??(五)加強消納場所監(jiān)管。市綠化市容局要會同市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加快制訂規(guī)范工程渣土(泥漿)消納場所管理的政策措施。市綠化市容局要全面推進土方消納場所消納接收憑證管理，綠化市容部門要對在消納場所安裝視頻監(jiān)控和車輛車牌識別設(shè)備、在大中型消納場所安裝稱重系統(tǒng)等電子信息裝置加強監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)范開展日常管理，督促消納場所經(jīng)營單位落實主體責任，加強巡查，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題，并逐級上報有關(guān)部門。

三、構(gòu)建全鏈條全過程閉環(huán)的執(zhí)法打擊體系

??(一)嚴查非法排放。城市管理綜合執(zhí)法部門要加強工地檢查，查驗建筑垃圾處置證，對違法行為依法進行嚴格查處，并做到“一案三查”(查源頭工地、查運輸主體、查消納場所)，依法沒收違法所得。

??(二)嚴打“黑車”運營。公安部門要會同城管執(zhí)法、交通等部門開展打擊“黑車”運營專項執(zhí)法整治行動，重點聚焦夜間等敏感時段、國省干道等關(guān)鍵路段、施工工地和運輸碼頭等重點區(qū)域以及非法運輸?shù)母甙l(fā)車種，嚴厲打擊非法運輸建筑垃圾行為。城市管理綜合執(zhí)法部門負責對“黑車”運輸行為進行查處，并進一步查清消納去向，追查處理委托“黑車”運輸?shù)慕ㄔO(shè)、施工單位或個人;交通部門負責對無道路運輸證從事違法運輸經(jīng)營活動的行為進行查處;公安部門負責對道路交通安全違法行為進行查處，配合城市管理綜合執(zhí)法部門查清“黑車”運行軌跡，并對非法傾倒填埋建筑垃圾刑事案件進行偵查。

??(三)嚴處非法消納。城管執(zhí)法、規(guī)劃資源、林業(yè)、水務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要強化建筑垃圾非法堆存情況的排查，嚴打“黑卸點”，發(fā)現(xiàn)問題的要追溯運輸單位或個人和建設(shè)、施工單位或個人非法行為，涉嫌犯罪的要及時移送公安部門。

??(四)嚴管跨省傾倒。生態(tài)環(huán)境、綠化市容、城管執(zhí)法部門要會同建設(shè)主管部門加強對非法跨省傾倒建筑垃圾行為的源頭工地、運輸單位進行查處，對涉及非法跨省外運并嚴重污染當?shù)丨h(huán)境的工地，依法責令停業(yè)或關(guān)閉，并落實生態(tài)損害賠償。公安、交通、海事部門要結(jié)合超限超載整治，將疑似車船攔截在本市境內(nèi)，并交由有關(guān)部門嚴格查處。

四、構(gòu)建數(shù)字賦能監(jiān)管體系

??(一)推進數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。市綠化市容局要明確建筑垃圾管理過程中的數(shù)據(jù)需求及共享交換規(guī)則，市數(shù)據(jù)局要會同市綠化市容局推進整合建筑垃圾管理的數(shù)據(jù)資源，加強部門間平臺數(shù)據(jù)互通。市綠化市容局要進一步完善市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，加快與建設(shè)主管部門的工地報批、備案數(shù)據(jù)的對接。市生態(tài)環(huán)境局要加快推動建設(shè)市固廢數(shù)字化監(jiān)管平臺，重點強化固體廢物領(lǐng)域違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、反饋、通報、處置閉環(huán)。

??(二)推動數(shù)據(jù)共享研判。綠化市容部門要及時將消納場所備案、工地處置申報、運輸車船信息等數(shù)據(jù)接入市建筑垃圾數(shù)字化智能監(jiān)管平臺，通過比對數(shù)據(jù)形成自動預警信息，供公安、城管執(zhí)法、交通、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門甄別研判;交通部門要對疑似外運建筑垃圾的車輛信息進行研判，及時通報公安、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門開展調(diào)查處置工作;執(zhí)法部門要及時將涉及建筑垃圾違法查處的信息對接市建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。

五、保障措施

??(一)加強機制保障。建立健全工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑垃圾管理工作。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要強化責任擔當，切實提高對建筑垃圾管理工作的認識，推進各項任務(wù)措施落細落實落地。

??(二)加強法治保障。各有關(guān)部門和單位要對建筑垃圾管理相關(guān)立法實施情況進行評估，定期開展建筑垃圾管理及執(zhí)法情況評估，推動提升執(zhí)法效能。市司法局要做好指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，市城管執(zhí)法局要出臺沒收違法所得執(zhí)法細則。

??(三)加強宣傳引導。各有關(guān)部門和單位要通過主流媒體、微信公眾號、行業(yè)網(wǎng)站等，不定期通報工地違法違規(guī)處置建筑垃圾典型案例，公布建筑垃圾運輸企業(yè)信用信息，在行業(yè)內(nèi)開展警示教育;宣傳建筑垃圾管理和資源化利用工作，普及建筑垃圾減量排放、資源化利用和無害化處置的理念。

??(四)加強執(zhí)紀問責。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要履行建筑垃圾管理和執(zhí)法的監(jiān)督責任，對建筑垃圾管理執(zhí)法中單位和個人違紀違法行為嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

上海市人民政府辦公廳

2024年10月31日

編輯：趙凡