近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布《省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺使用工作指引（廣州市）》，對廣州市建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)、協(xié)作監(jiān)管等有關(guān)工作作了具體指引。

省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺使用工作指引（廣州市）

根據(jù)《廣東省建筑垃圾管理條例》關(guān)于建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置規(guī)定，以及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺（下稱“平臺”）部署要求，在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市試運行省跨區(qū)域監(jiān)管平臺。

　　現(xiàn)基于平臺的使用，結(jié)合建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)、協(xié)作監(jiān)管有關(guān)工作，具體工作指引如下。

　　一、平臺使用主體及職責

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　　1.廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局，負責廣州市建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作。具體包含建筑廢棄物管理處、執(zhí)法指導(dǎo)處、水上市容管理和執(zhí)法處、余泥處。

　　建筑廢棄物管理處負責統(tǒng)籌工作推進，對接聯(lián)系上級主管部門，及時根據(jù)省級政策，結(jié)合廣州市實際制定相關(guān)工作機制，編制細化工作指引，溝通省內(nèi)地市建筑廢棄物主管部門，協(xié)調(diào)海事、港務(wù)、水務(wù)等相關(guān)職能部門，加大信息互通和協(xié)作監(jiān)管力度，及時跟進市內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作；

　　執(zhí)法指導(dǎo)處負責依職責協(xié)助開展建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置陸路運輸執(zhí)法工作；水上市容管理和執(zhí)法處負責依職責協(xié)助開展建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置水路運輸執(zhí)法工作；

　　余泥處負責組織開展培訓(xùn)，配置用戶賬號；負責為水路消納單位創(chuàng)建平臺賬號（南沙區(qū)單位由南沙區(qū)自行創(chuàng)建）；結(jié)合水運中轉(zhuǎn)臨時裝卸點管理工作機制，對不落實跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認工作要求的，強化管理力度。

　　2.各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局），負責對應(yīng)轄區(qū)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置工作。

　　各區(qū)局負責對跨區(qū)域平衡排放建筑垃圾手續(xù)進行核對確認，出具最終意見并簽字蓋章上傳；督促指導(dǎo)水運中轉(zhuǎn)臨時裝卸點經(jīng)營單位，要求其按規(guī)定完成跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認工作；督促指導(dǎo)轄區(qū)建筑垃圾排放工地單位，要求其按規(guī)定完成跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認工作；對不落實跨區(qū)域平衡處置建筑垃圾登記手續(xù)和電子聯(lián)單簽認工作要求的，強化監(jiān)管力度。

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　　1.陸路排放單位，即建筑垃圾排放項目施工總承包單位；負責在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認。

　　2.水路排放單位，即涉及水路外運建筑垃圾的水運中轉(zhuǎn)設(shè)施（裝船點）經(jīng)營單位；負責在實施建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置前完成登記手續(xù)，在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認。

　　3.陸路消納單位，即涉及陸路外運消納場所（包括消納場、綜合利用設(shè)施、土地平整工程、生態(tài)修復(fù)工程、圍填海工程、回填工程等）經(jīng)營單位；負責對排放單位發(fā)起的跨區(qū)域排放建筑垃圾登記進行核對確認并簽字蓋章，在接收處置跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認。

　　4.水路消納單位，即涉及水路外運的水運中轉(zhuǎn)設(shè)施（卸船點）經(jīng)營單位；負責對排放單位發(fā)起的跨區(qū)域排放建筑垃圾登記進行核對確認并簽字蓋章，在接收處置跨區(qū)域排放建筑垃圾前完成登記手續(xù)，在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾過程中完成電子聯(lián)單簽認。

　　二、平臺基本功能

　　（一）政府部門

　　1.查看全省建筑垃圾跨區(qū)域排放、運輸、消納的所有數(shù)據(jù)，查看不同層級（省級-各地市-具體項目）的數(shù)據(jù)，直觀掌握全省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置情況。

　　2.提供建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置信息。

　　3.政府部門之間的聯(lián)動信息管理。

　　4.對跨區(qū)域排放建筑垃圾登記信息進行核對，提供最終意見。

　　5.用戶配置，對各自的用戶、組織、菜單、功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限進行配置管理。

　?。ǘ┫嚓P(guān)企業(yè)

　　1.企業(yè)基本信息管理。具備企業(yè)獲取登錄省跨區(qū)域監(jiān)管平臺的賬號、企業(yè)和項目信息完善、電子圍欄錄入和維護的功能。

　　2.跨區(qū)域平衡處置登記管理。具備企業(yè)發(fā)起建筑垃圾跨區(qū)域排放登記申請、申請進度查詢、跨區(qū)域消納證明管理等功能。

　　3.電子聯(lián)單確認。具備電子聯(lián)單APP賬號獲取、電子聯(lián)單簽認功能。

　　4.排放/消納計劃管理。具備查看跨區(qū)域排放建筑垃圾的排放/消納進度信息（實際排放量、計劃排放量等）、查看電子聯(lián)單信息功能。

　　三、平臺操作流程

　　（一）賬號創(chuàng)建與獲取

　　1.政府部門。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局（余泥處）負責局內(nèi)部處室的人員賬號配置，負責各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局）的管理員賬號配置，負責水路消納單位（南沙區(qū)除外）平臺賬號創(chuàng)建；各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（南沙區(qū)城市管理局、綜合行政執(zhí)法局）管理員負責單位內(nèi)部賬號配置，南沙區(qū)城市管理局負責水路消納單位平臺賬號創(chuàng)建。

