（十）規(guī)范設(shè)施運(yùn)行。各地要明確對(duì)建筑垃圾利用、處置設(shè)施的監(jiān)管要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建筑垃圾利用、處置單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)運(yùn)行管理，做好場(chǎng)區(qū)污染防治工作，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展存量治理。各地要全面排查評(píng)估存量建筑垃圾情況，對(duì)占用耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的臨時(shí)貯存設(shè)施，應(yīng)限期將建筑垃圾有序轉(zhuǎn)移至資源化利用、處置設(shè)施。對(duì)存在環(huán)境隱患或造成環(huán)境污染的臨時(shí)貯存設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行污染防控和治理；無(wú)法原位防控和治理的，應(yīng)將建筑垃圾有序轉(zhuǎn)移；暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移的，應(yīng)采取常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管控措施，確保安全。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

（十二）支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)增強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)推行建筑垃圾收運(yùn)、利用一體化運(yùn)營(yíng)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推廣產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品認(rèn)證，健全產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)將產(chǎn)品價(jià)格納入建設(shè)工程材料造價(jià)信息清單。鼓勵(lì)使用財(cái)政資金的工程建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。各地要結(jié)合實(shí)際，暢通利用建筑垃圾生產(chǎn)的建筑材料、路基材料等應(yīng)用渠道，明確建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍、使用部位等要求。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善付費(fèi)制度。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應(yīng)支付合理的建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置費(fèi)用。建筑垃圾處理企業(yè)要主動(dòng)向社會(huì)公布各類建筑垃圾運(yùn)輸、利用、處置等價(jià)格信息。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管

（十五）完善工作機(jī)制。建立省級(jí)統(tǒng)籌、城市負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，完善城市建筑垃圾管理部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。根據(jù)城市規(guī)模和建筑垃圾管理需要，建立城市建筑垃圾巡查體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化巡檢，有效提升監(jiān)管能力。建立行業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，為行業(yè)發(fā)展提供智力支撐。（各省、自治區(qū)和各城市人民政府負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)格核準(zhǔn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，公開建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。各地要結(jié)合實(shí)際，按照“高效辦成一件事”要求，將城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)與建設(shè)施工許可并聯(lián)審批。工程施工單位要制定建筑垃圾處理方案，并在開工前將工程概況、建筑垃圾產(chǎn)生量與種類以及源頭減量、分類收集、利用處置的目標(biāo)和措施，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。（各省、自治區(qū)和各城市人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)信息化監(jiān)管。充分利用“物聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)建筑垃圾信息化管理平臺(tái)，如實(shí)記錄和發(fā)布建筑垃圾種類、數(shù)量、流向、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互通，共享工程渣土排放和用土需求信息，合理調(diào)配工程渣土，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消動(dòng)態(tài)平衡。推行建筑垃圾全過(guò)程電子聯(lián)單管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、閉環(huán)管控，做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。健全完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，暢通信息共享、案件移送等渠道。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，優(yōu)化辦案流程，提高辦案效率，嚴(yán)厲打擊私自排放、違規(guī)運(yùn)輸、隨意傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為。建立相鄰省市協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批備案管理規(guī)定，規(guī)范跨區(qū)域處置。對(duì)違法傾倒建筑垃圾行為，除追究運(yùn)輸單位責(zé)任外，同步追究工程建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾利用、處置單位相關(guān)責(zé)任，并依法依規(guī)納入信用管理。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、落實(shí)保障措施

加快推動(dòng)城市建筑垃圾管理地方立法，完善城市建筑垃圾處理及污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分利用現(xiàn)有資金渠道支持建筑垃圾資源化利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)支持范圍，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所加大建筑垃圾處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）將建筑垃圾治理納入“無(wú)廢城市”建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：陳偉浩