大家都說，“垃圾是放錯位置的資源”。徐海云認為這句話是絕對正確的，但這只是理念，現(xiàn)實中必須考慮成本、時效和需求，過剩就會成為垃圾。回收利用后的剩余垃圾處理主要途徑有兩種，一是焚燒，二是填埋，這也是我們國內目前實踐證明的。

2、以縣為單位進行垃圾處理規(guī)劃需要檢討

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，我們國家基本上是以縣級以上人民政府為主體來處理生活垃圾。徐海云認為，以縣為單位進行垃圾處理規(guī)劃需要檢討！

因為我國的縣域面積差距很大，比如河北省面積最大的圍場滿族、蒙古族自治縣面積9000多平方公里，面積最小的大廠縣176平方公里。山東省現(xiàn)在有52個縣，平均每個縣常駐人口64萬人，其中有6個縣低于40萬人。

再如，山西省現(xiàn)在有80個縣，平均每個縣常駐人口20萬人，其中66個縣低于30萬人。低于30萬人，垃圾量就小于三百噸，按照現(xiàn)在的政策，低于三百噸的焚燒發(fā)電廠不能建。所以山西省的縣級垃圾處理，到目前為止還是以填埋為主。因此，徐海云個人認為不能以縣級為單位進行垃圾處理規(guī)劃。

徐海云認為垃圾應該有規(guī)模地集中處理，這在國外是有樣板的。比如德國施萬多夫垃圾焚燒發(fā)電廠服務范圍約15000平方公里（相當于巴伐利亞州面積的五分之一），該區(qū)域有約189萬居民，通過汽車和火車組成垃圾運輸系統(tǒng)。

3、“吃不飽”！搞垃圾焚燒協(xié)同處置 

國內生活垃圾焚燒廠目前已經面臨吃不飽的現(xiàn)象。比如，天津光大興辰環(huán)保能源有限公司當初建了一個生活垃圾焚燒發(fā)電廠，現(xiàn)在生活垃圾不夠了，不得不協(xié)同餐廚垃圾，一般工業(yè)固體廢物和污泥。

根據(jù)歐洲統(tǒng)計，2020年歐洲生活垃圾焚燒廠焚燒量約為1億噸，其中生活垃圾約為6千萬噸，占60%；其余40%是來自工商業(yè)的垃圾。歐洲2035年預測：焚燒量1.42億噸，生活垃圾以及來自工業(yè)商業(yè)的垃圾各占約50%。

“垃圾焚燒廠主要是處理生活垃圾，但并不是某個垃圾焚燒廠只可以處理某一類垃圾，而是可以根據(jù)實際情況具體變化的。”徐海云介紹，歐盟固廢分為20大類，842小類，其中412小類標注星號即危險廢物。德國杜塞爾多夫垃圾焚燒廠可以焚燒處理其中19大類數(shù)以百計小類的各類固廢。

瑞士的生活垃圾主要也是用來焚燒。比如瑞士的某個垃圾焚燒廠，從2010年到2020年的統(tǒng)計情況來看，一半是生活垃圾，一半是工業(yè)垃圾。從收費來看，服務人口是32.2萬人（2020年）生活垃圾收費是75瑞士法郎/噸(不含稅)，工業(yè)垃圾是150瑞士法郎/噸(不含稅)。實際上工業(yè)垃圾的收費已經變成生活垃圾焚燒發(fā)電廠的主要收入來源。

中國臺灣垃圾焚燒廠焚燒垃圾量統(tǒng)計

中國臺灣也是，現(xiàn)在大約有25座生活垃圾焚燒廠在運行，它的焚燒量是六百多萬噸，其中有一半以上來自于事業(yè)垃圾（即工業(yè)垃圾），而且事業(yè)垃圾的收費差不多是生活垃圾一倍以上，所以事業(yè)垃圾也成為垃圾焚燒廠一個重要的收入來源。

徐海云認為，國內垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)展，現(xiàn)在最根本的是要把收費大幅度提上來。因為當雞蛋幾分錢一斤的時候是不可能有雞蛋吃的。同樣，垃圾焚燒廠的收費太低，會把產業(yè)做死，環(huán)保也不能得到發(fā)展。 

垃圾填埋釋放的甲烷，比你想象的要大得多

徐海云從以下三方面表達了對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的展望。

首先，充分認識固廢領域溫室氣體減排路徑。固廢行業(yè)雖然是一個小行業(yè)，但從全球來看，垃圾填埋排放的甲烷，對溫室氣體的影響，實際上可能比你想象的要大得多。

據(jù)歐洲的ESWET估算，從全球角度，生活垃圾領域排放的溫室氣體占全球3-5%。

根據(jù)美國榮鼎咨詢公司發(fā)布的報告顯示，2022年全球溫室氣體排放量506億噸，比2021年增加1.1%。從2021年全球溫室氣體分行業(yè)數(shù)據(jù)看，垃圾以及垃圾填埋處理溫室氣體排放占比4%，垃圾填埋是一個小行業(yè)，但溫室氣體排放的地位是一個大行業(yè)，超出了大多數(shù)人的想象。比較看，全球船運溫室氣體排放占比2%，全球航空溫室氣體排放占比1%；全球鋼鐵生產溫室氣體排放占比5%，全球水泥生產溫室氣體排放占比5%。

最近一項通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)的研究表明，垃圾填埋場向大氣中釋放的甲烷比以前估算的要多得多。根據(jù)來自世界四大城市的衛(wèi)星數(shù)據(jù)——印度的德里和孟買、巴基斯坦的拉合爾和阿根廷的布宜諾斯艾利斯，發(fā)現(xiàn)2018年和2019年垃圾填埋場甲烷排放量比之前的估計高出1.4至2.6倍。

不僅僅是發(fā)展中國家，美國也是這樣?？傊瑥娜騺碇v，垃圾填埋場的甲烷排放，實際上對溫室氣體的影響是非常大的。實際上，世界各國對此是普遍低估的，我國生態(tài)環(huán)境部剛剛交給IPCC的報告里也是低估了，因為里邊只計算了城市，沒把縣城和農村的垃圾算在里面。

通過減少垃圾填埋來減少溫室氣體排放是順手可以摘到的蘋果。也就是說，通過現(xiàn)代化的焚燒發(fā)電代替填埋，是很容易做到的。相比較而言，通過其他手段把溫室氣體減下來是困難的，還需要一個長期的過程。

生活垃圾填埋處理的甲烷排放是廢棄物領域溫室氣體排放的主要部分，約占廢棄物溫室氣體排放量80-90%。中國內地在生活垃圾處理方面及其溫室氣體減排取得了巨大進步。

編輯：徐冰冰