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附件：1.成都市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）

2.起草說明

附件1

成都市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）

第一條 （目的依據(jù)）為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全和市民身體健康，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （術(shù)語含義）本辦法所稱的餐廚垃圾屬于生活垃圾范疇，包含一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱的一般餐廚垃圾是指除居民家庭日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料等易腐垃圾。

廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動植物油脂、從一般餐廚垃圾中提取的油脂，以及含油脂廢水經(jīng)油水分離器或隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。

第三條 （適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處理及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第四條 （基本原則）本市餐廚垃圾管理實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”和“減量化、資源化、無害化”原則。

第五條 （產(chǎn)業(yè)發(fā)展）本市鼓勵(lì)和培育餐廚垃圾收集作業(yè)、資源化利用、設(shè)施設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾資源化利用技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，完善餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

本市對廢棄食用油脂實(shí)行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用。

第六條 （源頭減量）本市任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)踐行綠色低碳理念，采取措施減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、光盤行動、剩菜打包、改進(jìn)食品加工工藝和合理膳食等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第七條 （信息化管理）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處理全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實(shí)行餐廚垃圾電子臺賬、電子聯(lián)單管理，提高餐廚垃圾管理信息化水平。

第八條 （行業(yè)自律）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提升從業(yè)人員專業(yè)水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 （政府職責(zé)）市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，組織建設(shè)餐廚垃圾相關(guān)設(shè)施，保障餐廚垃圾管理的資金投入和土地供給。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作。

第十條 （部門職責(zé)）市城市管理部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾的收運(yùn)、處理的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各區(qū)（市）縣餐廚垃圾管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市餐廚垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃布局。區(qū)（市）縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)、處理的日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位執(zhí)行臺賬、聯(lián)單管理制度，督促、指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道開展餐廚垃圾收運(yùn)、處理管理工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲、食品生產(chǎn)加工、食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)生的不可食用的殘?jiān)椭幚砬闆r。依法查處以餐廚垃圾、廢棄食用油脂為原料制作食品、進(jìn)行食用油或食品生產(chǎn)加工的違法行為，依法查處經(jīng)營銷售以餐廚垃圾、廢棄食用油脂為原料生產(chǎn)的食品的違法行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、處理單位的違法排污行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)對以餐廚垃圾為原料加工的肥料、飼料產(chǎn)品的監(jiān)督管理；督促養(yǎng)殖場（戶）遵守國家關(guān)于禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的規(guī)定，協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為；依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品的違法行為。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好餐飲服務(wù)經(jīng)營者誠信經(jīng)營的引導(dǎo)工作，監(jiān)督餐飲經(jīng)營者單獨(dú)收集餐廚垃圾并建立產(chǎn)生登記臺賬，督促餐飲經(jīng)營者將餐廚垃圾交給取得收運(yùn)、處理許可的企業(yè)收運(yùn)和處理；并將餐廚垃圾的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤。

水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生及處理單位向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對開啟排水井蓋收集廢棄油脂行為的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收運(yùn)車輛的道路交通安全管理，依法查處收運(yùn)、處理餐廚垃圾過程中的違法犯罪行為。

教育、文廣旅、衛(wèi)健主管部門按照各自職責(zé)做好學(xué)校、賓館、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、賓館、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，并將餐廚垃圾交給取得收運(yùn)許可的企業(yè)收運(yùn)。

發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

市和區(qū)（市）縣食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)餐廚垃圾監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

第十一條 （處理費(fèi)用）餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納一般餐廚垃圾處理費(fèi)。具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市級發(fā)改行政主管部門會同相關(guān)部門制定，由屬地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，專項(xiàng)用于一般餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，不得挪作他用。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，由經(jīng)許可的廢棄食用油脂收運(yùn)單位收購，收購價(jià)格遵循市場化原則。

第十二條 （服務(wù)許可）從事一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)、處理的單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運(yùn)、處理服務(wù)許可。未取得收運(yùn)、處理服務(wù)許可的單位和個(gè)人，不得擅自從事一般餐廚垃圾或廢棄食用油脂收運(yùn)、處理活動。

城市生活垃圾經(jīng)營性收運(yùn)服務(wù)許可由屬地區(qū)（市）縣城管部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出，并明確服務(wù)內(nèi)容、期限、區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)等。

城市生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)許可由市或區(qū)（市）縣城管部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出。

市和區(qū)（市）縣城管部門應(yīng)當(dāng)編制已取得許可的餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位名單，并定期向社會公布。

第十三條 （產(chǎn)生單位要求）餐廚垃圾產(chǎn)生單位是餐廚垃圾收集、存放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置餐廚垃圾貯存間（點(diǎn)）等收集設(shè)施設(shè)備；使用符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識清晰和具有信息化識別功能的餐廚垃圾專用收集容器；保持餐廚垃圾收集、存放設(shè)施設(shè)備功能完好、正常使用、干凈整潔。

