夏季臭氧高發(fā)，將加強(qiáng)機(jī)動(dòng)環(huán)境監(jiān)管（答問(wèn)八）

海報(bào)新聞?dòng)浾撸合募臼浅粞跷廴靖甙l(fā)的季節(jié)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)于今年夏季臭氧污染形勢(shì)如何判斷？在臭氧污染監(jiān)測(cè)與治理方面有哪些措施和成效？ 

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。臭氧存在于地球的對(duì)流層和平流層，離地球表面最近的是對(duì)流層，對(duì)流層之上是平流層。平流層的臭氧是自然產(chǎn)生的，太陽(yáng)紫外線將氧氣分子分解為氧原子，氧原子與氧氣結(jié)合生成臭氧，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累形成臭氧層。臭氧層能夠吸收太陽(yáng)紫外輻射，保護(hù)地球上的生物免受紫外線的傷害，是名副其實(shí)的“地球衛(wèi)士”。對(duì)流層的臭氧是人類排放的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等在一定條件下反應(yīng)生成的二次污染物，主要是人為產(chǎn)生的，對(duì)人類的呼吸系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生傷害，是名副其實(shí)的“隱形殺手”。用一句民間比較通俗的話來(lái)說(shuō)，臭氧是“在天為佛，在地為魔”。

從氣象條件來(lái)看，光照充分、高溫、低濕的氣象條件有助于對(duì)流層臭氧的產(chǎn)生，因此臭氧污染多發(fā)于晴朗少云的春末及夏秋季。今年1-5月，全國(guó)臭氧濃度為140微克/立方米，同比上升0.7%；全國(guó)臭氧超標(biāo)天數(shù)共計(jì)2480天，高于歷史同期水平。今年臭氧污染形勢(shì)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是污染出現(xiàn)早，3月26日，全國(guó)即有80個(gè)城市出現(xiàn)臭氧超標(biāo)，較常年平均開(kāi)始時(shí)間提前1個(gè)月。二是污染范圍大，5月26日-30日首次出現(xiàn)連續(xù)5天單日臭氧超標(biāo)城市數(shù)量“破百”，臭氧污染區(qū)域性特征更加突出。三是污染程度“北輕南重”，這主要是由于南方地區(qū)氣溫同比偏高、降水偏少，氣象條件相對(duì)不利，再加上揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的排放量仍處高位。

總體來(lái)看，我國(guó)臭氧污染上升趨勢(shì)已得到初步控制，近三年趨于平穩(wěn)。根據(jù)國(guó)家氣候中心與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的會(huì)商結(jié)果，今年6-9月，我國(guó)大部地區(qū)氣溫預(yù)計(jì)偏高，從氣象條件上看，更容易形成臭氧污染。

我們常說(shuō)大氣污染防治要人努力，天幫忙，天不幫忙，人就要更努力。為有效應(yīng)對(duì)臭氧污染，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從以下四方面發(fā)力，加強(qiáng)臭氧污染防治：

一是完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，密切關(guān)注臭氧及其前體物揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的濃度變化，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

二是持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物問(wèn)題排查整治。今年1-4月，全國(guó)共排查5912家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)10388個(gè)問(wèn)題，目前已完成9530個(gè)問(wèn)題的整改。

三是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，減少大氣污染物排放。截至5月底，全國(guó)累計(jì)完成80%以上粗鋼產(chǎn)能的超低排放改造，完成1.7億噸焦化、0.3億噸水泥熟料產(chǎn)能的重點(diǎn)工程超低排放改造，有效推進(jìn)了細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車尾氣中的氮氧化物是臭氧產(chǎn)生的重要前體物，去年，生態(tài)環(huán)境部等六部門，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，依法查處了一批弄虛作假檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)，今年5月，生態(tài)環(huán)境部等九部門，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》，將圍繞機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)重型貨車和檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問(wèn)題，減少污染物排放，持續(xù)增強(qiáng)老百姓的藍(lán)天幸福感。

深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)補(bǔ)償（答問(wèn)九）

新華社記者：近日，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，想請(qǐng)問(wèn)在深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)補(bǔ)償方面，未來(lái)將如何推進(jìn)實(shí)施？

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。正如您剛才提到的，近期，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)了兩個(gè)有關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)奈募?，其中，《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的制度文件，主要對(duì)補(bǔ)償機(jī)制的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施進(jìn)行系統(tǒng)部署。而《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》則是落實(shí)《意見(jiàn)》的重要舉措，主要明確中央層面組織協(xié)調(diào)在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流建立統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是我國(guó)起步最早、最常見(jiàn)的地區(qū)間橫向補(bǔ)償，能有效推動(dòng)流域上下游地區(qū)共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。在大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面，一些地方已經(jīng)開(kāi)展了實(shí)踐工作。比如，2020年，四川省與重慶市簽訂了《長(zhǎng)江流域川渝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，機(jī)制覆蓋長(zhǎng)江干流（川渝段）和瀨溪河流域，2024年兩?。ㄊ校┖炗喌诙喲a(bǔ)償協(xié)議，將范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至嘉陵江流域和前河流域，推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制由“單一的水環(huán)境補(bǔ)償”向“水環(huán)境水資源水生態(tài)多維補(bǔ)償”升級(jí)。協(xié)議簽訂以來(lái)，長(zhǎng)江干流跨省國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。

為更好落實(shí)文件要求，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同財(cái)政部等部門深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)沿江（黃）省份共籌資金、共建補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各地自主深化補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，拓展補(bǔ)償領(lǐng)域、豐富補(bǔ)償要素、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補(bǔ)償形式，探索各個(gè)層級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐。

同時(shí)，我們也將加大指導(dǎo)幫扶和技術(shù)支撐，做好補(bǔ)償協(xié)議簽訂前的協(xié)調(diào)溝通，化解各方分歧；定期核實(shí)和發(fā)布協(xié)議簽訂地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為各流域補(bǔ)償協(xié)議資金撥付提供重要依據(jù)。對(duì)于機(jī)制建設(shè)成效好、補(bǔ)償模式創(chuàng)新性強(qiáng)的地區(qū)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳和推廣，激發(fā)流域上下游協(xié)同保護(hù)的積極性。

編輯：李丹