2021年12月，河南省委第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察安陽市發(fā)現(xiàn)，安陽市垃圾分類處置體系不完善，日常監(jiān)督管理不到位，部分生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾無法得到及時收集處理，導(dǎo)致一些偏僻角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂堆亂倒問題突出，甚至出現(xiàn)偷埋偷燒亂象。

一、基本情況

安陽市在垃圾分類收集、運輸和處置等方面還存在不少問題。督察組實地走訪發(fā)現(xiàn)，安陽市生活垃圾處理能力不均衡，生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾亂堆亂倒問題突出，林州市、內(nèi)黃縣、滑縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)等地一些河道、溝渠、道路兩旁、村莊社區(qū)周邊等地，普遍存在有組織及無組織的生活垃圾、建筑垃圾和混合垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年直接在河道內(nèi)大量堆放掩埋垃圾，大面積焚燒垃圾，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成危害。

二、主要問題

(一)生活垃圾收處問題突出

1.生活垃圾處理能力不均衡。安陽市目前日產(chǎn)生活垃圾約3870噸，生活垃圾處理場(含生活垃圾焚燒發(fā)電廠)實際日處理量約3700噸，還有近200噸生活垃圾未有效處理。安陽市龍安區(qū)塘溝垃圾填埋場、殷都區(qū)垃圾填埋場均已封場，應(yīng)于2020年5月建成的安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，直到2021年11月才建成投運，應(yīng)于2021年12月建成的內(nèi)黃縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，目前仍在建設(shè)中，延期至2022年10月建成投運，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)滯后。內(nèi)黃縣生活垃圾填埋場設(shè)計日處理145噸，實際日處理340余噸，嚴(yán)重超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計日處理規(guī)模2250噸，實際日處理量1800余噸，處于“吃不飽”狀態(tài)。

2.生活垃圾亂堆亂倒問題嚴(yán)重。安陽市一些鄉(xiāng)村背街小巷、坑塘溝渠、村莊周邊等偏僻地方偷倒偷埋生活垃圾亂象嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)等地部分村莊及道路兩側(cè)存在多處生活垃圾亂堆亂放點，垃圾長期堆存，無人清理，甚至出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。振林街道劉家街村委會在轄區(qū)桃園河后拐頭山段干涸的河道內(nèi)挖坑偷埋、傾倒生活垃圾及建筑垃圾長達(dá)六七年之久，存在嚴(yán)重污染隱患。河道內(nèi)傾倒大量生活垃圾的位置就在桃園河鎮(zhèn)級河長公示牌附近，在此河長制形同虛設(shè)。

(二)混合垃圾未得到有效處置

在居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，會產(chǎn)生大量建筑垃圾和混合垃圾?！栋碴柺谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(2001年第4號令)四十二條明確要求，禁止在河道、溝渠、空曠地、綠化帶及其它非指定的場地亂堆亂倒垃圾?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實施意見》(豫政辦〔2016〕205號)明確規(guī)定，房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、道路兩側(cè)等地方,達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁露天焚燒垃圾。由于安陽市垃圾分類處置機(jī)制和管理體系不完善，缺少建筑垃圾和混合垃圾規(guī)范化處置場所，導(dǎo)致林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、文峰區(qū)、龍安區(qū)等地河溝內(nèi)、村莊社區(qū)旁及道路兩側(cè)存在違規(guī)傾倒、隨意堆放的亂象。文峰區(qū)圣龍家園小區(qū)南墻外有大量建筑垃圾及生活垃圾傾倒長達(dá)100米左右的混合垃圾帶，長期無人清理，臭味熏天，居民反映強(qiáng)烈;滑縣萬古鎮(zhèn)政府東南側(cè)長時間偷倒混合垃圾，存量巨大，形成一座垃圾坑，有人經(jīng)常焚燒垃圾。留固鎮(zhèn)萬通駕校南大量陳年混合垃圾傾倒在路邊，影響惡劣;龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)寶鶴大道北混合垃圾長期堆存，有關(guān)部門聽之任之，長期無人清理;林州市橫水鎮(zhèn)馬店村北大量建筑垃圾隨意堆放，采桑鎮(zhèn)政府東300米橋下大量混合垃圾傾倒河溝內(nèi)，蚊蟲滋生，異味難聞。

三、原因分析

安陽市對垃圾處置過程中存在的問題重視不夠，投入不足，垃圾分類處置體系不完善，混合垃圾收集處置難，垃圾亂堆亂放問題較多。安陽市住建等部門對垃圾收集處置行業(yè)指導(dǎo)不力，日常檢查不嚴(yán)，林州市、內(nèi)黃縣、滑縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)相關(guān)管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，致使垃圾亂堆亂放問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：陳偉浩