（二）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定設(shè)置隔油池等污染防治設(shè)施，避免廢棄食用油脂和油水混合物直接排放。

（三）按規(guī)定分類收集、密閉存放餐廚垃圾，不得混入其他廢物。

（四）與取得本轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)許可的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，在餐廚垃圾產(chǎn)生后二十四小時(shí)內(nèi)交其收運(yùn)。

第十四條 （收運(yùn)單位條件）餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，有符合法律規(guī)定的注冊資金，注冊經(jīng)營范圍具有城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)或餐廚垃圾管理相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

（二）配備符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉運(yùn)輸車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀，依法取得道路運(yùn)輸相關(guān)許可證件。

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行。

（四）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 （收運(yùn)單位要求）餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）免費(fèi)為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識清晰和具有信息化識別功能的餐廚垃圾專用收集容器。

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收運(yùn)餐廚垃圾。每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚垃圾。

（三）在收運(yùn)餐廚垃圾后二十四小時(shí)內(nèi)，按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將餐廚垃圾清運(yùn)至取得許可的餐廚垃圾處理單位處理。

（四）密閉化運(yùn)輸餐廚垃圾，并保持車況良好、車容整潔。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾信息化管理要求，按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備，收運(yùn)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)。

（六）嚴(yán)格按照許可服務(wù)的范圍、類別開展餐廚垃圾收運(yùn)工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十六條 （處理單位條件）從事餐廚垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，有符合法律規(guī)定的注冊資金。

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）餐廚垃圾處理工藝和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

（四）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行。

（五）具有可行的餐廚垃圾處理過程中廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案，并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條 （處理單位要求）餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，環(huán)境整潔。

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾。

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途；對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

（四）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合微生物菌劑使用環(huán)境安全相關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)安全控制措施。

（五）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染。

（六）對餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)市場監(jiān)管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

（七）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向城管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行餐廚垃圾信息化管理要求，處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十八條 （關(guān)閉拆除）未經(jīng)批準(zhǔn)，餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位不得關(guān)閉、歇業(yè)或者拆除餐廚垃圾處理設(shè)施；確需關(guān)閉、歇業(yè)或者拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)（市）縣城管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)。因不可抗力無法繼續(xù)運(yùn)營的情況除外。

城管部門在批準(zhǔn)餐廚垃圾處理設(shè)施關(guān)閉、歇業(yè)或者拆除前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障及時(shí)收運(yùn)、處理餐廚垃圾的措施。

第十九條 （應(yīng)急管理）餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理污染防范的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)（市）縣城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)應(yīng)急工作。

第二十條 （臺賬聯(lián)單管理制度）餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理單位應(yīng)使用餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)建立電子臺賬，并對排放、收運(yùn)和處置實(shí)行電子聯(lián)單管理，真實(shí)、完整記錄收運(yùn)的餐廚垃圾來源、數(shù)量、去向、處理單位等情況。

餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時(shí)應(yīng)相互確認(rèn)，核實(shí)電子聯(lián)單中種類、數(shù)量等信息。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位建立電子臺賬、聯(lián)單情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

商務(wù)、教育、文廣旅、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立電子臺賬、聯(lián)單情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；城管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位建立電子臺賬、聯(lián)單情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

臺賬資料應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備核查。

第二十一條 （記分管理）本市對違反餐廚垃圾收運(yùn)規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累計(jì)記分制度。對累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運(yùn)單位，區(qū)（市）縣城管部門可以解除與其簽訂的收運(yùn)協(xié)議；被解除協(xié)議的單位三年內(nèi)不得參加本市餐廚垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)投標(biāo)。

具體的記分辦法，由市城管部門另行制定。

第二十二條 （聯(lián)動執(zhí)法）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)，按照市或區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法。

第二十三條 （投訴舉報(bào)）有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理活動的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將調(diào)查處理情況告知實(shí)名舉報(bào)人或投訴人。

第二十四條 （禁止行為）在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚垃圾隨意傾倒、裸露堆放。

（二）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運(yùn)。

（三）將餐廚垃圾直接或粉碎后排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁等。

（四）在餐廚垃圾收運(yùn)過程中提取廢棄食用油脂；往餐廚垃圾中摻水或混入其他固體、液體廢物。

（五）收運(yùn)途中丟棄、遺撒餐廚垃圾。

（六）未經(jīng)許可擅自收運(yùn)、處理餐廚垃圾。

（七）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

（八）將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷售。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第二十五條 （法律責(zé)任）對違反本辦法規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定設(shè)置使用餐廚垃圾專用設(shè)施設(shè)備或者未保持其功能完好、環(huán)境整潔的，由城管部門責(zé)令限期改正，處二百元以上一千元以下罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定將餐廚垃圾分類收集、密閉存放或者將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放的，由城管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或者臺賬不完整的，分別由商務(wù)、教育、文廣旅、衛(wèi)健等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正。餐廚垃圾產(chǎn)生單位未將餐廚垃圾交由經(jīng)許可的單位或個(gè)人收運(yùn)的，分別由市場監(jiān)管、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，對單位處五千元以上一萬元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。

餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假、臺賬不完整或未按規(guī)定報(bào)告登記的，由城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理單位將餐廚垃圾直接或粉碎后排放到公共排水設(shè)施、河道、公廁的，由水務(wù)部門按照相應(yīng)職責(zé)分工責(zé)令立即清除污染，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理單位未按規(guī)定實(shí)行聯(lián)單管理的，由城管部門責(zé)令限期改正，對單位處一千元以上五千元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。

餐廚垃圾收運(yùn)單位在餐廚垃圾收運(yùn)過程中提取廢棄食用油脂或混入其他生活垃圾運(yùn)輸?shù)?，由城管部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。

將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或食品銷售的，由市場監(jiān)管部門按相關(guān)法律規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 （轉(zhuǎn)致條款）違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 （存量處理）本辦法生效前政府已授權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)和處置項(xiàng)目或政府已執(zhí)行的餐廚垃圾收運(yùn)和處置服務(wù)合同，在項(xiàng)目規(guī)定期限或合同有效期內(nèi)可以繼續(xù)按照項(xiàng)目規(guī)定或合同約定收運(yùn)和處理餐廚垃圾。

第二十八條 （責(zé)任追究）行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 （施行日期）本辦法自2024年（）月（）日起施行。2012年10月1日起施行的《成都市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第176號）同時(shí)廢止。

附件2

起草說明

按照市政府立法工作計(jì)劃要求和立法程序規(guī)定，市城管委負(fù)責(zé)《成都市餐廚垃圾管理辦法（成都市人民政府令第176號）》（以下簡稱《辦法》）的修訂起草工作，起草了《成都市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、《辦法》修訂的必要性

（一）《辦法》的主要成效?！掇k法》自2012年10月1日起施行，在市和各區(qū)（市）縣人民政府及相關(guān)部門的廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行下，規(guī)劃建設(shè)了餐廚垃圾集中無害化處置項(xiàng)目，推進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化處理，建立前端源頭分類減量、中端政府收運(yùn)和社會收運(yùn)并存、末端“集中規(guī)?；?分布小型化+社會協(xié)同處置”的工作模式。《辦法》為我市餐廚垃圾規(guī)范化管理奠定了法治基礎(chǔ)，在加強(qiáng)本市餐廚垃圾管理、保障食品安全和市民身體健康、維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)資源循環(huán)利用等方面發(fā)揮了重要作用，取得良好的經(jīng)濟(jì)、文化、社會效果。

（二）《辦法》存在的不足?！掇k法》自實(shí)施至今長達(dá)近十二年，隨著近年來生活垃圾分類提出的新要求和廢棄油脂管理出現(xiàn)的新形勢，《辦法》的內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前管理需要，亟待進(jìn)一步修訂完善。一是餐廚廢棄油脂管理規(guī)定有待完善，二是有關(guān)術(shù)語定義需修改，三是部門職責(zé)有待進(jìn)一步厘清，四是計(jì)量收費(fèi)機(jī)制需進(jìn)行明確。

二、《辦法》修訂的主要依據(jù)

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）；

2.《城市生活垃圾管理辦法》（2015修正）；

3.《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB／T19095-2019）；

4.《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號）；

5.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》（2019修正）；

6.《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)四川省非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2022〕398號）；

7.《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》（2021年）；

8.《成都市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（2022年）；

9.《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2018修正）；

10.《成都市機(jī)構(gòu)改革方案》（成委發(fā)〔2019〕2號）和《成都市機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見》（成機(jī)改〔2019〕3號）。

三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

《辦法（征求意見稿）》全文共29條，主要內(nèi)容為：

一是進(jìn)一步完善了餐廚垃圾、廢棄食用油脂的定義和餐廚垃圾管理基本原則，適應(yīng)新形勢下的餐廚垃圾管理需要。

二是建立了餐廚垃圾信息化管理的工作機(jī)制，通過餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)行餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處理全過程信息化管理。

三是明確了餐廚垃圾管理工作中的各級政府職責(zé)，進(jìn)一步厘清了政府工作部門職責(zé)分工。

四是按照“餐廚垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)，廢棄食用油脂有償收購”的工作思路，建立了非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，明確了廢棄食用油脂市場化收購原則。

五是進(jìn)一步明確餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)處理服務(wù)許可取得方式及決定作出層級。

六是強(qiáng)化了餐廚垃圾管理的執(zhí)法監(jiān)督工作，完善處罰條款，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任。

編輯：趙凡