　　2.相關(guān)企業(yè)。

　?。?）陸路排放單位通過平臺（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點擊【注冊賬號】-【我是工程單位】-填寫信息-【注冊】，即可獲取平臺“登錄賬號+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善工程信息、工地信息、工地電子圍欄信息。

　?。?）水路排放單位獲取賬號有兩個方式。

　　一是水路排放單位通過平臺（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點擊【注冊賬號】-【我是消納場所】-【我是水運中轉(zhuǎn)設(shè)施】-填寫裝船點信息-【注冊】，即可獲取省跨區(qū)域監(jiān)管平臺“登錄賬號+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善水運中轉(zhuǎn)設(shè)施基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。（推薦使用該方式）

　　二是由管理部門創(chuàng)建賬號，創(chuàng)建成功后，將平臺“登錄賬號+密碼”通過手機短信告知水路排放單位人員。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善水運中轉(zhuǎn)設(shè)施基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　?。?）陸路消納單位獲取賬號有兩個方式。

　　一是陸路消納單位通過平臺（網(wǎng)址：http://113.98.245.220:8443），點擊【注冊賬號】-【我是消納場所】-點擊對應(yīng)場所類型-填寫信息-【注冊】，即可獲取省跨區(qū)域監(jiān)管平臺“登錄賬號+密碼”。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善消納場所基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。（推薦使用該方式）

　　二是由管理部門創(chuàng)建賬號，創(chuàng)建成功后，將平臺“登錄賬號+密碼”通過手機短信告知陸路消納單位人員。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善消納場所基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　?。?）水路消納單位賬號由政府部門創(chuàng)建，創(chuàng)建成功后，將平臺“登錄賬號+密碼”通過手機短信告知水路消納單位人員。成功登錄后，應(yīng)當按要求完善卸船點基礎(chǔ)信息、電子圍欄信息。

　?。ǘ┑怯浭掷m(xù)流程

　　1.排放單位發(fā)起登記申請

　?。?）陸路排放單位。在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，由排放單位填寫《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》，并提供施工許可證、經(jīng)辦人身份證及土壤檢測報告等材料，由排放單位在登記表上簽字蓋章上傳。

　　（2）水路排放單位。在項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，由排放單位填寫《廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置登記表》，由排放單位在登記表上簽字蓋章上傳。

　　2.消納單位進行登記確認

　　（1）陸路消納單位。消納場所經(jīng)營單位對排放單位發(fā)起的登記申請信息進行核對確認，并簽字蓋章上傳。

　?。?）水路消納單位。消納場所經(jīng)營單位對排放單位發(fā)起的登記申請信息進行核對確認，并簽字蓋章上傳。

　　3.管理部門進行登記確認

　　（1）接受地主管部門。

　　對申請跨區(qū)域運輸建筑垃圾至廣州市內(nèi)消納的，由消納場所轄區(qū)城市管理行政主管部門進行核對確認，出具最終意見并簽字蓋章上傳。

　　對申請跨區(qū)域運輸建筑垃圾至外市消納的，由對應(yīng)地市管理部門進行核對確認并簽字蓋章上傳。

　　（2）排放地主管部門。

　　對申請跨區(qū)域運輸建筑垃圾至廣州市內(nèi)消納的，由對應(yīng)地市管理部門進行核對確認并簽字蓋章上傳。

　　對申請跨區(qū)域運輸建筑垃圾至外市消納的，由排放單位轄區(qū)城市管理行政主管部門進行核對確認，出具最終意見并簽字蓋章上傳。

　?。ㄈ╇娮勇?lián)單簽認

　　1.排放單位簽認。

　?。?）陸路排放單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，陸路排放單位應(yīng)當下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號密碼。運用電子聯(lián)單APP，對進行跨區(qū)域運輸建筑垃圾的車輛，每車次出場前均按照“拍照識別車牌-識別結(jié)果核對-聯(lián)單信息確認”流程進行電子聯(lián)單簽認。

　?。?）水路排放單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，水路排放單位（裝船點）應(yīng)當下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號密碼。運用電子聯(lián)單APP，對進行跨區(qū)域運輸建筑垃圾的船舶，每船次出場前均按照“拍照識別船舶號-識別結(jié)果核對-聯(lián)單信息確認”流程進行電子聯(lián)單簽認。

　　2.消納單位簽認。

　　（1）陸路消納單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、項目進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，陸路消納單位應(yīng)當下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號密碼。運用電子聯(lián)單APP，對進行跨區(qū)域運輸建筑垃圾的車輛，每車次進場前均按照“拍照識別車牌-識別結(jié)果核對-聯(lián)單信息確認”流程進行電子聯(lián)單簽認。

　　（2）水路消納單位。在完成跨區(qū)域平衡處置登記手續(xù)后、進行跨區(qū)域排放建筑垃圾前，水路消納單位（卸船點）應(yīng)當下載電子聯(lián)單APP并獲取賬號密碼。運用電子聯(lián)單APP，對進行跨區(qū)域運輸建筑垃圾的船舶，每船次進場前均按照“拍照識別船舶號-識別結(jié)果核對-聯(lián)單信息確認”流程進行電子聯(lián)單簽認。

　?。ㄋ模┱块T協(xié)同監(jiān)管

　　政府部門依職責，按照上述工作責任，通過平臺駕駛艙查看跨區(qū)域排放源頭、排放數(shù)據(jù)、消納場所情況、消納數(shù)據(jù)、聯(lián)單信息和監(jiān)測預(yù)警等信息，充分利用協(xié)同處置中心，加強建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置監(jiān)管工作。

　　上述操作流程，具體均可通過附件查看平臺操作指引。

編輯：趙凡