近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布《省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)使用工作指引（廣州市）》，對(duì)廣州市建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)、協(xié)作監(jiān)管等有關(guān)工作作了具體指引。

省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)使用工作指引（廣州市）

根據(jù)《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》關(guān)于建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置規(guī)定，以及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)（下稱“平臺(tái)”）部署要求，在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市試運(yùn)行省跨區(qū)域監(jiān)管平臺(tái)。

　　現(xiàn)基于平臺(tái)的使用，結(jié)合建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)、協(xié)作監(jiān)管有關(guān)工作，具體工作指引如下。

　　一、平臺(tái)使用主體及職責(zé)

　　（一）政府部門

　　1.廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)廣州市建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作。具體包含建筑廢棄物管理處、執(zhí)法指導(dǎo)處、水上市容管理和執(zhí)法處、余泥處。

　　建筑廢棄物管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作推進(jìn)，對(duì)接聯(lián)系上級(jí)主管部門，及時(shí)根據(jù)省級(jí)政策，結(jié)合廣州市實(shí)際制定相關(guān)工作機(jī)制，編制細(xì)化工作指引，溝通省內(nèi)地市建筑廢棄物主管部門，協(xié)調(diào)海事、港務(wù)、水務(wù)等相關(guān)職能部門，加大信息互通和協(xié)作監(jiān)管力度，及時(shí)跟進(jìn)市內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作；

　　執(zhí)法指導(dǎo)處負(fù)責(zé)依職責(zé)協(xié)助開展建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置陸路運(yùn)輸執(zhí)法工作；水上市容管理和執(zhí)法處負(fù)責(zé)依職責(zé)協(xié)助開展建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置水路運(yùn)輸執(zhí)法工作；

　　余泥處負(fù)責(zé)組織開展培訓(xùn)，配置用戶賬號(hào)；負(fù)責(zé)為水路消納單位創(chuàng)建平臺(tái)賬號(hào)（南沙區(qū)單位由南沙區(qū)自行創(chuàng)建）；結(jié)合水運(yùn)中轉(zhuǎn)臨時(shí)裝卸點(diǎn)管理工作機(jī)制，對(duì)不落實(shí)跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認(rèn)工作要求的，強(qiáng)化管理力度。

　　2.各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局），負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)轄區(qū)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作。

　　各區(qū)局負(fù)責(zé)對(duì)跨區(qū)域平衡排放建筑垃圾手續(xù)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，出具最終意見并簽字蓋章上傳；督促指導(dǎo)水運(yùn)中轉(zhuǎn)臨時(shí)裝卸點(diǎn)經(jīng)營單位，要求其按規(guī)定完成跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認(rèn)工作；督促指導(dǎo)轄區(qū)建筑垃圾排放工地單位，要求其按規(guī)定完成跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認(rèn)工作；對(duì)不落實(shí)跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認(rèn)工作要求的，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

　?。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)

　　1.陸路排放單位，即建筑垃圾排放項(xiàng)目施工總承包單位；負(fù)責(zé)在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　2.水路排放單位，即涉及水路外運(yùn)建筑垃圾的水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施（裝船點(diǎn)）經(jīng)營單位；負(fù)責(zé)在實(shí)施建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置前完成登記手續(xù)，在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　3.陸路消納單位，即涉及陸路外運(yùn)消納場所（包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填工程等）經(jīng)營單位；負(fù)責(zé)對(duì)排放單位發(fā)起的跨區(qū)域排放建筑垃圾登記進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)并簽字蓋章，在接收處置跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　4.水路消納單位，即涉及水路外運(yùn)的水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施（卸船點(diǎn)）經(jīng)營單位；負(fù)責(zé)對(duì)排放單位發(fā)起的跨區(qū)域排放建筑垃圾登記進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)并簽字蓋章，在接收處置跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　二、平臺(tái)基本功能

