本次高峰對(duì)話由E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤主持，國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司副總經(jīng)理呂彤軒，北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李伏京，美欣達(dá)集團(tuán)有限公司總裁芮勇，天津泰達(dá)股份有限公司總法律顧問、首席合規(guī)官、天津泰達(dá)環(huán)保有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王天昊，碧桂園服務(wù)碧然環(huán)境集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理兼中鴻環(huán)境公司總經(jīng)理張新建，德勤管理咨詢有限公司全國(guó)政府與基建業(yè)務(wù)主管合伙人李煒參與本次對(duì)話。

本文為德勤管理咨詢有限公司全國(guó)政府與基建業(yè)務(wù)主管合伙人李煒的發(fā)言內(nèi)容整理，展望固廢行業(yè)的“十五五”，他指出企業(yè)需思考如何應(yīng)對(duì)政策環(huán)境調(diào)整與外部形勢(shì)變化，以及在市場(chǎng)環(huán)境變化中尋找機(jī)遇和明確轉(zhuǎn)型方向。

李煒

展望固廢行業(yè)的“十五五”，需要思考兩個(gè)關(guān)鍵問題：

一是當(dāng)前政策環(huán)境下，所有企業(yè)，包括國(guó)家綠色發(fā)展基金這樣的金融國(guó)家隊(duì)，如何應(yīng)對(duì)行業(yè)政策環(huán)境調(diào)整和外部形勢(shì)變化；

二是面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，如何尋找未來的市場(chǎng)機(jī)遇以及確定轉(zhuǎn)型方向，因?yàn)檗D(zhuǎn)型是必然的，但具體路徑仍需明確。

從轉(zhuǎn)型角度看，當(dāng)前固廢行業(yè)的To G業(yè)務(wù)，應(yīng)收賬款問題十分突出。企業(yè)需提升能力，通過PPP新機(jī)制里的一些方式方法，如中期評(píng)估、重新談判、調(diào)價(jià)等方式盡快收回應(yīng)收賬款。另外，行業(yè)困境倒逼企業(yè)向資源化利用和市場(chǎng)收費(fèi)方向轉(zhuǎn)型，需要關(guān)注賽道、領(lǐng)域和區(qū)域的篩選。

當(dāng)前政策環(huán)境不算太好，中央也有一些考量。

以PPP新機(jī)制為例，我和薛濤都有參與，在文件出臺(tái)之前，德勤和E20環(huán)境平臺(tái)就一起組織了深入探討。保底量，這一在污水行業(yè)內(nèi)已經(jīng)約定俗成，而且對(duì)行業(yè)有重要支撐的制度，在新機(jī)制下被取消。主要可能受限于地方和中央財(cái)政的困境。企業(yè)需要系統(tǒng)性思考，化解政策變化對(duì)于行業(yè)帶來的沖擊，包括新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的調(diào)整以及存量項(xiàng)目的再談判。雖然國(guó)家政策僅對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目收縮保底量，但許多省份的財(cái)政、城管等主管部門已經(jīng)開始與企業(yè)協(xié)商，甚至取消存量項(xiàng)目的保底量，這就是個(gè)新局面。

企業(yè)需根據(jù)自身規(guī)模和資源稟賦進(jìn)行對(duì)標(biāo)和布局。一線企業(yè)需關(guān)注現(xiàn)金流管理，進(jìn)行國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)重組，并適度拓展海外市場(chǎng)。德勤最近在幫助某建筑類央企做海外產(chǎn)業(yè)類布局的對(duì)標(biāo)分析，主要瞄準(zhǔn)20多個(gè)主要經(jīng)貿(mào)合作國(guó)家，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局分析，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，看哪些行業(yè)值得進(jìn)入，其中環(huán)保和固廢是重要領(lǐng)域。而在不同國(guó)家，不同領(lǐng)域，以及結(jié)合企業(yè)自身不同的資源稟賦，得出的結(jié)論不見得一致。行業(yè)骨干或中間企業(yè)，則需對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一線企業(yè)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額。中小企業(yè)，如何走專業(yè)化道路，如何協(xié)同發(fā)展，可能是更需要考慮的方向。

與此同時(shí)，針對(duì)行業(yè)一些熱點(diǎn)問題，行業(yè)主體也需要進(jìn)一步思考和研究：一是整合、并購(gòu)和海外布局；二是新政策環(huán)境下，協(xié)議的再談判和新簽協(xié)議需關(guān)注的要點(diǎn)。由于行業(yè)整體欠費(fèi)問題突出，企業(yè)需結(jié)合政策環(huán)境，系統(tǒng)性思考中期評(píng)估如何開展、績(jī)效考核如何應(yīng)對(duì)和價(jià)格調(diào)整等問題，這些是行業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。

薛濤總結(jié)李煒的觀點(diǎn)，進(jìn)一步指出，一是企業(yè)要做好應(yīng)收款管理和自身運(yùn)營(yíng)對(duì)標(biāo)；二是需要從傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)思維轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)思維，保底量取消實(shí)際也是對(duì)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)，企業(yè)需探索資源化利用或其他受益者付費(fèi)項(xiàng)目，必然面臨市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)景，而不是傳統(tǒng)的確定性的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，這是垃圾焚燒企業(yè)所要面對(duì)的。此外，還需關(guān)注海外市場(chǎng)的分析。

今年開始，德勤書院聯(lián)合E20環(huán)境商學(xué)院針對(duì)環(huán)保企業(yè)高管開展免費(fèi)公益培訓(xùn)，涵蓋水務(wù)、固廢等多個(gè)環(huán)保領(lǐng)域，課程包含了國(guó)際對(duì)標(biāo)和海外市場(chǎng)分析，也包含并購(gòu)以及其他戰(zhàn)略思考的內(nèi)容，首期班已于2025年1月11日-12日?qǐng)A滿完成，第二期也于3月1日-2日成功舉辦，未來，雙方還將圍繞行業(yè)關(guān)注點(diǎn)不定期推出專題活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，敬請(qǐng)關(guān)注！