目錄

01 “十五五”規(guī)劃中看環(huán)保：從末端治理到融于系統(tǒng)

02 環(huán)保特許經(jīng)營迎來“中年危機(jī)”?

03 別樣視角看環(huán)保項(xiàng)目“欠費(fèi)”問題

04 湖北襄陽市開征“前置污水處理費(fèi)”

05 河北8市同步啟動(dòng)重污染應(yīng)急，區(qū)域聯(lián)防凸顯精準(zhǔn)治污需求

06 高能環(huán)境擬赴港上市，加快布局海外資源化市場

07 北控水務(wù)李力調(diào)任首席專家，專注水務(wù)未來范式創(chuàng)新

08 越南年產(chǎn)2530萬噸垃圾，處理體系承壓，國會(huì)急尋綠色轉(zhuǎn)型破局點(diǎn)

09 Crusoe Energy：環(huán)保+AI算力融合開辟零碳新賽道

10 項(xiàng)目動(dòng)態(tài) | 多家企業(yè)布局新建與技改項(xiàng)目，環(huán)保市場持續(xù)擴(kuò)容

01 “十五五”規(guī)劃中看環(huán)保：從末端治理到融于系統(tǒng)

“十五五”規(guī)劃中的環(huán)保相關(guān)內(nèi)容，是在“十四五”時(shí)期的基礎(chǔ)上提出的，二者既有延續(xù)性，更體現(xiàn)了進(jìn)階性。

環(huán)保與綠色發(fā)展依然是國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，但其關(guān)注點(diǎn)正從具體項(xiàng)目化的污染治理，轉(zhuǎn)向更全面、更深層次的系統(tǒng)性變革。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，清晰地認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變，并根據(jù)宏觀目標(biāo)校準(zhǔn)自身定位至關(guān)重要。

核心表述的演進(jìn)：從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“系統(tǒng)戰(zhàn)”

“十四五”規(guī)劃的核心是“奠基與攻堅(jiān)”，強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦于藍(lán)天、碧水、凈土等關(guān)鍵戰(zhàn)役，取得了顯著成效。

“十五五”規(guī)劃，其核心思路則轉(zhuǎn)向“深化與系統(tǒng)推進(jìn)”，以實(shí)現(xiàn)“美麗中國”建設(shè)為長遠(yuǎn)目標(biāo)。官方表述要求“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能”。這標(biāo)志著環(huán)保策略已從應(yīng)對具體的污染問題，上升到以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的更高維度。

產(chǎn)業(yè)進(jìn)階的方向：跨界融合與精細(xì)治理

“十五五”規(guī)劃為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明的方向，是脫離傳統(tǒng)的末端治理思維，邁向跨界融合與精細(xì)化管理。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的外延被持續(xù)擴(kuò)大，與數(shù)字化、生物技術(shù)、新材料等前沿科技領(lǐng)域的深度融合成為主流趨勢。

具體而言，綠谷工作室認(rèn)為以下幾個(gè)領(lǐng)域有望在未來五年迎來突破性進(jìn)展：

數(shù)智技術(shù)賦能：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提升環(huán)境監(jiān)測、污染溯源、治理修復(fù)和決策管理的精準(zhǔn)性與效率，已成為行業(yè)共識(shí)。同時(shí)，隨著算力需求的增長，與之相關(guān)的清潔能源供應(yīng)和節(jié)能降耗型污染治理技術(shù)也將受到關(guān)注。

前沿技術(shù)應(yīng)用：生物技術(shù)和新材料技術(shù)將在廢棄物的高值化利用和無害化處理中扮演關(guān)鍵角色。例如，開發(fā)可降解新材料、利用生物手段處理有機(jī)廢物等，將成為固廢處理領(lǐng)域的重要增長點(diǎn)。

提升城市韌性：隨著全球?qū)O端天氣事件的日益重視，建設(shè)具有氣候適應(yīng)性的韌性城市和開展系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)，將催生出新的市場需求和服務(wù)模式。

02 “環(huán)保特許經(jīng)營迎來中年危機(jī)”?