　?。ㄒ唬┱块T

　　1.查看全省建筑垃圾跨區(qū)域排放、運(yùn)輸、消納的所有數(shù)據(jù)，查看不同層級(jí)（省級(jí)-各地市-具體項(xiàng)目）的數(shù)據(jù)，直觀掌握全省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置情況。

　　2.提供建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置信息。

　　3.政府部門之間的聯(lián)動(dòng)信息管理。

　　4.對(duì)跨區(qū)域排放建筑垃圾登記信息進(jìn)行核對(duì)，提供最終意見。

　　5.用戶配置，對(duì)各自的用戶、組織、菜單、功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限進(jìn)行配置管理。

　?。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)

　　1.企業(yè)基本信息管理。具備企業(yè)獲取登錄省跨區(qū)域監(jiān)管平臺(tái)的賬號(hào)、企業(yè)和項(xiàng)目信息完善、電子圍欄錄入和維護(hù)的功能。

　　2.跨區(qū)域平衡處置登記管理。具備企業(yè)發(fā)起建筑垃圾跨區(qū)域排放登記申請(qǐng)、申請(qǐng)進(jìn)度查詢、跨區(qū)域消納證明管理等功能。

　　3.電子聯(lián)單確認(rèn)。具備電子聯(lián)單APP賬號(hào)獲取、電子聯(lián)單簽認(rèn)功能。

　　4.排放/消納計(jì)劃管理。具備查看跨區(qū)域排放建筑垃圾的排放/消納進(jìn)度信息（實(shí)際排放量、計(jì)劃排放量等）、查看電子聯(lián)單信息功能。

　　三、平臺(tái)操作流程

　?。ㄒ唬┵~號(hào)創(chuàng)建與獲取

　　1.政府部門。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局（余泥處）負(fù)責(zé)局內(nèi)部處室的人員賬號(hào)配置，負(fù)責(zé)各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局）的管理員賬號(hào)配置，負(fù)責(zé)水路消納單位（南沙區(qū)除外）平臺(tái)賬號(hào)創(chuàng)建；各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局）管理員負(fù)責(zé)單位內(nèi)部賬號(hào)配置，南沙區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)水路消納單位平臺(tái)賬號(hào)創(chuàng)建。

　　2.相關(guān)企業(yè)。

　?。?）陸路排放單位通過平臺(tái)（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點(diǎn)擊【注冊(cè)賬號(hào)】-【我是工程單位】-填寫信息-【注冊(cè)】，即可獲取平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善工程信息、工地信息、工地電子圍欄信息。

　?。?）水路排放單位獲取賬號(hào)有兩個(gè)方式。

　　一是水路排放單位通過平臺(tái)（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點(diǎn)擊【注冊(cè)賬號(hào)】-【我是消納場所】-【我是水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施】-填寫裝船點(diǎn)信息-【注冊(cè)】，即可獲取省跨區(qū)域監(jiān)管平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。（推薦使用該方式）

　　二是由管理部門創(chuàng)建賬號(hào)，創(chuàng)建成功后，將平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”通過手機(jī)短信告知水路排放單位人員。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　　（3）陸路消納單位獲取賬號(hào)有兩個(gè)方式。

　　一是陸路消納單位通過平臺(tái)（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點(diǎn)擊【注冊(cè)賬號(hào)】-【我是消納場所】-點(diǎn)擊對(duì)應(yīng)場所類型-填寫信息-【注冊(cè)】，即可獲取省跨區(qū)域監(jiān)管平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善消納場所基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。（推薦使用該方式）

　　二是由管理部門創(chuàng)建賬號(hào)，創(chuàng)建成功后，將平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”通過手機(jī)短信告知陸路消納單位人員。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善消納場所基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　?。?）水路消納單位賬號(hào)由政府部門創(chuàng)建，創(chuàng)建成功后，將平臺(tái)“登錄賬號(hào)+密碼”通過手機(jī)短信告知水路消納單位人員。成功登錄后，應(yīng)當(dāng)按要求完善卸船點(diǎn)基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　?。ǘ┑怯浭掷m(xù)流程

