工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨經(jīng)濟(jì)的快速增長而增加。“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“2025年地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的5532.4億元增加到10000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長10%以上，經(jīng)濟(jì)增長速度位居全國前列”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃”實(shí)施的進(jìn)入關(guān)鍵期，我省工業(yè)固體廢物特別是新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池的量將大幅增長，大宗工業(yè)固體廢物綜合利壓力較大，破解高質(zhì)量發(fā)展帶來的大宗工業(yè)固體廢物綜合利難題，是“十四五”時(shí)期要面對的重要課題。

　　“十四五”期間化工新材料產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展階段，海南煉化“百萬噸乙烯”、華盛聚碳酸酯、聚苯乙烯和聚丙烯腈等一批化工新材料項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)，化工新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將快速增加。海南自貿(mào)港建設(shè)也將迎來封關(guān)運(yùn)行，保稅加工、增值加工和保稅維修等將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也會(huì)快速增加。

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)

　　綜合利用能力建設(shè)亟需提高。我省工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)多、規(guī)模小、技術(shù)水平不高、競爭力弱等問題突出;工業(yè)固體廢物綜合利用主要集中在水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，利用途徑較為單一，在其他領(lǐng)域尚未開發(fā)出規(guī)?；透咧祷麖U產(chǎn)品，綜合利用途徑需進(jìn)一步拓展。因此，規(guī)?；图夹g(shù)創(chuàng)新能力有待提高，政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)和市場培育等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，形成多方合力，壯大工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。

　　技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同利用水平有待加強(qiáng)。工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)總體水平不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，綜合利用尚存在諸多技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)性研發(fā)和創(chuàng)新投入不足;綠泥、尾礦等綜合利用技術(shù)仍需攻關(guān)突破，石膏建材高質(zhì)化應(yīng)用也有待提高;清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的動(dòng)力不足，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)支撐能力缺乏;工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)與產(chǎn)生單位、各工業(yè)園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)、協(xié)同能力還有待提升。

　　三、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“4·13”重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照海南省委、省政府的部署，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為指引，以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以“綠色、低碳、高效”推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展為重要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、分類施策，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐、源頭削減、過程控制、協(xié)同處置，培育扶持帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)的綜合利用骨干企業(yè)，夯實(shí)工業(yè)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)，大幅提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，助力新型工業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　市場為主、政府引導(dǎo)為輔。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，吸引資本加持，壯大工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，建立、健全工業(yè)固體廢物綜合利用的長效激勵(lì)機(jī)制;發(fā)揮資金、政策牽引作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與工業(yè)固體廢物綜合利用的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)綜合利用企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　規(guī)模化為導(dǎo)向、高值利用為核心。積極拓寬大宗固體廢物綜合利用渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大利用規(guī)模，力爭榨干吃盡，不斷發(fā)展壯大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力;支持和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　削存量、控增量。依法依規(guī)、科學(xué)有序消納工業(yè)固體廢物存量;因地制宜、綜合施策，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施源頭削減和綜合利用相結(jié)合的方針，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用少廢、無廢工藝，有效降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度，加大綜合利用力度，嚴(yán)控工業(yè)固體廢物增量。

　　抓重點(diǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、全過程管理;強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置等全過程監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)廢、利廢和規(guī)范處置各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提升綜合利用附加值，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守工業(yè)固體廢物環(huán)境安全底線。

　　技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新并行。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，大力支持清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)開發(fā)，突破工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，樹立清潔生產(chǎn)標(biāo)桿，培育工業(yè)固體廢物綜合利用新模式。

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2025年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任全面落實(shí)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，培育清潔生產(chǎn)和綜合利用示范企業(yè);全省粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、綠泥、污泥和廢舊動(dòng)力蓄電池等大宗工業(yè)固體廢物總量增速下降且綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%，存量大宗固體廢物有序減少，綠泥存量清零。工業(yè)固體廢物綜合利附加值進(jìn)一步提高，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善;產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新;集約高效的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成;著力打造工業(yè)固體廢物綜合利用“一帶、兩中心”格局，即建設(shè)依托西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，打造昌江大宗工業(yè)固體廢物綜合利用中心和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用中心。

　　四、綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃

　　(一)工業(yè)副產(chǎn)石膏(脫硫石膏)

　　發(fā)展方向。全力推進(jìn)火電、造紙、化工和水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，采用低硫、少硫原料，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)，降低脫硫石膏的產(chǎn)生量，同時(shí)提高脫硫石膏品質(zhì)，促進(jìn)脫硫石膏高值化利用;積極推動(dòng)脫硫石膏在水泥和裝配式墻體材料中的應(yīng)用，布局高強(qiáng)石膏粉、自流平石膏、噴涂石膏、石膏纖維板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開發(fā)應(yīng)用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的石膏填充助劑。

編輯：趙凡