3月24日，濟南市市中區(qū)人民政府發(fā)布關于印發(fā)濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設實施方案(2023-2025年)的通知。

方案提出建設目標為，到2025年，“無廢城市”建設取得實效，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進一步強化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無廢城市”四大體系基本建立，“無廢”理念得到廣泛認同，形成一批可復制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，固體廢物精細化管理體系日趨完善，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，減污降碳協(xié)同增效作用更加明顯，“無廢城市”理念深入人心。

濟南市市中區(qū)人民政府關于印發(fā)濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設實施方案(2023-2025年)的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設實施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市市中區(qū)人民政府

2023年3月24日

(聯(lián)系電話：生態(tài)環(huán)境市中分局固體科，87599951)

(此件公開發(fā)布)

濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設實施方案

(2023-2025年)

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進城市綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》《濟南市“無廢城市”建設實施方案(2022—2025年)》有關要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，完善制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系，建立固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風險小的長效管理機制，推進固體廢物領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細化管理水平，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化活力品質(zhì)強區(qū)作出積極貢獻。

二、基本原則

(一)系統(tǒng)謀劃、一體推進。統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期“無廢城市”建設路線，明確目標任務，強化責任落實，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，提升固體廢物精細化管理水平，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉換、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

(二)問題導向、因地制宜。以解決部分固體廢物資源化利用水平低、處置方式單一和信息化管理水平滯后等突出問題為重點，結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段，強弱項、補短板，精準定位瓶頸問題，持續(xù)推動工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物和危險廢物等各領域固體廢物減量化、資源化和無害化。

(三)改革創(chuàng)新、多方共建。加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，探索建立一批可復制、可推廣的特色模式和亮點項目。引導企業(yè)落實環(huán)境治理主體責任，發(fā)揮公眾和社會組織監(jiān)督作用，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設工作格局。

三、建設目標

到2025年，“無廢城市”建設取得實效，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進一步強化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無廢城市”四大體系基本建立，“無廢”理念得到廣泛認同，形成一批可復制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，固體廢物精細化管理體系日趨完善，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，減污降碳協(xié)同增效作用更加明顯，“無廢城市”理念深入人心。

四、重點任務

(一)加強總體設計，差異化推進“無廢城市”建設。明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的部門職責邊界，結合“無廢城市”建設整體任務安排，形成部門責任清單。將固體廢物分類收集及無害化處置設施納入環(huán)境設施和公共設施范圍，保障設施用地。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。完善空間差異化“無廢城市”建設工作機制，著力加強城區(qū)街道制度、技術、市場、監(jiān)管四大體系建設，全面推進城郊街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》任務要求，實施新一輪“四減四增”行動，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入結構調(diào)整。(責任單位：各相關部門、各街道辦事處)

(二)推動工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

1.做好工業(yè)固體廢物源頭減量。

著力推進結構優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術、能耗、安全等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加速退出(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。強化煤炭消費減量替代，嚴控高耗煤項目新增產(chǎn)能，持續(xù)提高清潔能源供給能力(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局;配合單位：各相關部門)。

全面推行清潔生產(chǎn)。落實企業(yè)清潔生產(chǎn)領跑行動，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收全覆蓋，鼓勵其他企業(yè)自覺自愿開展審核。全區(qū)清潔生產(chǎn)審核通過率保持100%。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

加大重點行業(yè)源頭減量力度。以電力(熱力)、食品制造等行業(yè)為重點，推動固體廢物產(chǎn)生強度有效降低，實現(xiàn)粉煤灰、爐渣、污泥等固體廢物源頭減量(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。組織轄區(qū)主要固體廢物產(chǎn)生企業(yè)制定一般工業(yè)固體廢物減量計劃(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。組織食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等污泥產(chǎn)生量較大的企業(yè)制定并實施污泥減量化措施(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。

加快構建綠色制造體系。深入實施綠色制造，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快推動電力等行業(yè)綠色化改造。實施綠色供應鏈管理，推動大型綠色工廠及其上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠1家。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

