隨著“雙碳”戰(zhàn)略的提出，國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化與智慧環(huán)衛(wèi)的快速發(fā)展已成為推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)，但現(xiàn)今仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享融合不暢、功能模塊場(chǎng)景不足、信息孤島問題嚴(yán)重等問題。

本文通過論述“雙碳”下信息化建設(shè)的必要性，提出統(tǒng)一基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)、完善環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)高科技人才，吸收新興科技等措施，用于提高環(huán)衛(wèi)信息化發(fā)展速度，為達(dá)成“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

鄭豐：現(xiàn)就職于中城環(huán)境第二事業(yè)部，高級(jí)工程師、注冊(cè)環(huán)保工程師、咨詢工程師(投資)，主要從事生活垃圾分類、有機(jī)垃圾處理、再生資源利用等領(lǐng)域的咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)編制等工作。曾先后主持并參與通州區(qū)有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目、宜昌廚余垃圾處理項(xiàng)目、雄安新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃等高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。?開展“雙碳”政策下的城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化管理和運(yùn)營(yíng)研究，意在實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)在城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中的真正有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的“雙碳”理念的全面實(shí)施，為我國(guó)環(huán)境友好型城市建設(shè)工作的全面開展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的發(fā)展推動(dòng)力。

01環(huán)境衛(wèi)生管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1、環(huán)衛(wèi)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀??

自近年出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)?！备拍詈?，得益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)信息化和智慧環(huán)衛(wèi)的快速發(fā)展已成為推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)，環(huán)衛(wèi)信息化管理顯著提升了環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率，有效降低了作業(yè)成本，極大地提高了城市管理的智能化水平。環(huán)衛(wèi)信息化管理盡管在部分城市取得了明顯成效，解決了垃圾圍城、處置不及時(shí)等問題，但目前環(huán)衛(wèi)信息化管理的推廣應(yīng)用仍面臨挑戰(zhàn)，一方面由于經(jīng)濟(jì)、認(rèn)知、技術(shù)等多方面的限制，大部分城市仍依賴于傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)管理模式，面臨著環(huán)境臟亂差、垃圾處理效率低下等問題，另一方面，智慧環(huán)衛(wèi)的實(shí)踐和檢驗(yàn)還需時(shí)間，其概念和應(yīng)用在很多城市尚未得到充分普及和認(rèn)同。

2. 環(huán)境衛(wèi)生信息化體系建設(shè)出現(xiàn)問題

（1）信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。環(huán)衛(wèi)信息化在早期發(fā)展階段往往缺乏全局的規(guī)劃和統(tǒng)一的指導(dǎo)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同環(huán)衛(wèi)企業(yè)根據(jù)自身需求獨(dú)立開發(fā)信息系統(tǒng)，形成了多種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性，同時(shí)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和更新?lián)Q代，使得環(huán)衛(wèi)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐，新技術(shù)、新平臺(tái)的引入往往帶來新的標(biāo)準(zhǔn)，增加了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的難度，最后部分地區(qū)對(duì)信息化的重要性和標(biāo)準(zhǔn)化的必要性認(rèn)識(shí)不足，忽視標(biāo)準(zhǔn)的制定和遵循，從而加劇了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。

（2）功能模塊場(chǎng)景不足以支撐管理需求的日益精細(xì)化。國(guó)內(nèi)智慧環(huán)衛(wèi)信息平臺(tái)由于資金來源、開發(fā)、運(yùn)維單位等方面的差異，導(dǎo)致各信息化平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行、數(shù)據(jù)互通共享困難、整體規(guī)劃投入不足、大數(shù)據(jù)分析能力與國(guó)際先進(jìn)城市相比存在差距，導(dǎo)致各信息化平臺(tái)在整體感知設(shè)施投入、大數(shù)據(jù)分析能力等方面存在差距。

