3月24日，濟南市市中區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案(2023-2025年)的通知。

方案提出建設(shè)目標(biāo)為，到2025年，“無廢城市”建設(shè)取得實效，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進一步強化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無廢城市”四大體系基本建立，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，固體廢物精細化管理體系日趨完善，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，減污降碳協(xié)同增效作用更加明顯，“無廢城市”理念深入人心。

濟南市市中區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案(2023-2025年)的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

濟南市市中區(qū)人民政府

2023年3月24日

(聯(lián)系電話：生態(tài)環(huán)境市中分局固體科，87599951)

(此件公開發(fā)布)

濟南市市中區(qū)“無廢城市”建設(shè)實施方案

(2023-2025年)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，促進城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《濟南市“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022—2025年)》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，完善制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系，建立固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效管理機制，推進固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細化管理水平，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化活力品質(zhì)強區(qū)作出積極貢獻。

二、基本原則

(一)系統(tǒng)謀劃、一體推進。統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)路線，明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，提升固體廢物精細化管理水平，協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

(二)問題導(dǎo)向、因地制宜。以解決部分固體廢物資源化利用水平低、處置方式單一和信息化管理水平滯后等突出問題為重點，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，強弱項、補短板，精準(zhǔn)定位瓶頸問題，持續(xù)推動工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活源固體廢物和危險廢物等各領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化和無害化。

(三)改革創(chuàng)新、多方共建。加快制度、機制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新，探索建立一批可復(fù)制、可推廣的特色模式和亮點項目。引導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)境治理主體責(zé)任，發(fā)揮公眾和社會組織監(jiān)督作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局。

三、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，“無廢城市”建設(shè)取得實效，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平和無害化處置能力顯著提升，固體廢物治理體系和治理能力進一步強化，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，“無廢城市”四大體系基本建立，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。

到2035年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，固體廢物精細化管理體系日趨完善，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，減污降碳協(xié)同增效作用更加明顯，“無廢城市”理念深入人心。

四、重點任務(wù)

(一)加強總體設(shè)計，差異化推進“無廢城市”建設(shè)。明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)整體任務(wù)安排，形成部門責(zé)任清單。將固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入環(huán)境設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善空間差異化“無廢城市”建設(shè)工作機制，著力加強城區(qū)街道制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系建設(shè)，全面推進城郊街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。落實《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)要求，實施新一輪“四減四增”行動，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街道辦事處)

(二)推動工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。

1.做好工業(yè)固體廢物源頭減量。

著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加速退出(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。強化煤炭消費減量替代，嚴(yán)控高耗煤項目新增產(chǎn)能，持續(xù)提高清潔能源供給能力(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局;配合單位：各相關(guān)部門)。

全面推行清潔生產(chǎn)。落實企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收全覆蓋，鼓勵其他企業(yè)自覺自愿開展審核。全區(qū)清潔生產(chǎn)審核通過率保持100%。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

加大重點行業(yè)源頭減量力度。以電力(熱力)、食品制造等行業(yè)為重點，推動固體廢物產(chǎn)生強度有效降低，實現(xiàn)粉煤灰、爐渣、污泥等固體廢物源頭減量(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。組織轄區(qū)主要固體廢物產(chǎn)生企業(yè)制定一般工業(yè)固體廢物減量計劃(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。組織食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等污泥產(chǎn)生量較大的企業(yè)制定并實施污泥減量化措施(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。

加快構(gòu)建綠色制造體系。深入實施綠色制造，構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快推動電力等行業(yè)綠色化改造。實施綠色供應(yīng)鏈管理，推動大型綠色工廠及其上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。到2025年，工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠1家。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

2.提升工業(yè)固體廢物利用水平。

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)化改造，推動形成物料、廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用的內(nèi)部循環(huán)體系，建立從原料生產(chǎn)到終端消費的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，進一步延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。以建材、電力等行業(yè)為重點，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷提升再生資源加工利用水平，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，支持汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢金屬等綠色分揀加工配送中心，推動再生資源清潔化利用和再生原材料使用。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