2.提升工業(yè)固體廢物利用水平。

構建循環(huán)經(jīng)濟體系。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)化改造，推動形成物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用的內(nèi)部循環(huán)體系，建立從原料生產(chǎn)到終端消費的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，進一步延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。以建材、電力等行業(yè)為重點，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷提升再生資源加工利用水平，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡，支持汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設一體化廢金屬等綠色分揀加工配送中心，推動再生資源清潔化利用和再生原材料使用。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

推動固體廢物綜合利用。逐步擴大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。聚焦粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、污泥等工業(yè)固體廢物，培育資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動大宗固體廢物在生產(chǎn)綠色建材、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)模化利用。整合工業(yè)固體廢物綜合利用資源，持續(xù)推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設，實施一批工業(yè)固體廢物綜合利用項目。開展食品加工廢物、廢復合包裝、輕工化工廢物等輕工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用需求調(diào)查，暢通供求信息交流渠道，提升綜合利用率(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)。積極推薦申報大宗固體廢物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局)。

3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。

強化園區(qū)循環(huán)化改造。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，引導實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，促進固體廢物循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度。推動固體廢物處置等基礎設施共建共享。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局;配合單位：濟南中央活力區(qū)發(fā)展促進中心、濟南中央商埠區(qū)發(fā)展促進中心、濟南能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、區(qū)園區(qū)管理服務中心)

推進綠色園區(qū)建設。支持綠色低碳建設，規(guī)范園區(qū)低碳循環(huán)管理，搭建綠色低碳循環(huán)運營服務平臺，降低園區(qū)整體污染物排放量。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程，全面推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強度和產(chǎn)廢強度。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：濟南中央活力區(qū)發(fā)展促進中心、濟南中央商埠區(qū)發(fā)展促進中心、濟南能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、區(qū)園區(qū)管理服務中心)

4.提高工業(yè)固體廢物精細化管理水平。建立完善一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，組織開展綜合利用評價，促進資源利用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。按照省、市部署要求全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題(牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，督促企業(yè)定期向生態(tài)環(huán)境市中分局、區(qū)工業(yè)和信息化局提供一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等相關資料，以及推動工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化的具體措施(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)。

(三)推動主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

1.促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“一村一業(yè)”為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。積極引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”認證，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

減少農(nóng)藥化肥使用量。以4個主要涉農(nóng)街道為重點，持續(xù)推廣水肥一體化和測土配方施肥技術，促進化肥減量增效。強化農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和生物防治技術推廣應用。到2025年，全區(qū)單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.提高秸稈和糞污綜合利用水平。

加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。持續(xù)加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度，不斷拓寬秸稈綜合利用途徑。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到98%以上。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

深化畜禽糞污綜合利用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、全面推進”原則，健全完善養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污處理利用臺賬。加強政策扶持，提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施配建改造水平，實現(xiàn)新建養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施配建率100%。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

3.加強農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設。

建立農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和回收利用長效機制。強化農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管，禁止銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用薄膜，積極引導農(nóng)民使用合格農(nóng)膜產(chǎn)品(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局)。因地制宜，積極推廣0.01毫米以上高強度加厚地膜或全生物降解地膜。定期開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)督檢查，督促有關主體切實履行回收責任。到2025年，農(nóng)膜回收利用機制更加完善(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照政府引導、市場運作、屬地管理的原則，建立健全“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴格落實危險廢物豁免管理有關規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對未及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物的生產(chǎn)者、銷售者和使用者依法處理。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

(四)推動生活源固體廢物源頭減量和資源化利用。

1.穩(wěn)步推進生活垃圾源頭減量與分類。

實施生活垃圾源頭減量。切實開展“光盤行動”，倡導厲行節(jié)約、防止食品浪費(責任單位：區(qū)商務局)。嚴格落實“禁塑令”，組織開展生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。引導賓館、餐飲等服務行業(yè)使用可循環(huán)利用物品，不主動提供一次性易耗品(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局)。推動黨政機關等公共機構帶頭實施綠色辦公，結合單位辦公需要，推廣無紙化辦公，對納入政府采購相關規(guī)定優(yōu)先采購或強制采購節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品，限制采購使用一次性消費品(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)機關事務服務中心)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場和連鎖超市等場所組織推廣“凈菜上市”工作(牽頭單位：區(qū)商務局;配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局)。

