè)技改升級，增強環(huán)境風(fēng)險防范能力。2022年底前，全省危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配。（省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實醫(yī)療廢物源頭分類，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位嚴格落實醫(yī)療廢物申報、臺賬和聯(lián)單管理制度，促進規(guī)范處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，建立村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)站向縣周轉(zhuǎn)中心或醫(yī)療廢物處置中心轉(zhuǎn)運體系。部分偏遠地區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)需要就地自行處置的醫(yī)療廢物，必須安全規(guī)范處置并進行申報。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。（各級政府負責(zé)，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

七、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十六）促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營。設(shè)區(qū)的市級政府生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化利用處置能力配置，解決處置設(shè)施不達標等問題。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU廢物利用設(shè)施；鼓勵企業(yè)通過資源整合、技術(shù)協(xié)同和兼并重組等方式做大做強，推進危險廢物專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)運營服務(wù)。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）規(guī)范危險廢物利用。加強固體廢物綜合利用管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標準。（省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，制定危險廢物“點對點”定向利用方案，探索危險廢物許可證豁免管理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

（十八）健全財政金融政策。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標準并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。落實危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提制度，預(yù)提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放，通過政府購買服務(wù)、對上爭取、政府債券等多種形式，提供資金保障，推動行業(yè)健康發(fā)展。落實危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償制度。（省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）增強稅收政策實效。落實環(huán)境保護有關(guān)稅收政策，對納稅人銷售自產(chǎn)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》列明的，與危險廢物密切相關(guān)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合條件的，給予增值稅即征即退政策；對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對未合規(guī)貯存、處置危險廢物的，按規(guī)定征收環(huán)境保護稅，促進落實排污者責(zé)任。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

編輯：趙凡