推動固體廢物綜合利用。逐步擴大一般工業(yè)固體廢物利用規(guī)模，提升綜合利用能力，降低貯存處置量。聚焦粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、污泥等工業(yè)固體廢物，培育資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動大宗固體廢物在生產(chǎn)綠色建材、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；谩Ｕ瞎I(yè)固體廢物綜合利用資源，持續(xù)推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)，實施一批工業(yè)固體廢物綜合利用項目。開展食品加工廢物、廢復(fù)合包裝、輕工化工廢物等輕工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用需求調(diào)查，暢通供求信息交流渠道，提升綜合利用率(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)。積極推薦申報大宗固體廢物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局)。

3.加快園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。

強化園區(qū)循環(huán)化改造。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，促進固體廢物循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)循環(huán)化程度。推動固體廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局;配合單位：濟南中央活力區(qū)發(fā)展促進中心、濟南中央商埠區(qū)發(fā)展促進中心、濟南能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、區(qū)園區(qū)管理服務(wù)中心)

推進綠色園區(qū)建設(shè)。支持綠色低碳建設(shè)，規(guī)范園區(qū)低碳循環(huán)管理，搭建綠色低碳循環(huán)運營服務(wù)平臺，降低園區(qū)整體污染物排放量。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工程，全面推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放強度和產(chǎn)廢強度。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：濟南中央活力區(qū)發(fā)展促進中心、濟南中央商埠區(qū)發(fā)展促進中心、濟南能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心、區(qū)園區(qū)管理服務(wù)中心)

4.提高工業(yè)固體廢物精細化管理水平。建立完善一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，組織開展綜合利用評價，促進資源利用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。按照省、市部署要求全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題(牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。建立常態(tài)化監(jiān)管制度，督促企業(yè)定期向生態(tài)環(huán)境市中分局、區(qū)工業(yè)和信息化局提供一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等相關(guān)資料，以及推動工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化的具體措施(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)。

(三)推動主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

1.促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“一村一業(yè)”為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

減少農(nóng)藥化肥使用量。以4個主要涉農(nóng)街道為重點，持續(xù)推廣水肥一體化和測土配方施肥技術(shù)，促進化肥減量增效。強化農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和生物防治技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，全區(qū)單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.提高秸稈和糞污綜合利用水平。

加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。持續(xù)加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度，不斷拓寬秸稈綜合利用途徑。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到98%以上。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

深化畜禽糞污綜合利用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、全面推進”原則，健全完善養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污處理利用臺賬。加強政策扶持，提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施配建改造水平，實現(xiàn)新建養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施配建率100%。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

3.加強農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)。

建立農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和回收利用長效機制。強化農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管，禁止銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用薄膜，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格農(nóng)膜產(chǎn)品(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局)。因地制宜，積極推廣0.01毫米以上高強度加厚地膜或全生物降解地膜。定期開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)督檢查，督促有關(guān)主體切實履行回收責(zé)任。到2025年，農(nóng)膜回收利用機制更加完善(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。按照政府引導(dǎo)、市場運作、屬地管理的原則，建立健全“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構(gòu)處置、市場主體承擔(dān)、公共財政補充”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。嚴(yán)格落實危險廢物豁免管理有關(guān)規(guī)定。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對未及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物的生產(chǎn)者、銷售者和使用者依法處理。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

(四)推動生活源固體廢物源頭減量和資源化利用。

1.穩(wěn)步推進生活垃圾源頭減量與分類。

實施生活垃圾源頭減量。切實開展“光盤行動”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止食品浪費(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局)。嚴(yán)格落實“禁塑令”，組織開展生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境市中分局)。引導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)使用可循環(huán)利用物品，不主動提供一次性易耗品(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局)。推動黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭實施綠色辦公，結(jié)合單位辦公需要，推廣無紙化辦公，對納入政府采購相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購或強制采購節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，限制采購使用一次性消費品(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場和連鎖超市等場所組織推廣“凈菜上市”工作(牽頭單位：區(qū)商務(wù)局;配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局)。

