6月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

《意見》明確規(guī)定，到2027年，全國(guó)地級(jí)及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達(dá)到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

《意見》，對(duì)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置各個(gè)環(huán)節(jié)，提出具體管理措施，明確要加強(qiáng)源頭管理、強(qiáng)化運(yùn)輸監(jiān)管、規(guī)范末端處置、推進(jìn)資源化利用和實(shí)施全過程監(jiān)管。

其中，《意見》明確提出，到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實(shí)，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國(guó)地級(jí)及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達(dá)到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。提出，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。并支持推廣產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品認(rèn)證，健全產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)將產(chǎn)品價(jià)格納入建設(shè)工程材料造價(jià)信息清單。并且完善付費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)支付合理的建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置費(fèi)用。

《意見》還明確，各地要加快推動(dòng)城市建筑垃圾管理地方立法，完善建筑垃圾處理及污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，利用現(xiàn)有資金渠道支持建筑垃圾資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大建筑垃圾處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度，確保城市建筑垃圾治理工作取得實(shí)效。

全文如下：

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見》的通知

國(guó)辦函〔2025〕57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2025年6月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理，提升資源化利用水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與系統(tǒng)治理相結(jié)合、存量治理與增量控制相結(jié)合、有效處置與資源化利用相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實(shí)，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國(guó)地級(jí)及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達(dá)到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

二、加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理

（一）壓實(shí)減量責(zé)任。落實(shí)工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等主體責(zé)任，采用新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備。推廣綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。工程建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價(jià)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）實(shí)行分類處理。各地要依照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，將建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，實(shí)行分類處理，因地制宜明確處理方式。嚴(yán)禁將建筑垃圾直接與生活垃圾混合處理。原則上，工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品等；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等；無法利用的，應(yīng)進(jìn)行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。工程建設(shè)主管部門應(yīng)督促工程建設(shè)單位和施工單位，劃定建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所，分類收集建筑垃圾，選擇符合條件的運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)，規(guī)范運(yùn)輸車輛進(jìn)出管理，并按規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行利用、處置。各地要因地制宜推進(jìn)建筑拆除與建筑垃圾資源化利用一體化。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)范裝修垃圾管理。各地要明確裝修垃圾投放、收運(yùn)管理要求，落實(shí)屬地政府、物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任，引導(dǎo)合理設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。鼓勵(lì)采取提前預(yù)約、袋裝投放、箱體收集等方式收運(yùn)裝修垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管

（五）明確技術(shù)要求。各地要制定完善建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶相關(guān)技術(shù)要求，明確外觀規(guī)格、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、密閉裝置、北斗衛(wèi)星定位、安全配置、裝卸記錄、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫?，鼓?lì)使用新能源車輛、船舶運(yùn)輸建筑垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范運(yùn)輸管理。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸需求，引導(dǎo)運(yùn)輸單位合理配置運(yùn)力。強(qiáng)化運(yùn)輸行為監(jiān)管，嚴(yán)格水路運(yùn)輸碼頭、船舶監(jiān)管，督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)駕駛員安全教育和車輛、船舶運(yùn)行狀況檢查，按照規(guī)定時(shí)間、路線將建筑垃圾運(yùn)送至指定地點(diǎn)，嚴(yán)防沿途遺撒、亂倒亂卸、交通違法等行為發(fā)生。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）建立退出機(jī)制。各地要依法依規(guī)明確“黑名單”等從業(yè)禁止規(guī)定，制定有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確獎(jiǎng)懲制度和退出規(guī)則。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的運(yùn)輸單位，依法依規(guī)吊銷其城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、規(guī)范建筑垃圾處置

（八）加強(qiáng)規(guī)劃選址。各地在編制城市國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、源頭分布及建筑垃圾處理設(shè)施用地需求，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模、選址布局、建設(shè)時(shí)序等，根據(jù)需要落實(shí)建筑垃圾處理設(shè)施用地，確定建筑垃圾利用、處置固定去處。各地要充分考慮運(yùn)輸成本、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，在嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等三條控制線基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)期的建筑垃圾填埋場(chǎng)，并研究就近配套建設(shè)資源化利用設(shè)施，及時(shí)處理建筑垃圾。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。各地要把規(guī)劃內(nèi)建筑垃圾利用、處置設(shè)施作為城市兜底性市政基礎(chǔ)設(shè)施，納入本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，按期完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)。既有設(shè)施處理能力不足時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際制定臨時(shí)利用、貯存設(shè)施設(shè)置方案，明確設(shè)置數(shù)量、利用貯存能力和使用期限，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。支持設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)貯存設(shè)施，用于臨時(shí)貯存工程渣土和干化處理后的工程泥漿。具備利用、處置能力后，應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)利用、貯存設(shè)施，清理占用的場(chǎng)地。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：陳偉浩