據(jù)中國水網(wǎng)消息，近日研促會(huì)的廣州研討會(huì)上，面對當(dāng)下特殊局面，專家張悅(曾是住建部城建司領(lǐng)導(dǎo))回顧污水垃圾處理市場化的歷史，并展望未來。

張悅點(diǎn)出環(huán)保服務(wù)的公益屬性與市場化付費(fèi)之間的矛盾。過去依賴土地財(cái)政和地方政府付費(fèi)的模式已難以為繼。

他提出“受益者付費(fèi)”和“資源化”是關(guān)鍵詞。例如，將污水處理成可回用的再生水并向用戶收費(fèi)，或?qū)⑽勰嘀械牧椎荣Y源提取出來產(chǎn)生收益。這要求環(huán)保企業(yè)不僅是治理公司，更要成為資源再生公司。

這位行業(yè)元老的底層反思，啟發(fā)我們思考。特許經(jīng)營模式的“甜蜜期” 已過，環(huán)保特許經(jīng)營已經(jīng)面臨“中年危機(jī)”，污水處理企業(yè)的破局點(diǎn)在哪?“污水資源化”(如再生水)與 “智慧運(yùn)營”?

03 別樣視角看環(huán)保項(xiàng)目“欠費(fèi)”問題

近期某上市公司公告稱，為子公司數(shù)家污水處理廠提供累計(jì)超5億元擔(dān)保，且多數(shù)舊擔(dān)保將于近日集中到期，顯示出這樣的鏈條：BOT項(xiàng)目回款周期長→地方政府支付延遲→項(xiàng)目公司賬上現(xiàn)金見底→母公司被迫續(xù)擔(dān)?！y行不敢抽貸→“雪球擔(dān)?！憋L(fēng)險(xiǎn)敞口擴(kuò)大。人們懷疑，環(huán)保BOT正從“現(xiàn)金牛”變成“現(xiàn)金陷阱”，當(dāng)財(cái)政支付節(jié)奏放緩，擔(dān)保鏈成為隱藏的地方債風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)器。

針對類似這樣的信息，在與綠谷工作室交流過程中，一位上市公司的年輕高管認(rèn)為，如果我們行業(yè)想讓國家重視普遍存在的欠費(fèi)問題，首先要凸顯行業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值。僅僅訴說自身的困境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從科技變革和社會(huì)貢獻(xiàn)的角度去發(fā)聲，才能引起政府的關(guān)注。如今許多公司都在積極擁抱科技，這不僅是發(fā)展的需要，更是為了能與國家戰(zhàn)略同頻共振，否則“你跟國家都說不上話”。越來越多企業(yè)正積極擁抱AI與數(shù)字化，既為增效，更為贏得對話資格。

04 湖北襄陽市開征“前置污水處理費(fèi)”

近日，湖北省襄陽市新規(guī)要求，對在建或已批復(fù)的污水廠項(xiàng)目可提前3年開征處理費(fèi)，且必須在3年內(nèi)建成投運(yùn)。這相當(dāng)于是地方政府把污水處理收費(fèi)節(jié)點(diǎn)前移。

這是否意味著財(cái)政吃緊，所以提前鎖定現(xiàn)金流，倒逼項(xiàng)目落地?風(fēng)險(xiǎn)在于如建設(shè)延期，居民將面臨“繳費(fèi)卻無服務(wù)”的尷尬。這個(gè)規(guī)定即《襄陽市市區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，自2025年10月15日實(shí)施，有效期5年。

05 河北8市同步啟動(dòng)重污染應(yīng)急，區(qū)域聯(lián)防凸顯精準(zhǔn)治污需求

10月27日起，石家莊、滄州等8市同步啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施工業(yè)減排、揚(yáng)塵管控、移動(dòng)源治理等強(qiáng)制性措施。這反映出區(qū)域性污染應(yīng)急響應(yīng)常態(tài)化，凸顯污染治理 “精準(zhǔn)防控” 需求，倒逼相關(guān)企業(yè)減排技術(shù)升級。

06 高能環(huán)境擬赴港上市，加快布局海外資源化市場

高能環(huán)境(603588)公告正籌劃發(fā)行H股并在港上市，旨在提升國際品牌影響力、拓展融資渠道。公司近年來積極開拓東南亞、拉美、非洲等市場，在固危廢資源化、垃圾焚燒、環(huán)保工程等領(lǐng)域加快出海步伐。

07 北控水務(wù)李力調(diào)任首席專家，專注水務(wù)未來范式創(chuàng)新

北控水務(wù)公告，執(zhí)行董事李力調(diào)任為集團(tuán)首席專家。李力擁有多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，2023年發(fā)起“未來新水務(wù)”計(jì)劃，致力于推動(dòng)水務(wù)設(shè)施的系統(tǒng)升級與范式轉(zhuǎn)型。

根據(jù)中國水網(wǎng)專家?guī)煨畔ⅲ?984年7月至1988年7月，李力就讀于西安交通大學(xué)機(jī)械工程系，獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位。其職業(yè)生涯始于機(jī)械工業(yè)部第一設(shè)計(jì)研究院，后歷任北京海斯頓環(huán)保設(shè)備有限公司、桑德集團(tuán)等企業(yè)高管，2011年加入北控水務(wù)集團(tuán)。

