隨著“雙碳”戰(zhàn)略的提出，國內(nèi)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化與智慧環(huán)衛(wèi)的快速發(fā)展已成為推進城市管理現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)，但現(xiàn)今仍存在建設(shè)標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享融合不暢、功能模塊場景不足、信息孤島問題嚴重等問題。

本文通過論述“雙碳”下信息化建設(shè)的必要性，提出統(tǒng)一基礎(chǔ)信息標準、完善環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)設(shè)計、培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)高科技人才，吸收新興科技等措施，用于提高環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展速度，為達成“雙碳”目標貢獻力量。

鄭豐：現(xiàn)就職于中城環(huán)境第二事業(yè)部，高級工程師、注冊環(huán)保工程師、咨詢工程師(投資)，主要從事生活垃圾分類、有機垃圾處理、再生資源利用等領(lǐng)域的咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、標準編制等工作。曾先后主持并參與通州區(qū)有機垃圾處理項目、宜昌廚余垃圾處理項目、雄安新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等高標準項目的設(shè)計工作。?開展“雙碳”政策下的城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化管理和運營研究，意在實現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢在城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中的真正有效發(fā)揮，實現(xiàn)城市建設(shè)的“雙碳”理念的全面實施，為我國環(huán)境友好型城市建設(shè)工作的全面開展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強大的發(fā)展推動力。

01環(huán)境衛(wèi)生管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、環(huán)衛(wèi)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀??

自近年出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)保”概念后，得益于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國內(nèi)環(huán)衛(wèi)信息化和智慧環(huán)衛(wèi)的快速發(fā)展已成為推進城市管理現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)，環(huán)衛(wèi)信息化管理顯著提升了環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率，有效降低了作業(yè)成本，極大地提高了城市管理的智能化水平。環(huán)衛(wèi)信息化管理盡管在部分城市取得了明顯成效，解決了垃圾圍城、處置不及時等問題，但目前環(huán)衛(wèi)信息化管理的推廣應(yīng)用仍面臨挑戰(zhàn)，一方面由于經(jīng)濟、認知、技術(shù)等多方面的限制，大部分城市仍依賴于傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)管理模式，面臨著環(huán)境臟亂差、垃圾處理效率低下等問題，另一方面，智慧環(huán)衛(wèi)的實踐和檢驗還需時間，其概念和應(yīng)用在很多城市尚未得到充分普及和認同。

2. 環(huán)境衛(wèi)生信息化體系建設(shè)出現(xiàn)問題

（1）信息化建設(shè)標準不統(tǒng)一。環(huán)衛(wèi)信息化在早期發(fā)展階段往往缺乏全局的規(guī)劃和統(tǒng)一的指導(dǎo)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同環(huán)衛(wèi)企業(yè)根據(jù)自身需求獨立開發(fā)信息系統(tǒng)，形成了多種標準和規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性，同時隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和更新?lián)Q代，使得環(huán)衛(wèi)信息化技術(shù)標準難以跟上技術(shù)進步的步伐，新技術(shù)、新平臺的引入往往帶來新的標準，增加了標準統(tǒng)一的難度，最后部分地區(qū)對信息化的重要性和標準化的必要性認識不足，忽視標準的制定和遵循，從而加劇了標準不統(tǒng)一的情況。

（2）功能模塊場景不足以支撐管理需求的日益精細化。國內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)信息平臺由于資金來源、開發(fā)、運維單位等方面的差異，導(dǎo)致各信息化平臺獨立運行、數(shù)據(jù)互通共享困難、整體規(guī)劃投入不足、大數(shù)據(jù)分析能力與國際先進城市相比存在差距，導(dǎo)致各信息化平臺在整體感知設(shè)施投入、大數(shù)據(jù)分析能力等方面存在差距。

（3）體系不完善，信息孤島問題嚴重。隨著各行業(yè)部門對智能化監(jiān)管體系的逐步構(gòu)建，由于各自業(yè)務(wù)范圍和工作重點的差異，在功能和內(nèi)容上出現(xiàn)了重合或盲區(qū)，城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等分別建立了與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)由于基于不同需求而采用不同技術(shù)標準，缺乏統(tǒng)一的智慧環(huán)衛(wèi)指標體系，加之政府采購中的不確定性及資金來源的多樣性和業(yè)務(wù)需求等因素，使得各系統(tǒng)之間的軟硬件標準存在差異，數(shù)據(jù)共享與融合面臨著巨大的挑戰(zhàn)，嚴重阻礙了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的實現(xiàn)。這種缺乏協(xié)同的工作模式嚴重影響了資源的合理配置和環(huán)衛(wèi)工作效率的提升，使得信息孤島問題成為智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)發(fā)展的一大阻礙。