健全生活垃圾分類設(shè)施體系。新建小區(qū)同步設(shè)置密閉式分類投放廂房和清洗垃圾操作間，老舊小區(qū)實施分類投放點升級改造。采取招募志愿者、購買服務(wù)等方式，探索督導(dǎo)常態(tài)化機制，落實“撤桶并點、定時投放”和“三定一督(定時、定點、定人督導(dǎo))”制度(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)。落實農(nóng)村屬地管理職責(zé)和分類實效，完善“專車對專桶”的定時定點分類收運體系(責(zé)任單位：區(qū)城管局)。以《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》為指導(dǎo)，引導(dǎo)A級旅游景區(qū)、公園等公共場所，以及商場、餐飲等經(jīng)營區(qū)域的管理者、經(jīng)營者落實分類投放管理責(zé)任人制度，推動各類場所垃圾分類設(shè)施全覆蓋(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局)。

提高廚余垃圾分出率。以城區(qū)街道為重點，采取“撤桶并點、定時投放”等措施提高廚余垃圾分出率。持續(xù)做好餐飲單位餐廚廢棄物收運工作。加強廚余垃圾收運日常監(jiān)管，提升收集精準(zhǔn)率。(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局)

2.建立健全再生資源回收體系。統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源回收站點、中轉(zhuǎn)(分揀)站，推進再生資源回收與生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施、場所共享共用。完善再生資源定點、定時等回收機制，暢通回收渠道。鼓勵企事業(yè)單位積極參與再生資源回收，實現(xiàn)回收多元化。在有條件的區(qū)域推行智能回收柜、線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提高居民交投再生資源的便捷性。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)局;配合單位：區(qū)城管局)

3.提升利用處置能力。

推動垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。到2025年，新建1個新型生活固體廢物綜合轉(zhuǎn)運中心項目(轉(zhuǎn)運站)。(責(zé)任單位：區(qū)城管局)

強化廚余垃圾資源化利用。建立完善投放、收運、處置的廚余垃圾收處體系。加強已建和新建農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場廚余垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)城管局;配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)

(五)促進建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強綠色建筑和裝配式建筑推廣應(yīng)用。

推廣綠色建筑。積極開展國家級、省級綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);其他投資類公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);新建超高層建筑綠色建筑水平不低于三星級標(biāo)準(zhǔn);建筑面積大于20萬平方米的商品住宅小區(qū)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局)

推動裝配式建筑發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程推廣采用裝配式建筑，裝配式建筑占比不低于50%。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，其中新建住宅項目全面采用預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽臺等裝配式部品部件，具備條件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建設(shè)。大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu);政府投資或國有資金投資的公共租賃住房、公寓(宿舍)、校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式;保障性住房、棚戶區(qū)改造安置房優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造，積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。鼓勵推進模塊化建筑試點，將模塊化建筑作為重點建造方式推廣，實現(xiàn)從模塊化公共建筑、微小建筑向居住建筑、中大型建筑的拓展應(yīng)用。鼓勵采用模塊化建筑+EPC的模式，采取多項目打包招標(biāo)法，實現(xiàn)多項目聯(lián)動設(shè)計、協(xié)同生產(chǎn)。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局)

2.提高建筑垃圾綜合利用及資源化利用水平。

做好建筑垃圾源頭減量控制。鼓勵推廣和應(yīng)用建筑信息模型(BIM)、全裝修房、綠色建筑、低能耗建筑、裝配式建筑等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料、新工藝，促進建筑垃圾源頭減量。采取綠色施工有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展施工活動，減少建筑材料消耗和建筑垃圾產(chǎn)生。(責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

推進建筑垃圾資源化綜合利用。采取建筑拆除現(xiàn)場就地處理，直接利用點、消納場填埋消納處理和資源化處理廠綜合利用處理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理和綜合利用。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達到15%。(責(zé)任單位：區(qū)城管局)

推廣使用建筑垃圾再生品。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等建設(shè)項目，在滿足設(shè)計、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。政府投資工程建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求，并在竣工驗收報告中載明再生產(chǎn)品的使用情況。設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計說明中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的優(yōu)先使用要求，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)對設(shè)計文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求等相關(guān)內(nèi)容進行專項核查。(牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局)

