2021年12月，省委第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在開封市督察發(fā)現(xiàn)，通許縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)(潔民生活垃圾填埋場(chǎng))運(yùn)行管理混亂，大量滲濾液違規(guī)積存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，群眾反映強(qiáng)烈。

一、基本情況

生活垃圾處置是改善人居環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。生活垃圾處置不當(dāng)，不僅會(huì)污染公共環(huán)境衛(wèi)生，危害人體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)也將造成難以修復(fù)的損害。《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》第十八條明確規(guī)定，城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常，維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔。督察發(fā)現(xiàn)，通許縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)存在長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，環(huán)境管理不到位，環(huán)境隱患風(fēng)險(xiǎn)突出等諸多問(wèn)題。

二、主要問(wèn)題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行

通許縣常住人口約54萬(wàn)，平均日產(chǎn)生生活垃圾約400噸，全部運(yùn)至第二生活垃圾填埋場(chǎng)處置。該場(chǎng)設(shè)計(jì)總庫(kù)容76萬(wàn)立方米，其中一期填埋區(qū)32萬(wàn)立方米，二期填埋區(qū)44萬(wàn)立方米(未建設(shè))。督察發(fā)現(xiàn)，通許縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)處理垃圾能力僅160噸/日，生活垃圾處置設(shè)施和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。該垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，截至督察入駐時(shí)，實(shí)際填埋量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)庫(kù)容，導(dǎo)致大量垃圾溢出垃圾壩，部分填埋區(qū)內(nèi)垃圾直接露天堆存，存在嚴(yán)重環(huán)境隱患。根據(jù)環(huán)評(píng)要求，該垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池容積應(yīng)建設(shè)7000立方米，但投產(chǎn)時(shí)實(shí)際建設(shè)容積僅1000立方米;填埋區(qū)四周應(yīng)建設(shè)截洪溝，但除場(chǎng)區(qū)南側(cè)建有截洪溝外，其他地方均未建設(shè)。此外，環(huán)評(píng)規(guī)定建設(shè)的10米寬綠化帶、廢氣燃燒塔、車輛進(jìn)出消毒裝置等設(shè)施均未落實(shí)。

(二)運(yùn)行管理混亂，臺(tái)賬殘缺不全

《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—2008)第10條“環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)要求”中對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境和污染物監(jiān)測(cè)種類、污染物因子、監(jiān)測(cè)頻次均提出了具體規(guī)定。督察發(fā)現(xiàn)，通許縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)排污許可證已超期，日常各相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)未正常開展，廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備長(zhǎng)期停用，化驗(yàn)室各類設(shè)施長(zhǎng)期閑置。該垃圾填埋場(chǎng)自2019年3月正式運(yùn)行，至今已將近三年時(shí)間，但現(xiàn)場(chǎng)僅能提供2021年4月、2021年10月委托第三方開展的兩份監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)種類及頻次均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求。此外，該垃圾填埋場(chǎng)日常運(yùn)行臺(tái)賬記錄混亂，設(shè)施檢修、加藥維護(hù)、日常檢查等臺(tái)賬內(nèi)容均殘缺不全。

(三)垃圾滲濾液大量積存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889—2008)第7條“運(yùn)行要求”中明確規(guī)定，填埋作業(yè)應(yīng)分區(qū)、分單元進(jìn)行，不運(yùn)行作業(yè)面應(yīng)及時(shí)覆蓋;不得同時(shí)進(jìn)行多作業(yè)面填埋作業(yè)或者不分區(qū)全場(chǎng)敞開式作業(yè);填埋作業(yè)應(yīng)采取雨污分流措施，減少滲濾液的產(chǎn)生量。但督察發(fā)現(xiàn)，通許縣第二生活垃圾填埋場(chǎng)填埋區(qū)內(nèi)覆蓋不到位，大面積直接露天堆存，加上填埋場(chǎng)內(nèi)雨污分流設(shè)施不完善，下雨時(shí)大量雨水混入填埋區(qū)，導(dǎo)致滲濾液實(shí)際日產(chǎn)生量成倍增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，該垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液設(shè)計(jì)處理能力為70立方米/日，且由于滲濾液處理系統(tǒng)長(zhǎng)期缺乏正常維護(hù)，實(shí)際處理能力還不到50立方米/日，但垃圾滲濾液實(shí)際產(chǎn)生量卻高達(dá)155立方米/日(且剔除雨水混入因素)，大量滲濾液未得到處理，直排入填埋區(qū)旁側(cè)未采取任何防滲措施的坑塘內(nèi)(約3000立方米)，對(duì)周邊的地下水和土壤存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，坑塘內(nèi)垃圾滲濾液化學(xué)需氧量濃度為1740毫克/升，氨氮濃度為703毫克/升，分別超出《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的16.4倍和27.1倍，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

三、原因分析

通許縣黨委政府對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重視不夠，對(duì)生活垃圾處置缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累。通許縣城市管理局失職失責(zé)，導(dǎo)致該生活垃圾填埋場(chǎng)管理混亂，長(zhǎng)期不正常運(yùn)行。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：陳偉浩