健全生活垃圾分類設施體系。新建小區(qū)同步設置密閉式分類投放廂房和清洗垃圾操作間，老舊小區(qū)實施分類投放點升級改造。采取招募志愿者、購買服務等方式，探索督導常態(tài)化機制，落實“撤桶并點、定時投放”和“三定一督(定時、定點、定人督導)”制度(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局)。落實農(nóng)村屬地管理職責和分類實效，完善“專車對專桶”的定時定點分類收運體系(責任單位：區(qū)城管局)。以《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》為指導，引導A級旅游景區(qū)、公園等公共場所，以及商場、餐飲等經(jīng)營區(qū)域的管理者、經(jīng)營者落實分類投放管理責任人制度，推動各類場所垃圾分類設施全覆蓋(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局)。

提高廚余垃圾分出率。以城區(qū)街道為重點，采取“撤桶并點、定時投放”等措施提高廚余垃圾分出率。持續(xù)做好餐飲單位餐廚廢棄物收運工作。加強廚余垃圾收運日常監(jiān)管，提升收集精準率。(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局)

2.建立健全再生資源回收體系。統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點、中轉(分揀)站，推進再生資源回收與生活垃圾分類相關設施、場所共享共用。完善再生資源定點、定時等回收機制，暢通回收渠道。鼓勵企事業(yè)單位積極參與再生資源回收，實現(xiàn)回收多元化。在有條件的區(qū)域推行智能回收柜、線上預約與線下回收相結合的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高居民交投再生資源的便捷性。(牽頭單位：區(qū)商務局;配合單位：區(qū)城管局)

3.提升利用處置能力。

推動垃圾轉運站建設。到2025年，新建1個新型生活固體廢物綜合轉運中心項目(轉運站)。(責任單位：區(qū)城管局)

強化廚余垃圾資源化利用。建立完善投放、收運、處置的廚余垃圾收處體系。加強已建和新建農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場廚余垃圾就地處理設施建設。(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(五)促進建筑業(yè)綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強綠色建筑和裝配式建筑推廣應用。

推廣綠色建筑。積極開展國家級、省級綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設;其他投資類公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標準建設;新建超高層建筑綠色建筑水平不低于三星級標準;建筑面積大于20萬平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局)

推動裝配式建筑發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程推廣采用裝配式建筑，裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構件，其中新建住宅項目全面采用預制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽臺等裝配式部品部件，具備條件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建設。大力推動鋼結構建筑，新建學校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結構;政府投資或國有資金投資的公共租賃住房、公寓(宿舍)、校舍等工程全面采用鋼結構裝配式建造方式;保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房優(yōu)先采用鋼結構裝配式技術建造，積極推進鋼結構住宅和農(nóng)房建設。鼓勵推進模塊化建筑試點，將模塊化建筑作為重點建造方式推廣，實現(xiàn)從模塊化公共建筑、微小建筑向居住建筑、中大型建筑的拓展應用。鼓勵采用模塊化建筑+EPC的模式，采取多項目打包招標法，實現(xiàn)多項目聯(lián)動設計、協(xié)同生產(chǎn)。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局)

2.提高建筑垃圾綜合利用及資源化利用水平。

做好建筑垃圾源頭減量控制。鼓勵推廣和應用建筑信息模型(BIM)、全裝修房、綠色建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等新標準、新技術、新材料、新工藝，促進建筑垃圾源頭減量。采取綠色施工有關技術規(guī)范開展施工活動，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生。(責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局)

推進建筑垃圾資源化綜合利用。采取建筑拆除現(xiàn)場就地處理，直接利用點、消納場填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結合的方式，實現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達到15%。(責任單位：區(qū)城管局)