　　1.排放單位發(fā)起登記申請(qǐng)

　　（1）陸路排放單位。在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，由排放單位填寫《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》，并提供施工許可證、經(jīng)辦人身份證及土壤檢測報(bào)告等材料，由排放單位在登記表上簽字蓋章上傳。

　?。?）水路排放單位。在項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，由排放單位填寫《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》，由排放單位在登記表上簽字蓋章上傳。

　　2.消納單位進(jìn)行登記確認(rèn)

　　（1）陸路消納單位。消納場所經(jīng)營單位對(duì)排放單位發(fā)起的登記申請(qǐng)信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，并簽字蓋章上傳。

　?。?）水路消納單位。消納場所經(jīng)營單位對(duì)排放單位發(fā)起的登記申請(qǐng)信息進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，并簽字蓋章上傳。

　　3.管理部門進(jìn)行登記確認(rèn)

　?。?）接受地主管部門。

　　對(duì)申請(qǐng)跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾至廣州市內(nèi)消納的，由消納場所轄區(qū)城市管理行政主管部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，出具最終意見并簽字蓋章上傳。

　　對(duì)申請(qǐng)跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾至外市消納的，由對(duì)應(yīng)地市管理部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)并簽字蓋章上傳。

　?。?）排放地主管部門。

　　對(duì)申請(qǐng)跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾至廣州市內(nèi)消納的，由對(duì)應(yīng)地市管理部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)并簽字蓋章上傳。

　　對(duì)申請(qǐng)跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾至外市消納的，由排放單位轄區(qū)城市管理行政主管部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，出具最終意見并簽字蓋章上傳。

　　（三）電子聯(lián)單簽認(rèn)

　　1.排放單位簽認(rèn)。

　?。?）陸路排放單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，陸路排放單位應(yīng)當(dāng)下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號(hào)密碼。運(yùn)用電子聯(lián)單APP，對(duì)進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，每車次出場前均按照“拍照識(shí)別車牌-識(shí)別結(jié)果核對(duì)-聯(lián)單信息確認(rèn)”流程進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　（2）水路排放單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，水路排放單位（裝船點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號(hào)密碼。運(yùn)用電子聯(lián)單APP，對(duì)進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾的船舶，每船次出場前均按照“拍照識(shí)別船舶號(hào)-識(shí)別結(jié)果核對(duì)-聯(lián)單信息確認(rèn)”流程進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　　2.消納單位簽認(rèn)。

　　（1）陸路消納單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、項(xiàng)目進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，陸路消納單位應(yīng)當(dāng)下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號(hào)密碼。運(yùn)用電子聯(lián)單APP，對(duì)進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，每車次進(jìn)場前均按照“拍照識(shí)別車牌-識(shí)別結(jié)果核對(duì)-聯(lián)單信息確認(rèn)”流程進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　?。?）水路消納單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、進(jìn)行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，水路消納單位（卸船點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號(hào)密碼。運(yùn)用電子聯(lián)單APP，對(duì)進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸建筑垃圾的船舶，每船次進(jìn)場前均按照“拍照識(shí)別船舶號(hào)-識(shí)別結(jié)果核對(duì)-聯(lián)單信息確認(rèn)”流程進(jìn)行電子聯(lián)單簽認(rèn)。

　?。ㄋ模┱块T協(xié)同監(jiān)管

　　政府部門依職責(zé)，按照上述工作責(zé)任，通過平臺(tái)駕駛艙查看跨區(qū)域排放源頭、排放數(shù)據(jù)、消納場所情況、消納數(shù)據(jù)、聯(lián)單信息和監(jiān)測預(yù)警等信息，充分利用協(xié)同處置中心，加強(qiáng)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置監(jiān)管工作。

　　上述操作流程，具體均可通過附件查看平臺(tái)操作指引。

編輯：趙凡