(六)提升危險廢物監(jiān)管和處置能力。

1.加強危險廢物源頭管理。

從嚴(yán)審批建設(shè)項目。對新建、改建、擴建涉危險廢物建設(shè)項目，嚴(yán)格落實建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價管理要求，從嚴(yán)審批危險廢物產(chǎn)生量大的建設(shè)項目。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

推動危險廢物源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。(牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

2.強化危險廢物全過程管理。

推動危險廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存專業(yè)化。嚴(yán)格落實危險廢物全過程監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮危險廢物專業(yè)收集企業(yè)作用，做好產(chǎn)廢單位危險廢物收集轉(zhuǎn)運工作，實現(xiàn)危險廢物應(yīng)收盡收。研究推廣小微產(chǎn)廢單位危險廢物收集轉(zhuǎn)運新模式，對同類產(chǎn)廢單位較為集中的區(qū)域，采用“集中暫存、分別管理”模式進行收集轉(zhuǎn)運;對分散產(chǎn)廢單位，探索開展危險廢物“公交式”收運。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

加強危險廢物規(guī)范化管理。提高危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理水平，分級分類做好危險廢物規(guī)范化管理指導(dǎo)，強化危險廢物重點單位日常監(jiān)管。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

3.優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力。鼓勵大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施;鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施;支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施，規(guī)范企業(yè)自行利用處置危險廢物行為。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

4.完善醫(yī)療廢物全過程管理。

提高醫(yī)療機構(gòu)廢棄物規(guī)范化管理水平。做好醫(yī)療機構(gòu)廢棄物源頭分類收集工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)可回收物的回收處置渠道，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的定點定向、閉環(huán)管理。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

優(yōu)化醫(yī)療廢物收集運輸網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，將全區(qū)各級各類醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運處置范圍。以農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機構(gòu)為重點，加大巡查力度，確保醫(yī)療廢物及時清運并依法集中處置。(牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局;配合單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，強化醫(yī)療廢物收運過程環(huán)境管理和風(fēng)險防范(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局)。完善協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門)

5.提升危險廢物風(fēng)險防控能力。

完善危險廢物監(jiān)管清單。按照危險廢物的風(fēng)險等級，區(qū)分一般風(fēng)險、“兩易兩有(易燃易爆、有毒有害)”、硝化廢料等危險廢物，建立區(qū)級危險廢物重點監(jiān)管單位清單，并做好動態(tài)更新(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、公安市中分局)。結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理工作，督促各危險廢物產(chǎn)生單位做好危險廢物申報登記工作(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)。

強化危險廢物全過程信息化監(jiān)管。督促轄區(qū)產(chǎn)廢單位納入山東省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，加強危險廢物全過程動態(tài)在線監(jiān)控管理。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

依法嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，以醫(yī)療廢物、廢礦物油等為重點，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為及從事產(chǎn)生危險廢物的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、公安市中分局)

完善危險廢物應(yīng)急處置機制。督促轄區(qū)產(chǎn)廢單位完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升危險廢物應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境市中分局)

(七)打造“無廢細胞”工程。

1.“無廢村莊”建設(shè)。以生活垃圾分類為重點，完善農(nóng)村生活垃圾“專車對專桶”的定時定點分類收運體系，2025年年底前，建成6個以生活垃圾分類為特色的村莊(責(zé)任單位：區(qū)城管局)。探索開展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等就近就地資源化利用等工作，2025年年底前，將黨家街道辦事處蠻子村建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用為特色的村莊(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

2.“無廢工廠”建設(shè)。將“固體廢物減量化、無害化、資源化”作為建設(shè)原則，通過工藝設(shè)備改造、提高一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平、加強危險廢物規(guī)范化管理等措施，實現(xiàn)固體廢物能減則減、可用盡用、應(yīng)分盡分的管理模式。2025年年底前，建設(shè)5家以上“無廢工廠”。(牽頭單位：生態(tài)環(huán)境市中分局;配合單位：區(qū)工業(yè)和信息化局)

