江西省發(fā)改委印發(fā)《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年底，南昌市和宜春市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升，其他各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系；縣（市、區(qū)）城區(qū)初步建成生活垃圾分類閉環(huán)體系；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施短板。

《規(guī)劃》還提出推動(dòng)建設(shè)區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施，對(duì)生活垃圾清運(yùn)量小、單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施不經(jīng)濟(jì)不合理的地區(qū)，可與臨近地區(qū)共建共享跨區(qū)域處理設(shè)施?？苫厥瘴锓N類較多，區(qū)域單獨(dú)建設(shè)有害垃圾和可回收物處置設(shè)施不經(jīng)濟(jì)時(shí)，可跨區(qū)域共建共享處置體系，以降低處理成本，提升處理效果。

全文如下：

各設(shè)區(qū)市城市管理局、發(fā)展改革委，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織編制了《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展改革委

2022年2月9日

江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

生活垃圾分類和處理設(shè)施是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，提升全省生活垃圾分類和處理水平，是改善生態(tài)環(huán)境、保障人民健康的有效舉措，對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)文明程度得到新提高具有重要意義。

“十四五”時(shí)期，生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為指導(dǎo)和推動(dòng)全省生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》和《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》，結(jié)合全省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織編制了《江西省“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括全省城鄉(xiāng)。

規(guī)劃實(shí)施期限：2021-2025年

一、現(xiàn)狀形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，全省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察江西重要講話精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)焚燒處理，進(jìn)一步健全收運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾處理能力顯著提升，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，為推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.處理能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全省新建生活垃圾無害化處理設(shè)施46座，處理設(shè)施能力超過3.96萬噸/日，較2015年增加超過2.5萬噸/日，新增處理能力完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率100%，高于全國(guó)平均水平。全省堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理思路，行政村基本納入“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系。

2.處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全省生活垃圾焚燒比例明顯增加，原生垃圾填埋占比大幅降低。“十三五”期間，全省共新建生活垃圾焚燒廠28座，累計(jì)在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠29座，焚燒設(shè)施處理能力2.61萬噸/日?！笆濉逼谀?，全省生活垃圾焚燒處理率約50%，高于全國(guó)城鎮(zhèn)平均水平，基本形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。

3.存量垃圾治理取得積極進(jìn)展。全省生活垃圾存量治理工作加速推進(jìn)，非正規(guī)堆放點(diǎn)消除、飽和填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治、填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)改造等工作取得積極進(jìn)展，存量設(shè)施處理水平顯著提升?！笆濉逼谀?，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.分類試點(diǎn)工作成效初顯。南昌市和宜春市作為全國(guó)46個(gè)開展生活垃圾分類先行先試、示范引導(dǎo)的城市，順利完成試點(diǎn)工作任務(wù)，起到較好的示范引導(dǎo)作用。南昌市建成較完善的生活垃圾終端設(shè)施體系，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；宜春市生活垃圾管理工作形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)齊抓共管的格局，市民的參與率和分類準(zhǔn)確率在同類城市排名靠前，前端分類體系基本建成。

（二）存在問題

1.分類工作推進(jìn)不平衡。除試點(diǎn)城市外，全省其他城市總體上分類和處理體系尚不健全，全鏈條管理不夠規(guī)范，源頭減量和分類準(zhǔn)確率還不高，生活垃圾分類工作有待持續(xù)推進(jìn)。

2.分類管理機(jī)制不健全。跨區(qū)域協(xié)同處理機(jī)制不順暢，第三方服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全，居民生活垃圾減量化機(jī)制激勵(lì)性不夠，居民生活垃圾分類階梯計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)機(jī)制尚不完善，生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。

3.社會(huì)參與氛圍不濃厚。生活垃圾分類尚未成為居民的普遍行為和生活習(xí)慣，大部分居民對(duì)生活垃圾分類理念上認(rèn)同，但行動(dòng)上滯后，不同程度地存在分類知曉率低的問題。

4.分類收運(yùn)和處理設(shè)施有短板。全省部分地區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施建設(shè)滯后，分類中轉(zhuǎn)站、分揀設(shè)施缺乏；有的設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范，“先分后混”依然存在；廚余垃圾資源化利用能力與日益增長(zhǎng)的需求之間存在差距；個(gè)別地區(qū)焚燒和飛灰處理設(shè)施能力不足。

5.存量填埋設(shè)施存在隱患點(diǎn)。填埋設(shè)施周邊環(huán)境問題日益凸顯，個(gè)別填埋場(chǎng)環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平不高，存在滲濾液不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、防滲系統(tǒng)薄弱、填埋作業(yè)不規(guī)范等問題，對(duì)環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。部分填埋設(shè)施庫容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大且成本高。

“十四五”時(shí)期既是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，又是乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全省深化全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列的五年。從發(fā)展階段來看，全省生活垃圾處理事業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)全省生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求和目標(biāo)。

編輯：趙凡