日前，海口市人民政府印發(fā)《?？谑谐擎?zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知。

《辦法》共17條，條文設(shè)置基本保持原《辦法》基本架構(gòu)。與原《辦法》的16條相比，新增2條、刪除1條、修改13條、保留2條。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）擴(kuò)大了生活垃圾處理費(fèi)的征收范圍。原《辦法》第三條規(guī)定“本市繞城高速以北地區(qū)(不含自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍外的農(nóng)村居民)、繞城高速以南的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi),產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)”，但隨著城市發(fā)展，繞城高速以南的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外也出現(xiàn)不少企業(yè)、工廠產(chǎn)生的生活垃圾需要環(huán)衛(wèi)部門提供收集、運(yùn)輸服務(wù)，按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，這部分單位或者個(gè)人也應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。為此，第三條第二款明確：“在前款規(guī)定范圍外，凡使用環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人（不含農(nóng)村居民），也應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)?！?/p>

（二）進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)和部門間協(xié)作配合機(jī)制。第四條第一款規(guī)定：“市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生活垃圾處理費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)工作?！贬槍?duì)實(shí)踐中存在的部門之間溝通不夠順暢的問(wèn)題，第五條還規(guī)定市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作；各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，通過(guò)信息共享等方式及時(shí)開(kāi)展征管信息比對(duì)，確保生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)足額征繳。

（三）為今后生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)模式創(chuàng)新預(yù)留改革空間。刪除了原《辦法》第五條第二款關(guān)于“開(kāi)展分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作”的規(guī)定，在第六條第二款中規(guī)定：“市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，改進(jìn)收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本，提高收繳率?！?/p>

（四）進(jìn)一步細(xì)化生活垃圾處理費(fèi)使用管理的相關(guān)要求。第十一條規(guī)定：“生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。資金入庫(kù)后需要退庫(kù)的，按照非稅收入有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理?！钡谑l第一款規(guī)定：“生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等。任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分生活垃圾處理費(fèi)?！?/p>

（五）進(jìn)一步明確對(duì)欠繳生活垃圾處理費(fèi)行為的追繳責(zé)任。為解決原《辦法》中的追繳責(zé)任不明確問(wèn)題，第十四條明確規(guī)定：“對(duì)未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過(guò)涉稅渠道及時(shí)追繳；逾期仍不繳納的，由稅務(wù)部門將欠繳線索移送綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰?！?/p>

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《?？谑谐擎?zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知

海府辦規(guī)〔2025〕3號(hào)

各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，各企事業(yè)單位：

《海口市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)十七屆市政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?？谑腥嗣裾k公室

2025年7月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海口市城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾管理，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收、使用、管理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收、使用、管理及其有關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)的單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌擎?zhèn)日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物，不包含建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物。

本辦法所稱的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱生活垃圾處理費(fèi)）包含垃圾收集、垃圾運(yùn)輸、垃圾終端處理三方面的費(fèi)用，不包含清掃保潔費(fèi)用。

第三條 按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，本市繞城高速公路以北地區(qū)（不含自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍外的農(nóng)村居民）、繞城高速公路以南的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

在前款規(guī)定范圍外，凡使用環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人（不含農(nóng)村居民），也應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第四條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生活垃圾處理費(fèi)征收、使用、管理的有關(guān)工作。

各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)核量征收的有關(guān)工作，配合稅務(wù)部門做好生活垃圾處理費(fèi)的具體征收工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的生活垃圾處理費(fèi)的具體征收工作。

市財(cái)政、價(jià)格、民政、綜合行政執(zhí)法、審計(jì)等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾處理費(fèi)征收、使用和管理的相關(guān)工作。

第五條 市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾處理費(fèi)的征收、使用、管理等事項(xiàng)。

環(huán)境衛(wèi)生、稅務(wù)和綜合行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)推送費(fèi)源信息、征收信息，及時(shí)開(kāi)展征管信息比對(duì)，確保生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)足額征繳。

