本文在介紹飛灰成分、特性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過梳理國(guó)家和地方層面針對(duì)飛灰管理所出臺(tái)的一系列政策標(biāo)準(zhǔn)文件，著重介紹了飛灰預(yù)處理、無害化與協(xié)同處置技術(shù)路線，并對(duì)幾種典型處置工藝進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合部分飛灰資源化項(xiàng)目案例，提出了一些觀點(diǎn)和見解，以期為飛灰的資源化利用與安全處置提供有益的參考與借鑒。

01、飛灰成分與特性特點(diǎn)

焚燒飛灰呈淺灰色粉末狀，含水率極低，自然狀態(tài)下含水率低于5%，顆粒大小不一，通常粒徑小于100μm，且其表面粗糙多孔易吸附污染物，因此需密封運(yùn)輸。其無機(jī)成分主要以CaO、SiO?、Al?O?、Fe?O?等氧化物為核心，占比60% - 80%，還含大量可溶性氯鹽（氯元素15% - 25%，源于含氯垃圾焚燒）及少量硫酸鹽、磷酸鹽。?

飛灰富集Hg、Pb、Cd等重金屬，濃度可達(dá)普通土壤的10~100倍，多以氣溶膠小顆?；蚋街诒砻娴男问酱嬖?，易隨雨水淋溶釋放。其中可交換態(tài)重金屬占比達(dá)15%-40%，該形態(tài)易溶出且遷移性強(qiáng)，是導(dǎo)致水體-土壤污染的核心因素。尤為突出的是，Pb、Cd等劇毒重金屬的浸出毒性顯著，長(zhǎng)期暴露可引發(fā)神經(jīng)系統(tǒng)損傷、腎臟病變等風(fēng)險(xiǎn)。此外，飛灰中還含有1~50 ng TEQ/kg的二噁英（PCDD/Fs），其毒性當(dāng)量超填埋標(biāo)準(zhǔn)千倍級(jí)，具有強(qiáng)致癌性、致畸性和生物累積性，需通過處理（如高溫熔融）實(shí)現(xiàn)分解。

02、飛灰相關(guān)政策要求

考慮到飛灰具有污染、有毒有害特性，為了將飛灰合規(guī)處置、有害物質(zhì)降到最低，近年來國(guó)家、地方相關(guān)部門從飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理及處置等全流程方面均發(fā)布相關(guān)政策要求，部分文件及要求如下。

2.1 國(guó)家層面相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)

2020年9月，生態(tài)環(huán)境部首次發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134—2020）?：明確飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理及處置全流程污染控制技術(shù)要求，首次提出飛灰環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。

為補(bǔ)齊焚燒飛灰處置設(shè)施短板，根據(jù)2021年7月發(fā)布的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒廠時(shí)要同步明確飛灰處置途徑，合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。規(guī)范水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同處置過程中飛灰儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化協(xié)同處置設(shè)施前端飛灰預(yù)處理，避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2022年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》提出，加快提升飛灰、滲濾液等處理能力，推動(dòng)資源化技術(shù)應(yīng)用。?

2023年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023-2025年）》，提出強(qiáng)化特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控中心、20 個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。飛灰作為危廢名錄重要類別，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)支持區(qū)域飛灰處置中心建設(shè)。

工信部將《水泥窯協(xié)同處置飛灰技術(shù)和成套裝備》納入工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)目錄，推動(dòng)飛灰資源化技術(shù)應(yīng)用。

2.2 部分地方層面相關(guān)政策

一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市，如江浙、上海等地，也在積極探索除填埋之外飛灰的處置方式，相繼出臺(tái)了相關(guān)政策，以鼓勵(lì)和支持飛灰的資源化利用。?

2022 年 10 月，浙江省印發(fā)《浙江省危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求到2025年將危險(xiǎn)廢物填埋占比控制在5%以內(nèi)，重點(diǎn)突破飛灰資源化技術(shù)瓶頸。優(yōu)先支持飛灰資源化項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)合作。?

2024 年1月，江蘇省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省“無廢城市”建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取“考核獎(jiǎng)勵(lì)”與“項(xiàng)目清單”相結(jié)合的方式，提升飛灰、廢鹽等特殊類別危險(xiǎn)廢物的資源化利用水平。同年8月，江蘇省政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見》也提出了，加大蘇北地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)力度，加快垃圾焚燒飛灰資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)。

此外，國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了些配套監(jiān)管措施，支持飛灰處置設(shè)施跨區(qū)域共建共享，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，并通過生態(tài)補(bǔ)償制度協(xié)調(diào)處置矛盾。嚴(yán)格飛灰貯存、運(yùn)輸密封性管理，規(guī)范臺(tái)賬記錄，實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制度，確保處置過程合法合規(guī)。

03、飛灰預(yù)處理、無害化與協(xié)同處置工藝

3.1 預(yù)處理工藝

預(yù)處理工藝主要包括水洗分鹽、低溫?zé)峤獾裙に?。具體技術(shù)路徑如下。

（1）水洗分鹽

此技術(shù)利用水作為溶劑來減少可溶性鹽（如氯鹽等）含量，實(shí)現(xiàn)飛灰中可溶性鹽物質(zhì)的回收；水洗后的飛灰氯含量顯著降低，滿足后續(xù)資源化利用的要求，配合其它工藝可實(shí)現(xiàn)多種形式的飛灰資源化利用?：飛灰可以按一定比例摻入水泥窯中，作為水泥生產(chǎn)的原料之一；可以將飛灰與黏土混合燒結(jié)，制成輕質(zhì)陶粒等建材產(chǎn)品等。

三級(jí)逆流漂洗?：水灰比2.5:1至3:1，結(jié)合攪拌（30-60轉(zhuǎn)/分鐘）溶解氯鹽，飛灰氯含量從20%降至1%以下?。

編輯：李丹