（3）體系不完善，信息孤島問題嚴(yán)重。隨著各行業(yè)部門對(duì)智能化監(jiān)管體系的逐步構(gòu)建，由于各自業(yè)務(wù)范圍和工作重點(diǎn)的差異，在功能和內(nèi)容上出現(xiàn)了重合或盲區(qū)，城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等分別建立了與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)由于基于不同需求而采用不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的智慧環(huán)衛(wèi)指標(biāo)體系，加之政府采購(gòu)中的不確定性及資金來源的多樣性和業(yè)務(wù)需求等因素，使得各系統(tǒng)之間的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)存在差異，數(shù)據(jù)共享與融合面臨著巨大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)。這種缺乏協(xié)同的工作模式嚴(yán)重影響了資源的合理配置和環(huán)衛(wèi)工作效率的提升，使得信息孤島問題成為智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)發(fā)展的一大阻礙。

（4）信息系統(tǒng)存在安全隱患。隨著智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化程度的不斷提高，數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全問題日益成為關(guān)注焦點(diǎn)，如何有效保護(hù)數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞、確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行成為了智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)面臨的一大挑戰(zhàn)，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的安全防護(hù)措施需要不斷更新，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

02?“雙碳”背景下的環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)必要性

在全球范圍內(nèi)推進(jìn)“雙碳”（碳達(dá)峰和碳中和）目標(biāo)的背景下，環(huán)衛(wèi)管理的信息化建設(shè)變得尤為重要。環(huán)衛(wèi)管理信息化不僅能夠提高環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量，還能夠直接或間接地促進(jìn)碳排放的減少，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（1）提高資源利用效率。通過對(duì)垃圾收集、清運(yùn)路線的合理規(guī)劃，減少車輛行駛里程等大量數(shù)據(jù)的智能化收集、處理和分析，實(shí)現(xiàn)減少燃油消耗、減少碳排放的目標(biāo)，使環(huán)衛(wèi)管理信息化能夠有效優(yōu)化資源配置。同時(shí)，信息化還能促進(jìn)資源循環(huán)利用，使垃圾分類、回收效率得到提高。

（2）促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的智能化管理。通過物聯(lián)網(wǎng)(IOT)、大數(shù)據(jù)、人工智能（AI）等信息化技術(shù)，在減少環(huán)境污染和碳排放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能化管理( 如垃圾處理場(chǎng)、廢水處理場(chǎng)等)，達(dá)到優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)、降低能耗、降低運(yùn)行成本的目的。

（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染防治。環(huán)衛(wèi)管理信息化可以提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染問題，有效減少污染物的排放。通過資料分析，也能對(duì)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范，從而提供科學(xué)的環(huán)境保護(hù)依據(jù)和污染防治依據(jù)。

（4）提升公眾參與度。環(huán)衛(wèi)管理信息化可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，提高公眾對(duì)環(huán)保和碳減排意識(shí)，鼓勵(lì)和方便公眾參與到垃圾分類、節(jié)能減排等環(huán)保行動(dòng)中來，共同為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（5）支持政策制定和執(zhí)行。信息化可以為政府部門提供大量準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，幫助制定更科學(xué)合理的環(huán)保政策和措施，同時(shí)通過信息化手段提高政策執(zhí)行的效率和效果，確保“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“雙碳”背景下的環(huán)衛(wèi)管理信息化意義重大，不僅可以提高環(huán)衛(wèi)管理效率和效果，還可以促進(jìn)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，通過減少資源消耗和污染物排放，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，加快環(huán)衛(wèi)管理信息化步伐是重要任務(wù)之一。

03?“雙碳”政策下城市環(huán)衛(wèi)信息化管理與運(yùn)營(yíng)方法研究

1. 統(tǒng)一基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不可能做到數(shù)據(jù)的互通共享，只有遵循同一套標(biāo)準(zhǔn)，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成才會(huì)變得容易。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)需要通力合作，將共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從環(huán)衛(wèi)企業(yè)中提煉出來，對(duì)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息化管理水平提升等方面。

圖1 環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息數(shù)據(jù)分類

提高效率和質(zhì)量。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（如圖1），可以實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，建立高效的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體系。此外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立還可以幫助建立行業(yè)碳足跡模型，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)碳排放進(jìn)行全面跟蹤，通過收集分析企業(yè)碳排放和能耗數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，嚴(yán)控碳排放水平。

2. 完善環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)

