日前，《天津市發(fā)布生活垃圾治理規(guī)劃》正式發(fā)布并施行，《規(guī)劃》實(shí)施期限為“十四五”期間(2021-2025年)，本規(guī)劃生活垃圾類型主要為廚余垃圾、可回收物及其他垃圾，不含有害垃圾，有害垃圾由生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理。規(guī)劃提出，全市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;至2025年通過新建擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理廠總處理能力18550噸/日、廚余垃圾處理廠總處理能力2330噸/日。

詳情：

天津市生活垃圾治理規(guī)劃

2020年7月，我市頒布了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，為加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法治保障。為貫徹落實(shí)《條例》要求，全面提升全市生活垃圾治理水平，改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，市城市管理委會同市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局組織編制了《天津市生活垃圾治理規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為天津市全市域。

一、規(guī)劃背景

“十三五”以來，市委、市政府高度重視生活垃圾治理工作，陸續(xù)出臺了一系列政策，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生活垃圾的管理，通過市級相關(guān)部門和各區(qū)人民政府的大力推動，全市生活垃圾治理工作取得了重大進(jìn)展，生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善，生活垃圾處理設(shè)施能力大幅提高，為不斷改善人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。

(一)主要成就

1.垃圾分類工作效果顯著

我市垃圾分類體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，源頭分類減量模式逐步建立，分類收運(yùn)處理體系進(jìn)一步完善，分類實(shí)效穩(wěn)步提升。通過開展全方位多角度的廣泛宣傳動員，推動垃圾分類知識進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)商場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)媒體，全市生活垃圾分類居民覆蓋率達(dá)到95%以上，公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷配置專業(yè)垃圾收運(yùn)車輛，收運(yùn)能力顯著提升。全市13座生活垃圾焚燒廠處理能力達(dá)到17450噸/日，實(shí)現(xiàn)全部焚燒無害化處理，在國內(nèi)率先完成“原生垃圾零填埋”的目標(biāo)。

2.生活垃圾治理相關(guān)法規(guī)政策不斷完善

2017年以來，為加快推動生活垃圾分類，建立健全生活垃圾治理體系，我市相繼印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容園林委市發(fā)展改革委關(guān)于我市生活垃圾分類管理實(shí)施意見的通知》(津政辦函〔2017〕157號)、《2019年天津市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(津分類辦〔2019〕1號)、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》(津城管廢〔2019〕145號)、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》(津政辦規(guī)〔2021〕9號)，明確提出了我市生活垃圾分類工作的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。2020年7月29日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對我市生活垃圾分類作出了詳細(xì)規(guī)定，為提升城市文明程度，改善城市環(huán)境，提供了法治保障。另外，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法(試行)的通知》(津城管建〔2020〕188號)、《市城市管理委市市場監(jiān)督局市生態(tài)環(huán)境局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市公安局關(guān)于重新公布天津市廚余垃圾管理辦法的通知》(津城管廢〔2021〕90號)、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)天津市大件垃圾管理辦法的通知》(津城管廢規(guī)〔2021〕3號)、《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類精品示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》、《市城市管理委市生態(tài)環(huán)境局市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》(津城管廢規(guī)〔2021〕7號)、《市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾分類再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》(津商流通〔2019〕6號)、《市商務(wù)局關(guān)于推動與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收體系建設(shè)工作的通知》(津商流通〔2021〕6號)等一系列政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了生活垃圾的設(shè)施建設(shè)和分類治理工作，加強(qiáng)了生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)管。

3.跨部門合作機(jī)制不斷加強(qiáng)

市城市管理委充分發(fā)揮生活垃圾治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)，全力推動各項(xiàng)工作開展。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財政局、市電力公司等職能部門按照國家關(guān)于垃圾處理相關(guān)要求和職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)對垃圾處理項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)作配合。各區(qū)人民政府不斷加大資金投入，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各區(qū)職能部門，抓緊審批生活垃圾處理項(xiàng)目，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)運(yùn)營。

(二)存在問題

1.分類收運(yùn)設(shè)施存在突出短板

部分地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)時間較早，設(shè)施老化，缺乏分類轉(zhuǎn)運(yùn)能力，甚至存在滲濾液和臭氣等二次污染隱患。部分農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋率較低，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施已無法滿足農(nóng)村垃圾的收運(yùn)需求，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度有待加強(qiáng)。

2.廚余垃圾處理能力不足

廚余垃圾終端處理能力尚未滿足實(shí)際需求，處理能力仍有較大缺口，且設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行難、處理成本高，廚余垃圾集中和分散處理技術(shù)亟待進(jìn)一步研究應(yīng)用。

3.生活垃圾分類回收體系建設(shè)有待完善

生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，垃圾回收利用率較低，與生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)你暯有栌写訌?qiáng)，可回收物回收利用企業(yè)“小、散、亂”的情況依然存在。

4.垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問題日益顯現(xiàn)

部分填埋場環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營管理水平不高，填埋覆蓋措施不完善，雨水導(dǎo)排不暢，除臭效果不佳，滲濾液存量過大，對周圍環(huán)境存在污染隱患，已成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險點(diǎn)。

5.生活垃圾治理的管理體制機(jī)制仍需完善

編輯：趙凡