今年11月初，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)布長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)告，揭露印度垃圾焚燒廠在官商勾結(jié)下，為追求超額利潤(rùn)，肆意逃避監(jiān)管，長(zhǎng)期刻意不開(kāi)啟任何凈化設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)備，讓煙氣直接排放的真相。

在印度首都新德里，每天產(chǎn)生約 11,500 噸城市固體廢物 (MSW)，其中約 7,400 公噸用于 垃圾焚燒發(fā)電廠。該市目前有四座垃圾焚燒發(fā)電廠（WTE）正在運(yùn)營(yíng)，分別位于 Bawana（日產(chǎn)能 2,000 噸）、Tehkhand（日產(chǎn)能 2,000 噸）、Okhla（日產(chǎn)能 1,950 噸）和 Ghazipur（日產(chǎn)能 1,300 噸），也是印度現(xiàn)有依然保持運(yùn)營(yíng)的少數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠。

不過(guò)，這些垃圾焚燒廠卻遭到當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡榉磳?duì)，因?yàn)樗麄兎贌a(chǎn)生的煙氣，從來(lái)不經(jīng)過(guò)任何環(huán)保設(shè)備控制和任何煙氣凈化處理，長(zhǎng)期處于濃煙直接排放狀態(tài)，幾乎與露天焚燒沒(méi)有差別，周?chē)纳鐓^(qū)居民，無(wú)論身價(jià)貴賤，都長(zhǎng)期遭到身心毒害之苦，令人發(fā)指。

01紐約時(shí)報(bào)調(diào)查揭露焚燒廠官商勾結(jié)連

長(zhǎng)期印吹不停的《the newyork times》（紐約時(shí)報(bào)）都看不下去了，在今年的11月初，發(fā)布了長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)告，揭露印度垃圾焚燒廠，如何在官商勾結(jié)下，為追求超額利潤(rùn)，肆意逃避監(jiān)管，長(zhǎng)期刻意不開(kāi)啟任何凈化設(shè)備和環(huán)保處理設(shè)備，讓煙氣直接排放的真相。

《紐約時(shí)報(bào)》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投訴最多的Okhla項(xiàng)目，身處新德里的市中心，周?chē)侨巳好芗纳鐓^(qū)和學(xué)校，印度幾所知名大學(xué)，包括Fortis Escorts 心臟研究所，亞洲最大的心臟病醫(yī)院之一，是印度最受追捧的高檔人群社區(qū)，甚至還有一家法拉利專(zhuān)賣(mài)店。聚集人口數(shù)超過(guò)一百萬(wàn)。

生活在Okhla周邊的居民，每天都生活在噩夢(mèng)中，眼睛刺痛，持續(xù)性偏頭痛，咳嗽時(shí)流出黑色唾液，呼吸淺而困難。流產(chǎn)的發(fā)生率上升，皮膚出現(xiàn)病變，空氣凈化器和霧化器已成為許多家庭的常備使用設(shè)備。因?yàn)槊刻?，Okhla項(xiàng)目煙囪里噴出的黑煙，像臟雨一樣從天而降，覆蓋了停放的汽車(chē)、陽(yáng)臺(tái)和操場(chǎng)。

Okhla項(xiàng)目，由印度最大的家族商業(yè)巨頭企業(yè)——jindal group負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，也是全球知名的包裝薄膜、可再生能源、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

jindal家族是印度最有名望的家族之一，業(yè)務(wù)范圍從澳大利亞和南非的煤礦到俄亥俄州和德克薩斯州的鋼鐵廠。家族在整個(gè)南亞大陸也手眼通天，曾于 2015 年促成了莫迪與巴基斯坦總理之間的罕見(jiàn)會(huì)晤，許多家族成員則代表莫迪的政黨，在議會(huì)任職。

jindal家族帝國(guó)在前政府時(shí)期，與德里簽訂了垃圾焚燒項(xiàng)目的協(xié)議，并且繼續(xù)對(duì)現(xiàn)任總理莫迪施加影響，最終促成項(xiàng)目落地。

jindal交租與德里地方政府的合作，相當(dāng)簡(jiǎn)單：運(yùn)營(yíng)該工廠的jindal公司獲得土地，并接受政府提供 200 萬(wàn)美元的補(bǔ)助，來(lái)建設(shè)該設(shè)施。德里市政府向該工廠提供垃圾焚燒，然后將電力賣(mài)回首都電網(wǎng)。