08 越南年產(chǎn)2530萬噸垃圾，處理體系承壓，國會(huì)急尋綠色轉(zhuǎn)型破局點(diǎn)

越南正面臨日益嚴(yán)峻的“垃圾圍城”挑戰(zhàn)。該國國會(huì)討論會(huì)披露，全國每年產(chǎn)生約2530萬噸生活垃圾，其中包括180萬噸塑料垃圾，給現(xiàn)有的收集、分類與處理設(shè)施帶來巨大壓力。

據(jù)越南胡志明市《西貢解放日報(bào)》報(bào)道，在10月29日的越南國會(huì)環(huán)境政策討論會(huì)上，多位代表指出，將垃圾視為“二次資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是通往越南2050年凈零目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。然而，當(dāng)前法律政策未能形成有效激勵(lì)，垃圾處理成本仍高度依賴政府與企業(yè)的直接投入。

數(shù)據(jù)顯示，越南近60%的垃圾依賴填埋處理;全國約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)中許多已過時(shí)。來自胡志明市的代表強(qiáng)調(diào)，空氣污染、廢水直排與城市內(nèi)澇已成為最緊迫的挑戰(zhàn)。河內(nèi)與胡志明市的PM2.5經(jīng)常超標(biāo)，僅約18%的城市污水得到處理。

為解決系統(tǒng)性困境，與會(huì)代表提出多項(xiàng)具體建議：

設(shè)定硬性目標(biāo)：提議國會(huì)發(fā)布決議，明確環(huán)境治理時(shí)間表，例如要求一、二線城市污水處理率在2027年達(dá)35%，2030年提升至70%。

強(qiáng)化行政問責(zé)：將達(dá)標(biāo)情況與地方官員考核掛鉤，并對嚴(yán)重污染設(shè)施立即整改。

擴(kuò)大綠色融資：建議從2027年起將國家預(yù)算中環(huán)保支出最低比例提高至1.2%，并積極動(dòng)員綠色債券、綠色信貸與PPP等私人資本，將支出與污水處理率、能源回收效率等可量化結(jié)果緊密掛鉤。

越南農(nóng)業(yè)與環(huán)境部部長陳德盛(音譯)承認(rèn)，當(dāng)前垃圾總量已對基礎(chǔ)設(shè)施造成重壓，承諾將在未來數(shù)年內(nèi)全力解決。他表示，政府將重點(diǎn)突破固體廢物處理瓶頸，最大化垃圾資源價(jià)值，并制定明確時(shí)間表以推動(dòng)家庭層面的垃圾分類。此外，政府將動(dòng)員公私資源投資污水與空氣治理，并修復(fù)嚴(yán)重污染河段。

09 Crusoe Energy：環(huán)保+AI算力融合開辟零碳新賽道

美國Crusoe Energy獲英偉達(dá)等投資13.8億美元，其模式核心在于將廢棄油氣田廢氣轉(zhuǎn)化為AI算力電力，實(shí)現(xiàn)“零碳計(jì)算”。

中國同樣擁有大量閑置沼氣、填埋氣資源，若將其就地轉(zhuǎn)化為GPU電力，不僅可緩解發(fā)電上網(wǎng)難題，還可貼合“東數(shù)西算”與“碳排放雙控”政策導(dǎo)向，催生本土環(huán)保AI能源新模式。

10 項(xiàng)目動(dòng)態(tài)| 多家企業(yè)布局新建與技改項(xiàng)目，環(huán)保市場持續(xù)擴(kuò)容

創(chuàng)業(yè)環(huán)保：投資約5.98億元建設(shè)咸陽路污水處理廠遷建二期工程，規(guī)模15萬立方米/日，采用MBR工藝。

上實(shí)環(huán)境：簽約郴州第一污水處理廠TOT特許經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營期37年，總規(guī)模12萬立方米/日。

中鐵水務(wù)：中標(biāo)寧夏寧東氣化細(xì)渣處理EPC項(xiàng)目，合同額3.43億元。

海螺創(chuàng)業(yè)：云南昭通垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工，總投資2.8億元，設(shè)計(jì)日處理400噸。

深水海納：聯(lián)合中標(biāo)河南靈寶污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，金額3507萬元。

軍信股份：吉爾吉斯斯坦垃圾處置項(xiàng)目奠基，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出海突破。

內(nèi)蒙古包頭市：掛牌轉(zhuǎn)讓工業(yè)污水處理廠20年經(jīng)營權(quán)，底價(jià)1.2億元。

編輯：趙凡