3.“無廢”第三產(chǎn)業(yè)與生活。

探索建設(shè)服務(wù)業(yè)“無廢細胞”。因地制宜，推動生活垃圾源頭減量與分類，健全完善廚余垃圾“集中+就地”處理體系，推廣并優(yōu)化垃圾分類“音樂專線”收運模式。2025年年底前，引導(dǎo)培育一批“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢商超”和“無廢酒店”。(責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局等)

共享共建“無廢”生活。扎實做好生活垃圾分類宣教培訓(xùn);鞏固有害垃圾宣傳收集周制度。依托再生資源回收體系，完善智能化與傳統(tǒng)型相結(jié)合、流動交投與固定交投互補充的可回收物回收模式。以“無廢學(xué)?！睘橹攸c，開展“無廢城市”宣傳教育，鼓勵學(xué)生參與“無廢”知識學(xué)習(xí)和實踐活動，帶動家庭、社區(qū)和社會廣泛參與，傳播“無廢”新理念。2025年年底前，打造建設(shè)一批“無廢學(xué)?！薄盁o廢機關(guān)”和“無廢社區(qū)”。(責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

(八)強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)。

健全完善制度機制。梳理完善現(xiàn)有工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等固體廢物管理相關(guān)制度措施，實施固體廢物分級分類管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?。穩(wěn)步推進涉固體廢物企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，落實固體廢物排污許可相關(guān)事項和管理要求。(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

積極推動技術(shù)創(chuàng)新。將固體廢物資源化利用列入?yún)^(qū)級社會民生專項的支持領(lǐng)域，組織企業(yè)申報國家、省、市級固體廢物資源化利用重點項目，支持相關(guān)技術(shù)及平臺研發(fā)。大力推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)。(牽頭單位：區(qū)科技局;配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

充分激發(fā)市場活力。加大對廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)包裝廢棄物、可再生資源、秸稈等各類回收利用主體的政策扶持力度。大力推廣建筑垃圾再生品等資源綜合利用產(chǎn)品。積極落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新和推廣力度，支持“無廢城市”建設(shè)相關(guān)重點項目。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

探索構(gòu)建監(jiān)管體系。優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)固體廢物和危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物、生活垃圾監(jiān)管平臺，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物監(jiān)管平臺。探索建設(shè)工業(yè)固體廢物交易信息平臺，促進產(chǎn)廢企業(yè)和用廢企業(yè)良好“互動”。(責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境市中分局)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，相關(guān)部門共同參與，橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌負責(zé)“無廢城市”建設(shè)。各有關(guān)部門、各街道辦事處要高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，建立相應(yīng)工作機制，落實推進措施，夯實工作責(zé)任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保我區(qū)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)順利完成。

(二)強化資金支持。積極爭取中央、省、市專項資金，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對“無廢城市”建設(shè)相關(guān)重點項目的支持力度，落實“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費保障。積極探索市場化投融資機制和商業(yè)模式，深化政銀合作，依法依規(guī)采用政府和社會資本合作等模式，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置工程項目。加大政府綠色采購力度，鼓勵采購再生綜合利用產(chǎn)品。

(三)嚴(yán)格評估考核。建立“無廢城市”建設(shè)成效定期總結(jié)評估機制，區(qū)有關(guān)部門(單位)和各街道辦事處每年年底前對“無廢城市”建設(shè)總體情況進行年度總結(jié)。按照省、市相關(guān)要求，將“無廢城市”建設(shè)成效作為污染防治攻堅成效考核的重要內(nèi)容。參考省、市“無廢城市”建設(shè)成效考核辦法，結(jié)合我區(qū)實際，對區(qū)有關(guān)部門(單位)、各街道“無廢城市”建設(shè)成效實施年度評估考核。

(四)加大宣傳力度。大力宣傳“無廢城市”建設(shè)理念及相關(guān)先進技術(shù)、經(jīng)驗、模式，引導(dǎo)社會各界支持、參與“無廢城市”建設(shè)工作，營造全民共建“無廢城市”的良好氛圍。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，推動“無廢城市”建設(shè)工作扎實有序開展。

編輯：陳偉浩