當(dāng)前，固廢行業(yè)已經(jīng)形成一股強大的產(chǎn)業(yè)升級力量，產(chǎn)業(yè)升級的過程必然伴隨著挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)在“十九大”以后尤為突出。垃圾焚燒作為固廢行業(yè)的一個分支，其所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，恰好印證了這個行業(yè)各個細分領(lǐng)域共同面臨的境遇。在“2021(第九屆)上海固廢熱點論壇”上，E20研究院院長、北大環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤從垃圾焚燒入手，分析了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

傅濤

　　新時代百年未有之變局的四個層面

　　未來的發(fā)展路徑要結(jié)合外部環(huán)境來看，新時代面臨百年未有之變局，如何理解這個變局?還要從國際、國內(nèi)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)四個層面入手。

　　國際層面上，中外關(guān)系發(fā)生變化。我國改革開放40余年，各個行業(yè)和每一個人都在過去的改革中實現(xiàn)著自身的發(fā)展，從過去跟跑日本、美國、歐洲，到與美國并跑，再到如今前方已經(jīng)沒有可以學(xué)習(xí)的對象。垃圾焚燒行業(yè)也是如此，從以前向歐洲、日本學(xué)習(xí)，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)走在了世界前列。新時代的世界將有兩個主流價值主張，社會、經(jīng)濟、文化、政治、生態(tài)等方方面面都會產(chǎn)生碰撞，“新冠疫情防控”只是價值觀交鋒的第一幕。在這樣的背景下，國家需要“四個自信”，行業(yè)同樣需要“四個自信”。 2021中關(guān)村論壇上，習(xí)主席發(fā)表致辭時提到，“世界百年未有之大變局加速演進”，“加速演進”幾個字，意味深長。

　　國內(nèi)層面上，首先是社會主要矛盾的變化，從原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　現(xiàn)在的社會是以理性為基礎(chǔ)的感性社會，因為美好生活是感性的，老百姓的鼻子成為判斷垃圾焚燒干凈與否的不可忽略的標(biāo)準(zhǔn)，如果說行業(yè)過去只需要滿足監(jiān)測儀器的理性指標(biāo)，那么現(xiàn)在行業(yè)就需要去思考如何滿足普通百姓的非理性需求，需求的變化將影響行業(yè)發(fā)展。

　　其次，現(xiàn)在所有目標(biāo)都在對標(biāo)人民的“三感”：獲得感、幸福感、安全感，而不是對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展路徑也發(fā)生了變化，我國正在經(jīng)歷從基礎(chǔ)到高質(zhì)量，從全面小康到全面現(xiàn)代化的發(fā)展階段，生態(tài)文明也應(yīng)從基礎(chǔ)服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　第三，當(dāng)前國際化思路也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以前是全面融入國際社會，認(rèn)同西方標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)同美國標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在新的國際化是雙循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體。疫情防控也是這樣，我們有自己的控制標(biāo)準(zhǔn)，不是迎合歐美標(biāo)準(zhǔn)。

　　需求層面發(fā)生本質(zhì)變化，就是百年未有之大變局在國內(nèi)層面上的內(nèi)涵。

　　行業(yè)層面上，全國在做一盤棋背景下的系統(tǒng)聯(lián)動。從以前各個城市各自發(fā)展到現(xiàn)在長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等的系統(tǒng)性統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)的黏性比以往任何時期都強;環(huán)境治理也從點狀治理到三個“十條”規(guī)定的效果治理，再到現(xiàn)在環(huán)境治理向社會效果導(dǎo)向升級;很多事情的折點都發(fā)生在2020年和2021年，“十四五”第一年體現(xiàn)出強烈的折線效應(yīng)，價值集聚的奇點效應(yīng)強化，強者恒強。今年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，把環(huán)保行業(yè)從末端治理推到了經(jīng)濟建設(shè)的前沿，在此背景下，環(huán)境保護要面向產(chǎn)業(yè)的前端，面向城市化的前端，需要在規(guī)劃層面上優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)層面上，政府公共服務(wù)的支付壓力加大;垃圾分類造成技術(shù)路線的邊界變化;發(fā)電補貼的退補加劇收益壓力，同時也激發(fā)出行業(yè)創(chuàng)新的活力。以上危機構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的動力，行業(yè)不能按照原來的路徑發(fā)展，必須走出舒適區(qū)，找到新的發(fā)展路徑。近期，北交所的設(shè)立，也為民營企業(yè)專精特新成為小巨人開辟了新的通道。(相關(guān)閱讀：北交所上線!將惠及“專精特新”中小環(huán)境企業(yè))

　　面對以上四個層面的變化，固廢行業(yè)要在“雙百跨越”的歷史背景下，從建黨百年到建國百年做謀劃布局的長遠行動，用高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)未來。

　　垃圾焚燒六大高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　以固廢行業(yè)的支柱——垃圾焚燒為例，我們經(jīng)歷了第一階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時代，搶規(guī)模、搶地盤、建設(shè)施，現(xiàn)在建成了五百余座垃圾焚燒廠，成為世界第一，然后花了很長時間把混合垃圾燒起來;第二階段進入基礎(chǔ)公共服務(wù)階段，垃圾要燒得好，穩(wěn)定達標(biāo)，燒得比歐盟標(biāo)準(zhǔn)還高，這是行業(yè)的核心觀點，也是解決鄰避效應(yīng)的核心方法;現(xiàn)在邁入第三階段，即提供高質(zhì)量的價值服務(wù)階段，行業(yè)要引領(lǐng)未來，引領(lǐng)世界。

　　傅濤認(rèn)為，固廢行業(yè)中的其他細分領(lǐng)域，環(huán)衛(wèi)、危廢、有機垃圾等還沒有完全進入第三階段，但發(fā)展路徑是不變的，現(xiàn)在認(rèn)真研究垃圾焚燒的高質(zhì)量發(fā)展，就是在啟發(fā)其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

　　他表示，垃圾焚燒的高質(zhì)量發(fā)展路徑包括六個方面：

　　第一、精細化是高質(zhì)量的首選，目前行業(yè)正從增量市場轉(zhuǎn)向提升存量市場;污染物排放從全面達標(biāo)向系統(tǒng)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變;管理重心也由風(fēng)險管控轉(zhuǎn)向全面管理提升。行業(yè)未來要做精細化提升，不僅僅是提高排放標(biāo)準(zhǔn)，避免經(jīng)營性風(fēng)險，而是精細到運營的每一個細節(jié)，做系統(tǒng)性全面的提升。

　　第二、智能化是高質(zhì)量的必選。智能化不是簡單的自動化，而是以數(shù)字化、信息化、自動化為基礎(chǔ)的升級，智能化涉及機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，發(fā)揮已有設(shè)施的最高水平，擺脫對熟練工人、對經(jīng)驗的長期依賴。面向新技術(shù)的發(fā)展，尤其是5G時代的到來，智能化將成為每一個垃圾焚燒廠，每一個固廢領(lǐng)域設(shè)施不可忽略的話題。

編輯：趙利偉