答：“十四五”時(shí)期，拓展和深化“無廢城市”建設(shè)的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，堅(jiān)持“三化”原則、聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。

做好“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下系統(tǒng)謀劃“無廢城市”建設(shè)，一體推進(jìn)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。三是依法治理、深化改革，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，深化體制機(jī)制改革。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元共治，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局。

“無廢城市”建設(shè)的目標(biāo)是：到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

問：《工作方案》明確了哪些主要任務(wù)？

答：圍繞固體廢物污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《工作方案》主要明確了七個(gè)方面的任務(wù)。

一是科學(xué)編制實(shí)施方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)劃銜接，建立評估考核制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。

二是加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。重點(diǎn)是結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化和“無廢礦區(qū)”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)的路徑模式。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用。

四是推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。重點(diǎn)是大力倡導(dǎo)“無廢”理念，深入開展垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)市政污泥源頭減量和資源化利用。

五是加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。重點(diǎn)是大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。

六是強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、探索風(fēng)險(xiǎn)可控的利用方式、提升集中處置基礎(chǔ)保障能力。

七是加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力。重點(diǎn)是完善部門責(zé)任清單、統(tǒng)計(jì)、信息披露等制度；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)制定；完善市場化機(jī)制；強(qiáng)化信息化、排污許可等管理措施。

問：怎樣篩選確定“無廢城市”建設(shè)名單？

答：市級人民政府本著自愿的原則，向省級生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)省級相關(guān)部門聯(lián)合確定推薦名單，于2022年2月15日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，根據(jù)各?。ㄖ陛犑校┩扑]情況，綜合考慮城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素，確定開展“無廢城市”建設(shè)的城市名單。具有重大示范意義的縣級行政區(qū)、開發(fā)區(qū)等，可參照“無廢城市”建設(shè)要求一并推進(jìn)。

問：開展“無廢城市”建設(shè)有哪些保障措施？

答：“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家層面和省級層面將分別建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對“無廢城市”建設(shè)的組織和指導(dǎo)，推動(dòng)形成工作合力。相關(guān)城市要根據(jù)“無廢城市”建設(shè)需要，建立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善保障措施。二是加強(qiáng)政策資金保障。相關(guān)城市要研究完善政策體系，建立完善多元化投入渠道，保障“無廢城市”建設(shè)資金需求。三是強(qiáng)化科技支撐。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)固體廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，積極開展國際合作與技術(shù)交流。四是抓好宣傳引導(dǎo)。主要包括加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。

此外，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V應(yīng)用；研究對“無廢城市”建設(shè)成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的城市給予激勵(lì)。

延伸閱讀：

生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》

編輯：趙凡