江西省發(fā)改委印發(fā)《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年底，南昌市和宜春市生活垃圾分類和處理能力進一步提升，其他各設區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系；縣（市、區(qū)）城區(qū)初步建成生活垃圾分類閉環(huán)體系；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施短板。

《規(guī)劃》還提出推動建設區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施。鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施，對生活垃圾清運量小、單獨建設處理設施不經濟不合理的地區(qū)，可與臨近地區(qū)共建共享跨區(qū)域處理設施。可回收物種類較多，區(qū)域單獨建設有害垃圾和可回收物處置設施不經濟時，可跨區(qū)域共建共享處置體系，以降低處理成本，提升處理效果。

全文如下：

各設區(qū)市城市管理局、發(fā)展改革委，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、經濟發(fā)展局：

省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委組織編制了《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展改革委

2022年2月9日

江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃

生活垃圾分類和處理設施是生態(tài)環(huán)境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎保障。加快推進生活垃圾分類和處理設施建設，提升全省生活垃圾分類和處理水平，是改善生態(tài)環(huán)境、保障人民健康的有效舉措，對推動生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、促進社會文明程度得到新提高具有重要意義。

“十四五”時期，生活垃圾分類和處理設施建設進入關鍵時期。為指導和推動全省生活垃圾分類和處理設施規(guī)劃建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》和《江西省生活垃圾管理條例》，結合全省實際，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委組織編制了《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括全省城鄉(xiāng)。

規(guī)劃實施期限：2021-2025年

一、現(xiàn)狀形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”時期，全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和視察江西重要講話精神，在省委、省政府的堅強領導下，認真落實黨中央、國務院決策部署，加大規(guī)劃引導和政策支持力度，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，強力推動焚燒處理，進一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優(yōu)化，為推進行業(yè)高質量發(fā)展打下堅實基礎。

1.處理能力顯著增強?！笆濉逼陂g，全省新建生活垃圾無害化處理設施46座，處理設施能力超過3.96萬噸/日，較2015年增加超過2.5萬噸/日，新增處理能力完成了“十三五”規(guī)劃目標。全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率100%，高于全國平均水平。全省堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理思路，行政村基本納入“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、區(qū)域處理”生活垃圾收運處置體系。

2.處理結構明顯優(yōu)化。全省生活垃圾焚燒比例明顯增加，原生垃圾填埋占比大幅降低?！笆濉逼陂g，全省共新建生活垃圾焚燒廠28座，累計在運行生活垃圾焚燒廠29座，焚燒設施處理能力2.61萬噸/日。“十三五”期末，全省生活垃圾焚燒處理率約50%，高于全國城鎮(zhèn)平均水平，基本形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。

3.存量垃圾治理取得積極進展。全省生活垃圾存量治理工作加速推進，非正規(guī)堆放點消除、飽和填埋場封場整治、填埋場滲濾液處理設施建設改造等工作取得積極進展，存量設施處理水平顯著提升?！笆濉逼谀?，生活垃圾焚燒產生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放均符合相關標準規(guī)范。

4.分類試點工作成效初顯。南昌市和宜春市作為全國46個開展生活垃圾分類先行先試、示范引導的城市，順利完成試點工作任務，起到較好的示范引導作用。南昌市建成較完善的生活垃圾終端設施體系，基本實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；宜春市生活垃圾管理工作形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)齊抓共管的格局，市民的參與率和分類準確率在同類城市排名靠前，前端分類體系基本建成。

（二）存在問題

1.分類工作推進不平衡。除試點城市外，全省其他城市總體上分類和處理體系尚不健全，全鏈條管理不夠規(guī)范，源頭減量和分類準確率還不高，生活垃圾分類工作有待持續(xù)推進。

2.分類管理機制不健全?？鐓^(qū)域協(xié)同處理機制不順暢，第三方服務市場監(jiān)管機制不健全，居民生活垃圾減量化機制激勵性不夠，居民生活垃圾分類階梯計價、計量收費機制尚不完善，生活垃圾處理收費標準偏低。

3.社會參與氛圍不濃厚。生活垃圾分類尚未成為居民的普遍行為和生活習慣，大部分居民對生活垃圾分類理念上認同，但行動上滯后，不同程度地存在分類知曉率低的問題。

4.分類收運和處理設施有短板。全省部分地區(qū)生活垃圾分類收運設施建設滯后，分類中轉站、分揀設施缺乏；有的設施建設管理不規(guī)范，“先分后混”依然存在；廚余垃圾資源化利用能力與日益增長的需求之間存在差距；個別地區(qū)焚燒和飛灰處理設施能力不足。

5.存量填埋設施存在隱患點。填埋設施周邊環(huán)境問題日益凸顯，個別填埋場環(huán)保、技術和運營管理水平不高，存在滲濾液不穩(wěn)定達標排放、防滲系統(tǒng)薄弱、填埋作業(yè)不規(guī)范等問題，對環(huán)境構成潛在威脅。部分填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續(xù)到期，改造難度大且成本高。

“十四五”時期既是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，又是乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全省深化全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設、保持生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列的五年。從發(fā)展階段來看，全省生活垃圾處理事業(yè)的發(fā)展已進入轉型升級和高質量發(fā)展的重要時期，對全省生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求和目標。

編輯：趙凡