Okhla項(xiàng)目的現(xiàn)任和前任工人向媒體爆料表示，垃圾焚燒煙氣排放所需的很多環(huán)保和安全操作，其基本步驟從一開(kāi)始就被忽略了，原因很簡(jiǎn)單——為了削減成本，工廠本質(zhì)上就是露天垃圾焚燒。

“該工廠從未受到監(jiān)管，政府也知道這一點(diǎn)，從紙面上看，它看起來(lái)沒(méi)問(wèn)題，每天都在燃燒數(shù)噸垃圾，但它卻在殺人?！監(jiān)khla的離職前經(jīng)理 Aggarwal 告訴媒體，為了省錢(qián)，基本的安全和環(huán)保措施經(jīng)常被忽視，垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣，未經(jīng)任何環(huán)保處理就噴涌而出，每日都噴涌彌漫在醫(yī)院、學(xué)校，甚至法拉利經(jīng)銷(xiāo)店的熱門(mén)街區(qū)。

Okhla項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件，雖然規(guī)定禁止將飛灰和爐渣傾倒在居民區(qū)，但實(shí)際上，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的時(shí)候卻罔顧這些規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，Okhla項(xiàng)目的飛灰和爐渣都通過(guò)敞篷卡車(chē)，將其 運(yùn)送到首都郊區(qū)的貧困社區(qū)，露天進(jìn)行傾倒和堆置。

從2019年到2023年，《紐約時(shí)報(bào)》在Okhla項(xiàng)目周?chē)?，收集了約150個(gè)空氣和土壤樣本，結(jié)果顯示重金屬含量令人擔(dān)憂(yōu)，大大超過(guò)了安全標(biāo)準(zhǔn)。政府的內(nèi)部文件更顯示，Okhla的二惡英排放超出標(biāo)準(zhǔn)十倍甚至百倍。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)地球工程中心教授Bourtsalas ，于 2017 年參觀了 Okhla項(xiàng)目，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目刻意削減相關(guān)污染排放控制，所需的許多基本預(yù)防措施，感到震驚。

“我對(duì)所看到的情況非常擔(dān)憂(yōu)，”Bourtsalas教授 列舉了工廠忽略的一系列防止有毒排放所需的物質(zhì)和步驟?！爱?dāng)我問(wèn)他們?yōu)槭裁床皇褂铆h(huán)保設(shè)施或凈化材料來(lái)凈化煙氣時(shí)，他們說(shuō)他們有時(shí)會(huì)用，也許每?jī)芍芤淮?，以?jié)省資金，”

《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)現(xiàn)，表面上政府也在監(jiān)管該工廠，以確保其安全運(yùn)行，但實(shí)際卻私下串通，包庇非法排污行為。

離職前員工爆料表示，Okhla項(xiàng)目經(jīng)常在政府環(huán)保檢查到來(lái)之前，就得到警告，這樣他們就可以在監(jiān)管機(jī)構(gòu)到來(lái)之前，啟動(dòng)必要的安全環(huán)保設(shè)備和措施，做做樣子，讓垃圾焚燒流程，看起來(lái)好像一直按環(huán)保規(guī)矩運(yùn)作。來(lái)檢查的政府官員，也心領(lǐng)神會(huì)，讓項(xiàng)目過(guò)關(guān)。

離職的前項(xiàng)目經(jīng)理Aggarwal 說(shuō)：“我們會(huì)收到污染委員會(huì)的通知，說(shuō)他們要來(lái)，然后開(kāi)始采取”必要的措施來(lái)減少排放，但我們從來(lái)沒(méi)有正常使用過(guò)”。

Bourtsalas、Aggarwal 和兩名前高級(jí)員工還爆料稱(chēng)，項(xiàng)目的高級(jí)管理人員，一直在偷工減料以節(jié)省資金，甚至?xí)?jīng)常停止購(gòu)買(mǎi)足夠的煙氣凈化材料和藥劑。

