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生態(tài)環(huán)境部有關負責人就《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》有關問題答記者問

時間:2021-12-17 09:50

來源:生態(tài)環(huán)境部

近日,生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、國管局、銀保監(jiān)會、郵政局、全國供銷合作總社等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。針對《工作方案》出臺的背景和意義、總體要求、主要任務和保障措施等問題,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司負責人回答了記者的提問。

問:《工作方案》出臺的背景是什么?

答:黨中央、國務院高度重視固體廢物污染防治工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的突出位置,對固體廢物污染防治工作重視程度前所未有。習近平總書記先后多次作出有關重要指示批示,主持召開會議專題研究部署固體廢物進口管理制度改革、生活垃圾分類、塑料污染治理等工作,親自推動有關改革進程。

為探索建立固體廢物產生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風險小的長效體制機制,推進固體廢物領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,2018年初,中央深改委將“無廢城市”建設試點工作列入年度工作要點;同年12月,國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》,“無廢城市”建設試點工作正式啟動。經過2年多的探索,試點工作取得預期成效。

2021年11月,《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出要穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。為落實黨中央、國務院決策部署,指導各地切實做好“無廢城市”建設工作,生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等17個部門和單位制定了《工作方案》。

問:“無廢城市”建設前期試點工作取得哪些成效?

答:試點工作啟動以來,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等部門和單位認真貫徹黨中央、國務院決策部署,指導深圳、包頭、銅陵、威海、重慶、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧等11個城市和雄安新區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市等5個特殊地區(qū)(以下簡稱“11+5”試點城市),扎實推進各項改革任務,主要取得了以下成效:一是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會和經濟效益共贏。試點城市通過統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展與固體廢物管理,提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平,有效防范生態(tài)環(huán)境風險;加快歷史遺留固體廢物環(huán)境問題解決,推進了城鄉(xiāng)基礎設施補短板工作進程;帶動投資固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置工程項目562項、1200億元,取得較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經濟效益。二是“無廢”理念逐步得到各方認同。試點城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動,推進節(jié)約型機關、綠色飯店、綠色學校等“無廢細胞”建設,營造了良好的文化氛圍,“無廢”理念不斷深入人心。三是示范帶動作用明顯。浙江率先在全省域開展“無廢城市”建設。廣東省提出粵港澳大灣區(qū)九城同建“無廢灣區(qū)”。成渝地區(qū)雙城經濟圈合作建設“無廢城市”。

與此同時,通過“無廢城市”建設試點,我們構建了一套指標體系,解決一批短板弱項問題,形成一批可復制推廣模式,為在全國范圍內深入開展“無廢城市”建設積累了經驗,探索了路徑。

問:“無廢城市”建設與城市高質量發(fā)展之間有什么關系?

答:“無廢城市”是一種先進的城市管理理念,“無廢”并不是沒有固體廢物產生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是指以新發(fā)展理念為引領,通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。試點期間,“11+5”試點城市將固體廢物管理與經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮,從城市層面綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理固體廢物,推動城市在加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式方面取得明顯進步。試點實踐表明,開展“無廢城市”建設,有助于加快推進城市綠色低碳轉型,以高水平保護推動城市高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。

問:“無廢城市”建設與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)之間有什么關系?

答:“無廢城市”建設是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的內在要求。一方面,固體廢物污染防治本身是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,“無廢城市”建設又是提升固體廢物污染防治水平的有效抓手。我國工業(yè)、生活、農業(yè)、建筑等領域每年產生的固體廢物高達110多億噸,歷史累積的存量更大,污染防治形勢嚴峻?!吨泄仓醒?國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》在主要目標中提出,到2025年,固體廢物治理能力明顯增強,并對加強固體廢物污染治理和穩(wěn)步推進“無廢城市”建設提出具體要求。另一方面,全面加強固體廢物污染治理、開展“無廢城市”建設也是污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”轉變的重要體現(xiàn),促進攻堅戰(zhàn)拓寬治理的廣度、延伸治理的深度,既協(xié)同推進水、氣、土污染治理,又有助于解決這些領域治理后最終污染物的利用和無害化處置。

問:“無廢城市”建設與減污降碳之間有什么關系?

答:固體廢物污染防治“一頭連著減污,一頭連著降碳”。國內外的實踐表明,加強固體廢物管理對降碳有明顯作用。有關機構對全球45個國家和區(qū)域的固體廢物管理碳減排潛力相關數(shù)據(jù)的分析結果顯示,通過提升工業(yè)、農業(yè)、生活和建筑領域4類固體廢物的全過程管理水平,可以實現(xiàn)相應國家碳排放減量的13.7%?45.2%(平均27.6%);“十三五”期間,我國以廢鋼為主要原料的“短流程”煉鋼工藝與以天然鐵礦石為主要原料的“長流程”煉鋼工藝相比,累計減少二氧化碳排放約13.8億噸。開展“無廢城市”建設,在工業(yè)、農業(yè)、生活領域系統(tǒng)推進固體廢物減量化、資源化和無害化,能夠更好地推動能源結構根本改變和產業(yè)結構、交通運輸結構、用地結構的優(yōu)化調整,從而實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

問:“十四五”時期“無廢城市”建設的工作思路和目標是什么?

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編輯:趙凡

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