2021年10月22日，《證券時報》刊登了題為《啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個在建工程嚴重虛增，127億總額水分幾何?》的報道，實名指控啟迪環(huán)境多個在建工程涉嫌“嚴重虛增資產(chǎn)”“財務造假”“股東關(guān)聯(lián)方占用”等問題，并稱違紀違規(guī)金額達“127億元”。

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　　潛望丨啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個在建工程嚴重虛增，127億總額水分幾何?

　　報道發(fā)布后，啟迪控股高度重視并充分關(guān)注。10月26日，經(jīng)報上級紀委，啟迪控股黨委成立了“啟迪環(huán)境專項調(diào)查組”，由啟迪控股黨委書記兼清華科技園聯(lián)合黨委書記李志強擔任組長，啟迪控股黨委副書記趙東直接負責。調(diào)查組的主要任務是，對記者舉證的各項目進行全面調(diào)查，摸清真實情況及原因，正式報告將如實通報啟迪控股董事會并上報上級紀委。同時，敦促現(xiàn)經(jīng)營班子積極配合并及時回應監(jiān)管部門和社會輿論的關(guān)注，對發(fā)現(xiàn)的問題有效整改，維持好公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，保障好8萬員工的生計，努力把股民和國有資產(chǎn)的損失降到最小。

　　專項調(diào)查組成立后，克服了項目時間跨度大、部分原管理人員無法取得聯(lián)系、部分材料丟失，特別是公司總部所在地發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，全體人員居家隔離監(jiān)測等諸多不利影響，調(diào)查工作一直在緊鑼密鼓地進行中，開展了一系列調(diào)查工作：(1)設立了專門舉報郵箱;(2)訪談了啟迪環(huán)境相關(guān)人員;(3)查閱了涉及到的項目資料;(4)派遣了多個小組去12個項目進行了實地調(diào)查;(5)主動友好地與記者本人取得了聯(lián)系;(6)訪談了能聯(lián)系到的媒體報道中的被采訪人;(7)聘請了第三方審計機構(gòu)對12個項目進行審計核查。

　　鑒于社會各界對啟迪環(huán)境專項調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果非常關(guān)注，根據(jù)目前已經(jīng)調(diào)查掌握的情況，特將已經(jīng)取得的第一期調(diào)查結(jié)果公告如下：

　　(一)衷心感謝新聞媒體及社會各界對啟迪環(huán)境的關(guān)切和監(jiān)督，這對于啟迪環(huán)境進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運營管理、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、承擔更多社會責任等方面起到積極的促進作用。

　　(二)調(diào)查組根據(jù)目前掌握的情況，梳理了啟迪環(huán)境所有400多個項目，并重點檢查了報道中所列的12個項目。經(jīng)過對12個項目逐項梳理，采用排除法，部分項目存在立項不嚴謹、管理混亂、工程與商務資料遺失等問題，在計提減值的23.6億元中，已經(jīng)核實部分項目屬于正常經(jīng)營虧損，其它項目正在進一步調(diào)查核實中。

　　(三)公司2020年年報、2021年半年報對外披露了在建工程減值情況，減值前公司總資產(chǎn)為445億元。媒體報道涉及的12個項目，減值金額23.6億元，已經(jīng)全部對外披露，在公司整體業(yè)務中占比較小。啟迪環(huán)境如果存在公司有意虛增行為，滿打滿算的最大額度對整體業(yè)務影響也比較小，因此目標與手法反而不合邏輯?？梢源_定，報道中的“127億元在建工程虛增”并不屬實，一定程度上會造成廣大讀者的嚴重誤解。

　　(四)經(jīng)過調(diào)查確認，主要股東方均不存在通過業(yè)務造假獲益的主觀動因。從2015年至今，啟迪環(huán)境主要股東啟迪科服、清華控股、桑德集團及文一波本人，未通過資本市場主動減持所持股權(quán)，未發(fā)現(xiàn)有利用以上信息進行二級市場炒作獲利行為。啟迪控股、啟迪科服、清華控股為了解決改革過程中公司面臨的銀行抽貸壓力，在低價位區(qū)間沒有實施原定的增資計劃，反而以貸款、擔保、購買啟迪環(huán)境下屬公司少數(shù)股權(quán)方式，向上市公司輸送了大約30億元流動性。

