四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管

（十）推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。（省住建廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，完善集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關(guān)信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，充分利用“兩客一危”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)車籍在我省的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十二）嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)管作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，對(duì)跨區(qū)域案件依法實(shí)行提級(jí)查辦。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，依法嚴(yán)禁省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）建立行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接機(jī)制，制定銜接實(shí)施細(xì)則，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，禁止洋垃圾入境。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。（省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、哈爾濱海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)自查自糾并及時(shí)妥善處置歷史遺留危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（省法院、省檢察院牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

（十三）建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)建立完善監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

（十四）推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推進(jìn)《黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物分類治理布局規(guī)劃（2019—2035年）》實(shí)施，推動(dòng)利用處置企業(yè)技改升級(jí)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2022年底前，全省危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實(shí)醫(yī)療廢物源頭分類，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)、臺(tái)賬和聯(lián)單管理制度，促進(jìn)規(guī)范處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，建立村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)站向縣周轉(zhuǎn)中心或醫(yī)療廢物處置中心轉(zhuǎn)運(yùn)體系。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要就地自行處置的醫(yī)療廢物，必須安全規(guī)范處置并進(jìn)行申報(bào)。2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十六）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)政府生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化利用處置能力配置，解決處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年，控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資源整合、技術(shù)協(xié)同和兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用。加強(qiáng)固體廢物綜合利用管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，制定危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用方案，探索危險(xiǎn)廢物許可證豁免管理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）

（十八）健全財(cái)政金融政策。完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整；在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、對(duì)上爭(zhēng)取、政府債券等多種形式，提供資金保障，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）增強(qiáng)稅收政策實(shí)效。落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收政策，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》列明的，與危險(xiǎn)廢物密切相關(guān)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合條件的，給予增值稅即征即退政策；對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)未合規(guī)貯存、處置危險(xiǎn)廢物的，按規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：趙凡