環(huán)境衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多樣化的宣傳方式，加強(qiáng)政策宣傳和解釋，提高生活垃圾處理費(fèi)相關(guān)政策、規(guī)定的知曉率。

第六條 市價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理需要，建立非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度。

市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新生活垃圾處理收費(fèi)模式，改進(jìn)收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本，提高收繳率。

第七條 生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，綜合考慮生活垃圾處理成本、居民收入水平、社會(huì)承受能力等各方面因素，并建立定期調(diào)整機(jī)制。

制定和調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)舉辦價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

第八條 生活垃圾處理費(fèi)主要按收繳對(duì)象類別采取水消費(fèi)系數(shù)法征收。自備水源用戶以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)、工廠等不適用水消費(fèi)系數(shù)法計(jì)算生活垃圾處理費(fèi)的特殊垃圾產(chǎn)生用戶，按實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量征收。

前款規(guī)定的收繳對(duì)象類別是指按不同類別的水消費(fèi)者垃圾產(chǎn)出率不同而劃分的居民、行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、特種行業(yè)等5個(gè)類別；水消費(fèi)系數(shù)是指每消費(fèi)1噸水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者生活過(guò)程中所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。

第九條 采取水消費(fèi)系數(shù)法征收的生活垃圾處理費(fèi),由稅務(wù)部門委托收取水費(fèi)的供水單位,按照水費(fèi)收取方式收繳，并開(kāi)具繳款憑證。供水單位按委托代征協(xié)議規(guī)定時(shí)限向稅務(wù)部門申報(bào)解繳費(fèi)款。

用水類別屬于混合型性質(zhì)的水消費(fèi)單位的生活垃圾處理費(fèi)，由供水單位界定其不同性質(zhì)的水消費(fèi)比例，分別按不同的對(duì)象類別收繳。

稅務(wù)部門委托供水單位代收生活垃圾處理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂書面委托協(xié)議，約定的代收手續(xù)費(fèi)不得超過(guò)所收生活垃圾處理費(fèi)的2%。

第十條 按實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量征收的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按收繳對(duì)象實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量核定其應(yīng)繳費(fèi)款，收繳對(duì)象依據(jù)核定文書，自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納，由稅務(wù)部門開(kāi)具繳款憑證。

按實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量繳納生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，不再通過(guò)水費(fèi)繳納生活垃圾處理費(fèi)。供水單位誤收的，應(yīng)當(dāng)予以退還。

第十一條 生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。資金入庫(kù)后需要退庫(kù)的，按照非稅收入有關(guān)退庫(kù)管理規(guī)定辦理。

第十二條 生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等。任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分生活垃圾處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際垃圾處理量申報(bào)垃圾處理費(fèi)用。

對(duì)生活垃圾處理單位的申請(qǐng)，市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)審核生活垃圾處理單位申報(bào)的垃圾處理量，依據(jù)考核指標(biāo)進(jìn)行考核，市、區(qū)財(cái)政部門要保障垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第十三條 烈屬、低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤寡老人免征生活垃圾處理費(fèi)。

公辦福利事業(yè)單位（幼兒園、托兒所、敬老院、社會(huì)福利院、光榮院及中、小學(xué)校）,按征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收生活垃圾處理費(fèi)。

國(guó)家有關(guān)政策對(duì)減免行政事業(yè)性收費(fèi)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

符合減征、免征生活垃圾處理費(fèi)條件的單位和個(gè)人，憑相關(guān)有效證件和材料，向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)，取得免征、減征證明后，征收或者代收單位憑證給予免征或減征。

第十四條 對(duì)未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過(guò)涉稅渠道及時(shí)追繳；逾期仍不繳納的，由稅務(wù)部門將欠繳線索移送綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第十五條 違反本辦法規(guī)定擅自減免生活垃圾處理費(fèi)或者提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，截留、擠占、挪用生活垃圾處理費(fèi)，以及不按規(guī)定使用生活垃圾處理費(fèi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2025年7月25日起施行，有效期五年。

編輯：陳偉浩