環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)按照因地制宜、安全高效、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定的原則，確保系統(tǒng)既符合當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)際需求，又具有良好的可擴(kuò)展性和適應(yīng)性。環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)基本框架應(yīng)形成綜合、多層次、高效的智慧環(huán)衛(wèi)管理體系，由應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層等組成。應(yīng)用層主要負(fù)責(zé)用戶交互界面的提供，以及業(yè)務(wù)處理功能的提供；功能模塊提供各種類型的中間件服務(wù)和工具支持，保證實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層的功能；數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理和分析，為上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持；基礎(chǔ)設(shè)施層包括為整個(gè)系統(tǒng)提供穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境的硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

（1）核心應(yīng)用。核心應(yīng)用平臺(tái)要整合業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)分析、綜合評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)、決策建議、公共服務(wù)等多功能區(qū)塊，應(yīng)包括傳達(dá)環(huán)衛(wèi)政策、監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量、全程監(jiān)測(cè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、評(píng)價(jià)環(huán)衛(wèi)目標(biāo)完成情況、協(xié)調(diào)日常和緊急作業(yè)、提供數(shù)據(jù)支持的決策建議以及處理公眾訴求等功能。平臺(tái)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和管理需求不斷擴(kuò)展功能，利用數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，為環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局優(yōu)化、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控和碳減排等提供決策支持。

（2）功能模塊系統(tǒng)。功能模塊系統(tǒng)旨在全面管理環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，包括生活垃圾分類收運(yùn)處理、建筑垃圾處理、糞便清運(yùn)、大件垃圾處理、清掃保潔以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)行。這些系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、人機(jī)交互、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障異常報(bào)警等核心管控功能，并能根據(jù)需求進(jìn)行功能拓展，功能模塊具備實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換，人機(jī)交互功能應(yīng)提供易操作的可視化界面，運(yùn)行監(jiān)測(cè)模塊應(yīng)涵蓋關(guān)鍵參數(shù)和資源消耗、故障報(bào)警及時(shí)響應(yīng)各類異常，各系統(tǒng)模塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)作業(yè)流程的綜合管控，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高效和環(huán)境的整潔。

（3）數(shù)據(jù)管理。在數(shù)據(jù)資源管理方面，優(yōu)先采用感知設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和共享，輔以人工監(jiān)測(cè)和填報(bào)方式以保證數(shù)據(jù)的完整性，采集資料需按照統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確可靠，數(shù)據(jù)傳輸過程中應(yīng)用身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和分類存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)安全。此外，系統(tǒng)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)計(jì)算、更新、處理和校驗(yàn)?zāi)芰?，滿足環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的需求。

3. 整合信息資源，加強(qiáng)系統(tǒng)耦合性

首先，應(yīng)制定并遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立中央數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)不同來源的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的匯聚、整合和共享。其次，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享，并制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)措施。此外，加強(qiáng)系統(tǒng)間的技術(shù)集成和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立跨部門、跨企業(yè)的組織層面協(xié)同工作機(jī)制，采用先進(jìn)的中間件技術(shù)，如服務(wù)總線（ESB）、API 管理平臺(tái)等。實(shí)施分步驟推進(jìn)策略，從小范圍試點(diǎn)到分階段實(shí)施，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成的范圍。同時(shí)，加大對(duì)智慧環(huán)衛(wèi)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入及提供必要的資金支持，以促進(jìn)系統(tǒng)的全面優(yōu)化升級(jí)，通過這些措施的實(shí)施解決信息孤島問題，促進(jìn)信息資源的共享利用，從而提升環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量。

04?結(jié)語

城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)信息化管理是順應(yīng)城市發(fā)展的必要一步，也是支持實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的必要一步，通過采用專業(yè)化的信息化管理，更加科學(xué)、規(guī)范、規(guī)范地幫助資源節(jié)約和碳排放減少。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)借鑒其他行業(yè)信息化技術(shù)，結(jié)合環(huán)衛(wèi)實(shí)際需求，不斷優(yōu)化環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)。這不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理的效率，也有助于城市管理向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，符合未來城市管理的方向，同時(shí)為達(dá)成“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

編輯：李丹