02印度政府監(jiān)而不管，甚至通風(fēng)報(bào)信

印度政府也曾經(jīng)給予Okhla項(xiàng)目一些處罰，例如印度最高環(huán)境法庭國(guó)家綠色法庭在 2015 年的一項(xiàng)裁決中發(fā)現(xiàn)，奧卡拉工廠發(fā)布的數(shù)據(jù)“似乎不能代表實(shí)際排放量”。兩年后，法庭再次裁定該工廠繼續(xù)違反規(guī)定，但允許其繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

2020 年 ，印度環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)Okhla排放的二惡英和呋喃排放量是允許限值的 10 倍。即便如此，政府仍繼續(xù)押注jindal帝國(guó)，承諾向其提供約 1250 萬(wàn)美元的政府補(bǔ)助，用于在首都建造第二家工廠——并以大張旗鼓的政治宣傳支持它。

垃圾焚燒清潔發(fā)電廠，原本是一項(xiàng)既能夠提供清潔能源，又能夠快速實(shí)現(xiàn)垃圾減量，杜絕垃圾圍城的廢物管理解決方案。但印度政府的奇葩操作和家族帝國(guó)企業(yè)的壟斷黑箱經(jīng)營(yíng)，讓印度的垃圾焚燒項(xiàng)目，肆意逃避監(jiān)管，為賺取更多利益，竟然拒絕污染排放控制設(shè)備的使用，極其忽視煙氣凈化的正常投入，幾乎是以零環(huán)保的直排方式，并惡意污染環(huán)境，對(duì)附近社區(qū)的健康和生計(jì)造成了嚴(yán)重影響。

這樣的惡心操作和惡意污染，進(jìn)而加重了印度公眾對(duì)垃圾焚燒清潔發(fā)電技術(shù)，這原本是環(huán)保最佳技術(shù)的惡感，更強(qiáng)烈的反對(duì)各種垃圾焚燒技術(shù)進(jìn)入印度。

這也進(jìn)一步讓印度陷入垃圾埋不下去，垃圾焚燒廠建不起來(lái)，垃圾圍城現(xiàn)象和垃圾露天焚燒現(xiàn)象日益嚴(yán)重的惡性循環(huán)中。

03這樣的項(xiàng)目在中國(guó)活不過(guò)24小時(shí)

中國(guó)的垃圾焚燒清潔發(fā)電，卻呈現(xiàn)出與印度迥然不同的局面，截止目前，中國(guó)目前擁有超千家垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，2100多臺(tái)垃圾清潔焚燒爐，每臺(tái)爐子都必須安裝最先進(jìn)的煙氣凈化設(shè)備，許多項(xiàng)目的凈化水平，甚至已超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到和接近超凈排放標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)環(huán)境部門(mén)，遵循實(shí)事求是的精神，采取全球領(lǐng)先的全過(guò)程排放信息公眾參與強(qiáng)監(jiān)管模式，針對(duì)垃圾焚燒清潔發(fā)電廠，實(shí)施了基于“裝、樹(shù)、聯(lián)”的相關(guān)監(jiān)管政策，形成了全球最為創(chuàng)新也最為嚴(yán)格的在線(xiàn)公開(kāi)監(jiān)督體系。

2020年1月1日，全球首次上線(xiàn)的中國(guó)“生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)”，讓14億中國(guó)人及全球中文世界，都可以24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督全國(guó)近1000座垃圾焚燒廠（2132臺(tái)焚燒爐）的氮氧化物、顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫每日排放數(shù)據(jù)，以及可能影響二噁英排放的爐溫?cái)?shù)據(jù)。同時(shí)，在線(xiàn)數(shù)據(jù)可以作為執(zhí)法依據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以第一時(shí)間進(jìn)行處罰或警告，處罰金額也相對(duì)較高，有足夠的震懾力。

超嚴(yán)格的管理監(jiān)督和高科技的使用，讓中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，在不斷取信于民，降低公眾鄰避情緒的同時(shí)，也不斷降低排放，不斷減少對(duì)環(huán)境的次生污染。

更重要的是這樣的處理模式，讓中國(guó)提前規(guī)避了大量垃圾如山的生態(tài)隱患，成為全球發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)歷程中，唯一成功跨越垃圾圍城生態(tài)陷阱的國(guó)家。原本可能橫亙?cè)诟鞔笾谐鞘兄g的垃圾山，被提早消滅，讓全國(guó)各區(qū)域城市群，在連片規(guī)模化開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，再無(wú)后顧之憂(yōu)。

編輯：李丹