推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等建設項目，在滿足設計、技術和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設項目的建設單位應在設計任務書和施工招標文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求，并在竣工驗收報告中載明再生產(chǎn)品的使用情況。設計單位應在設計說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，相關責任單位應對設計文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關內(nèi)容進行專項核查。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局)

(六)提升危險廢物監(jiān)管和處置能力。

1.加強危險廢物源頭管理。

從嚴審批建設項目。對新建、改建、擴建涉危險廢物建設項目，嚴格落實建設項目危險廢物環(huán)境影響評價管理要求，從嚴審批危險廢物產(chǎn)生量大的建設項目。依法依規(guī)對已批復的重點行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件開展復核。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

推動危險廢物源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。(牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局;責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

2.強化危險廢物全過程管理。

推動危險廢物收集、轉運、貯存專業(yè)化。嚴格落實危險廢物全過程監(jiān)管職責。充分發(fā)揮危險廢物專業(yè)收集企業(yè)作用，做好產(chǎn)廢單位危險廢物收集轉運工作，實現(xiàn)危險廢物應收盡收。研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集轉運新模式，對同類產(chǎn)廢單位較為集中的區(qū)域，采用“集中暫存、分別管理”模式進行收集轉運;對分散產(chǎn)廢單位，探索開展危險廢物“公交式”收運。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

加強危險廢物規(guī)范化管理。提高危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理水平，分級分類做好危險廢物規(guī)范化管理指導，強化危險廢物重點單位日常監(jiān)管。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

3.優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力。鼓勵大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施;鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施;支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設施，規(guī)范企業(yè)自行利用處置危險廢物行為。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

4.完善醫(yī)療廢物全過程管理。

提高醫(yī)療機構廢棄物規(guī)范化管理水平。做好醫(yī)療機構廢棄物源頭分類收集工作，規(guī)范醫(yī)療機構可回收物的回收處置渠道，實現(xiàn)醫(yī)療機構廢棄物處置的定點定向、閉環(huán)管理。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運輸網(wǎng)絡。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉運體系，將全區(qū)各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉運處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機構為重點，加大巡查力度，確保醫(yī)療廢物及時清運并依法集中處置。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

建立醫(yī)療廢物應急處置體系。完善醫(yī)療廢物應急處置預案，強化醫(yī)療廢物收運過程環(huán)境管理和風險防范(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)。完善協(xié)同應急處置設施清單，提升醫(yī)療廢物應急處理能力。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局等相關部門)

5.提升危險廢物風險防控能力。

完善危險廢物監(jiān)管清單。按照危險廢物的風險等級，區(qū)分一般風險、“兩易兩有(易燃易爆、有毒有害)”、硝化廢料等危險廢物，建立區(qū)級危險廢物重點監(jiān)管單位清單，并做好動態(tài)更新(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、公安市中分局)。結合危險廢物規(guī)范化管理工作，督促各危險廢物產(chǎn)生單位做好危險廢物申報登記工作(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。

強化危險廢物全過程信息化監(jiān)管。督促轄區(qū)產(chǎn)廢單位納入山東省固體廢物和危險化學品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，加強危險廢物全過程動態(tài)在線監(jiān)控管理。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

依法嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，以醫(yī)療廢物、廢礦物油等為重點，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為及從事產(chǎn)生危險廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、公安市中分局)

完善危險廢物應急處置機制。督促轄區(qū)產(chǎn)廢單位完善環(huán)境應急響應預案，提升危險廢物應急處置能力。(責任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

(七)打造“無廢細胞”工程。

1.“無廢村莊”建設。以生活垃圾分類為重點，完善農(nóng)村生活垃圾“專車對專桶”的定時定點分類收運體系，2025年年底前，建成6個以生活垃圾分類為特色的村莊(責任單位：區(qū)城管局)。探索開展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等就近就地資源化利用等工作，2025年年底前，將黨家街道辦事處蠻子村建設成為以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為特色的村莊(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

2.“無廢工廠”建設。將“固體廢物減量化、無害化、資源化”作為建設原則，通過工藝設備改造、提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平、加強危險廢物規(guī)范化管理等措施，實現(xiàn)固體廢物能減則減、可用盡用、應分盡分的管理模式。2025年年底前，建設5家以上“無廢工廠”。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)