　　(五)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計提減值的項目都是真實存在，主要是特許經(jīng)營及PPP項目，全部通過公開招標落地。形成工程爛尾的主要原因，既有公司資金不足無法繼續(xù)建設的客觀原因，也有所在地財力有限回款緩慢的因素(全部在欠發(fā)達地區(qū))，以及部分垃圾焚燒項目源于建設地居民反對而停工。此類項目投資規(guī)模大、投資回收期長、大部分同業(yè)企業(yè)都會通過自己做項目EPC總包賺取工程利潤，而工程收入總額固定的情況下，分期確認受管理人員主觀判斷的影響較大。同時，當年的一輪PPP熱潮中，多家龍頭環(huán)保公司激烈拼搶市場蛋糕，部分地區(qū)客觀存在大干快上的問題，這也為后續(xù)的立項手續(xù)不完整、銀行融資停頓、公司內(nèi)部項目管理流程粗糙等埋下了隱患。本次清理的12個項目也是以上三大問題全部重疊的“重災區(qū)”。公司2019年開始校企改革后，按照中央關(guān)于校企改革的“整頓、清理、瘦身、正風”八字方針，主動梳理清查，決定清理此類項目，媒體報道的12個項目都屬于以上自查清理計劃的一部分。

　　(六)調(diào)查組重新梳理了啟迪環(huán)境校企改革的研究、決策、啟動、執(zhí)行的所有流程。可以確定新管理團隊是按照各級上級黨委要求堅決執(zhí)行的，原公司第二大股東桑德集團也給予了配合。校企改革啟動后，啟迪環(huán)境作為啟迪控股的三級重要子公司，屬于改革轉(zhuǎn)型的重點。由于該司歷史很長、規(guī)模較大、業(yè)務面很廣，曾經(jīng)是老牌的龍頭環(huán)保民營企業(yè)，因此也是改革轉(zhuǎn)型的難點。2018年4月，清華大學校企改革領(lǐng)導小組下設啟迪控股校企改革工作小組正式成立。2018年底，啟迪環(huán)境確定了建立垂直的黨組織、根據(jù)巡視問題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產(chǎn)、完善國企制度等改革重點。2019年4月，啟迪控股委派啟迪清潔能源集團董事長文輝接任啟迪環(huán)境董事長兼黨總支書記職務并推動改革，期內(nèi)初步整頓了管理與內(nèi)控制度、調(diào)整了不稱職的管理人員，并初步實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)業(yè)務的數(shù)字化與自動清掃布局。在2020年的疫情中積極組織8萬員工齊上陣，多次獲得各地政府感謝與表揚，并涌現(xiàn)出了千里救急奔赴武漢的醫(yī)廢戰(zhàn)斗小組。因公司向清潔能源轉(zhuǎn)型計劃未能實施，2021年1月，文輝辭任董事長回歸啟迪清潔能源集團，啟迪科技服務董事長王書貴兼任啟迪環(huán)境董事長繼續(xù)尋求新的改革轉(zhuǎn)型路線。目前，建立垂直的黨組織、根據(jù)巡視問題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產(chǎn)、完善國企制度等工作已經(jīng)基本完成。報道中所列的12個項目，全部屬于新管理團隊按照改革轉(zhuǎn)型的標準自我篩查、自我清理的項目，是按照改革路線圖實施的“瘦身”項目，是本次校企改革措施的必然結(jié)果。

　　(七)根據(jù)清華大學與河南省省校合作的約定，河南國資積極參與支持啟迪校企改革工作，2020年啟迪科技服務集團總部落地河南。2021年1月啟迪環(huán)境與城發(fā)環(huán)境達成了吸收合并的預案并對外公告，希望通過吸收合并，深化校企改革和國企改革，服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略。啟迪環(huán)境和城發(fā)環(huán)境的吸收合并，是一個雙贏甚至多贏的方案，既能夠化解上市公司風險，維護中小股東和8萬員工利益，保證幾百個環(huán)境民生項目的正常運營;同時又能夠?qū)崿F(xiàn)城發(fā)環(huán)境做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。目前，該方案已獲得雙方上級單位的批復與支持，但受輿情影響，吸并進度預計延期并存在不確定性。

編輯：趙利偉