（4）信息系統(tǒng)存在安全隱患。隨著智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化程度的不斷提高，數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全問題日益成為關(guān)注焦點，如何有效保護數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞、確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行成為了智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)面臨的一大挑戰(zhàn)，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的安全防護措施需要不斷更新，以應(yīng)對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

02?“雙碳”背景下的環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)必要性

在全球范圍內(nèi)推進“雙碳”（碳達峰和碳中和）目標的背景下，環(huán)衛(wèi)管理的信息化建設(shè)變得尤為重要。環(huán)衛(wèi)管理信息化不僅能夠提高環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量，還能夠直接或間接地促進碳排放的減少，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。

（1）提高資源利用效率。通過對垃圾收集、清運路線的合理規(guī)劃，減少車輛行駛里程等大量數(shù)據(jù)的智能化收集、處理和分析，實現(xiàn)減少燃油消耗、減少碳排放的目標，使環(huán)衛(wèi)管理信息化能夠有效優(yōu)化資源配置。同時，信息化還能促進資源循環(huán)利用，使垃圾分類、回收效率得到提高。

（2）促進環(huán)保設(shè)施的智能化管理。通過物聯(lián)網(wǎng)(IOT)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等信息化技術(shù)，在減少環(huán)境污染和碳排放的同時，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的實時監(jiān)控和智能化管理( 如垃圾處理場、廢水處理場等)，達到優(yōu)化運行參數(shù)、降低能耗、降低運行成本的目的。

（3）加強環(huán)境監(jiān)測和污染防治。環(huán)衛(wèi)管理信息化可以提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的精準度和時效性，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染問題，有效減少污染物的排放。通過資料分析，也能對潛在的環(huán)境風(fēng)險進行預(yù)測和防范，從而提供科學(xué)的環(huán)境保護依據(jù)和污染防治依據(jù)。

（4）提升公眾參與度。環(huán)衛(wèi)管理信息化可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺加強與公眾的互動，提高公眾對環(huán)保和碳減排意識，鼓勵和方便公眾參與到垃圾分類、節(jié)能減排等環(huán)保行動中來，共同為實現(xiàn)“雙碳”目標作出貢獻。

（5）支持政策制定和執(zhí)行。信息化可以為政府部門提供大量準確數(shù)據(jù)和分析報告，幫助制定更科學(xué)合理的環(huán)保政策和措施，同時通過信息化手段提高政策執(zhí)行的效率和效果，確?！半p碳”目標的實現(xiàn)?！半p碳”背景下的環(huán)衛(wèi)管理信息化意義重大，不僅可以提高環(huán)衛(wèi)管理效率和效果，還可以促進社會綠色低碳發(fā)展，通過減少資源消耗和污染物排放，為“雙碳”目標的實現(xiàn)提供有力支撐。因此，當(dāng)前及今后一段時期，加快環(huán)衛(wèi)管理信息化步伐是重要任務(wù)之一。

03?“雙碳”政策下城市環(huán)衛(wèi)信息化管理與運營方法研究

1. 統(tǒng)一基礎(chǔ)信息標準

環(huán)衛(wèi)行業(yè)要想實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，必須要有統(tǒng)一的標準，沒有統(tǒng)一的標準，不可能做到數(shù)據(jù)的互通共享，只有遵循同一套標準，智慧環(huán)衛(wèi)平臺的數(shù)據(jù)集成才會變得容易。政府與行業(yè)協(xié)會需要通力合作，將共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從環(huán)衛(wèi)企業(yè)中提煉出來，對數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則進行統(tǒng)一，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息化管理水平提升等方面。

圖1 環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息數(shù)據(jù)分類

提高效率和質(zhì)量。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準（如圖1），可以實時監(jiān)控環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運行狀態(tài)，建立高效的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體系。此外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準的建立還可以幫助建立行業(yè)碳足跡模型，對環(huán)境產(chǎn)業(yè)碳排放進行全面跟蹤，通過收集分析企業(yè)碳排放和能耗數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，嚴控碳排放水平。