3.“無廢”第三產(chǎn)業(yè)與生活。

探索建設服務業(yè)“無廢細胞”。因地制宜，推動生活垃圾源頭減量與分類，健全完善廚余垃圾“集中+就地”處理體系，推廣并優(yōu)化垃圾分類“音樂專線”收運模式。2025年年底前，引導培育一批“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢商超”和“無廢酒店”。(責任單位：區(qū)城管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局等)

共享共建“無廢”生活。扎實做好生活垃圾分類宣教培訓;鞏固有害垃圾宣傳收集周制度。依托再生資源回收體系，完善智能化與傳統(tǒng)型相結合、流動交投與固定交投互補充的可回收物回收模式。以“無廢學?！睘橹攸c，開展“無廢城市”宣傳教育，鼓勵學生參與“無廢”知識學習和實踐活動，帶動家庭、社區(qū)和社會廣泛參與，傳播“無廢”新理念。2025年年底前，打造建設一批“無廢學?！薄盁o廢機關”和“無廢社區(qū)”。(責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城管局、區(qū)機關事務服務中心)

(八)強化制度、技術、市場、監(jiān)管“四大體系”建設。

健全完善制度機制。梳理完善現(xiàn)有工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物管理相關制度措施，實施固體廢物分級分類管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母铩７€(wěn)步推進涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實固體廢物排污許可相關事項和管理要求。(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

積極推動技術創(chuàng)新。將固體廢物資源化利用列入?yún)^(qū)級社會民生專項的支持領域，組織企業(yè)申報國家、省、市級固體廢物資源化利用重點項目，支持相關技術及平臺研發(fā)。大力推廣應用工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術。(牽頭單位：區(qū)科技局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

充分激發(fā)市場活力。加大對廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可再生資源、秸稈等各類回收利用主體的政策扶持力度。大力推廣建筑垃圾再生品等資源綜合利用產(chǎn)品。積極落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，持續(xù)加大綠色信貸業(yè)務創(chuàng)新和推廣力度，支持“無廢城市”建設相關重點項目。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)稅務局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

探索構建監(jiān)管體系。優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)固體廢物和危險化學品、醫(yī)療廢物、生活垃圾監(jiān)管平臺，探索建設農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物監(jiān)管平臺。探索建設工業(yè)固體廢物交易信息平臺，促進產(chǎn)廢企業(yè)和用廢企業(yè)良好“互動”。(責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立由區(qū)政府主要領導同志牽頭，相關部門共同參與，橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌負責“無廢城市”建設。各有關部門、各街道辦事處要高度重視“無廢城市”建設工作，建立相應工作機制，落實推進措施，夯實工作責任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保我區(qū)“無廢城市”建設目標順利完成。

(二)強化資金支持。積極爭取中央、省、市專項資金，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對“無廢城市”建設相關重點項目的支持力度，落實“無廢城市”建設工作經(jīng)費保障。積極探索市場化投融資機制和商業(yè)模式，深化政銀合作，依法依規(guī)采用政府和社會資本合作等模式，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置工程項目。加大政府綠色采購力度，鼓勵采購再生綜合利用產(chǎn)品。

(三)嚴格評估考核。建立“無廢城市”建設成效定期總結評估機制，區(qū)有關部門(單位)和各街道辦事處每年年底前對“無廢城市”建設總體情況進行年度總結。按照省、市相關要求，將“無廢城市”建設成效作為污染防治攻堅成效考核的重要內(nèi)容。參考省、市“無廢城市”建設成效考核辦法，結合我區(qū)實際，對區(qū)有關部門(單位)、各街道“無廢城市”建設成效實施年度評估考核。

(四)加大宣傳力度。大力宣傳“無廢城市”建設理念及相關先進技術、經(jīng)驗、模式，引導社會各界支持、參與“無廢城市”建設工作，營造全民共建“無廢城市”的良好氛圍。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，推動“無廢城市”建設工作扎實有序開展。

編輯：陳偉浩