2. 完善環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)設(shè)計

環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)按照因地制宜、安全高效、技術(shù)先進、運行穩(wěn)定的原則，確保系統(tǒng)既符合當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生管理的實際需求，又具有良好的可擴展性和適應(yīng)性。環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)基本框架應(yīng)形成綜合、多層次、高效的智慧環(huán)衛(wèi)管理體系，由應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層等組成。應(yīng)用層主要負責(zé)用戶交互界面的提供，以及業(yè)務(wù)處理功能的提供；功能模塊提供各種類型的中間件服務(wù)和工具支持，保證實現(xiàn)應(yīng)用層的功能；數(shù)據(jù)層負責(zé)對數(shù)據(jù)進行存儲、處理和分析，為上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持；基礎(chǔ)設(shè)施層包括為整個系統(tǒng)提供穩(wěn)定運行環(huán)境的硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（1）核心應(yīng)用。核心應(yīng)用平臺要整合業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評估、指揮協(xié)調(diào)、決策建議、公共服務(wù)等多功能區(qū)塊，應(yīng)包括傳達環(huán)衛(wèi)政策、監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量、全程監(jiān)測環(huán)衛(wèi)作業(yè)、評價環(huán)衛(wèi)目標完成情況、協(xié)調(diào)日常和緊急作業(yè)、提供數(shù)據(jù)支持的決策建議以及處理公眾訴求等功能。平臺應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和管理需求不斷擴展功能，利用數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，為環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局優(yōu)化、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控和碳減排等提供決策支持。

（2）功能模塊系統(tǒng)。功能模塊系統(tǒng)旨在全面管理環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，包括生活垃圾分類收運處理、建筑垃圾處理、糞便清運、大件垃圾處理、清掃保潔以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運行。這些系統(tǒng)應(yīng)具備實時監(jiān)控、人機交互、運行狀態(tài)監(jiān)測和故障異常報警等核心管控功能，并能根據(jù)需求進行功能拓展，功能模塊具備實時監(jiān)控數(shù)據(jù)交換，人機交互功能應(yīng)提供易操作的可視化界面，運行監(jiān)測模塊應(yīng)涵蓋關(guān)鍵參數(shù)和資源消耗、故障報警及時響應(yīng)各類異常，各系統(tǒng)模塊應(yīng)實現(xiàn)對其領(lǐng)域內(nèi)作業(yè)流程的綜合管控，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高效和環(huán)境的整潔。

（3）數(shù)據(jù)管理。在數(shù)據(jù)資源管理方面，優(yōu)先采用感知設(shè)備進行實時數(shù)據(jù)采集和共享，輔以人工監(jiān)測和填報方式以保證數(shù)據(jù)的完整性，采集資料需按照統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準，做到準確可靠，數(shù)據(jù)傳輸過程中應(yīng)用身份認證和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，同時對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一規(guī)劃和分類存儲，確保數(shù)據(jù)安全。此外，系統(tǒng)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)計算、更新、處理和校驗?zāi)芰?，滿足環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的需求。

3. 整合信息資源，加強系統(tǒng)耦合性

首先，應(yīng)制定并遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式和接口標準，同時建立中央數(shù)據(jù)共享平臺，以實現(xiàn)不同來源的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的匯聚、整合和共享。其次，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵數(shù)據(jù)共享，并制定嚴格的數(shù)據(jù)安全和隱私保護措施。此外，加強系統(tǒng)間的技術(shù)集成和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立跨部門、跨企業(yè)的組織層面協(xié)同工作機制，采用先進的中間件技術(shù)，如服務(wù)總線（ESB）、API 管理平臺等。實施分步驟推進策略，從小范圍試點到分階段實施，逐步擴大數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成的范圍。同時，加大對智慧環(huán)衛(wèi)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入及提供必要的資金支持，以促進系統(tǒng)的全面優(yōu)化升級，通過這些措施的實施解決信息孤島問題，促進信息資源的共享利用，從而提升環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量。

04?結(jié)語

城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化管理是順應(yīng)城市發(fā)展的必要一步，也是支持實現(xiàn)國家“雙碳”目標的必要一步，通過采用專業(yè)化的信息化管理，更加科學(xué)、規(guī)范、規(guī)范地幫助資源節(jié)約和碳排放減少。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)借鑒其他行業(yè)信息化技術(shù)，結(jié)合環(huán)衛(wèi)實際需求，不斷優(yōu)化環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)。這不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理的效率，也有助于城市管理向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，符合未來城市管理的方向，同時為達成“雙碳”目標貢獻力量。

編輯：李丹