缺乏資金來源是制約固廢行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。政策性資金的穩(wěn)定性和優(yōu)惠的貸款條件受到了業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。但是其申請(qǐng)周期長，程序相對(duì)復(fù)雜使得人們對(duì)其無從下手。12月6～7日在在由中國固廢網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聯(lián)合主辦的“2007中國固廢高級(jí)論壇”上，通用技術(shù)咨詢顧問有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉昆女士為業(yè)內(nèi)人士講解了政策性資金在固廢市場的運(yùn)用。
劉昆首先指出，我國固廢行業(yè)投資主體實(shí)際上并未發(fā)生本質(zhì)的變化，目前對(duì)市場化的理解有片面化的傾向。以前我國市政行業(yè)的投資主體是市本級(jí)財(cái)政，現(xiàn)在不管采取何種市場化形式，仍然還是市本級(jí)財(cái)政投資。很多人片面認(rèn)為市場化就是BOT，或者BOO，這就把投資的責(zé)任全部變成了投資主體的責(zé)任。其中的主要原因是政府比起來投資人的融資能力相對(duì)較弱。
劉昆將目前市政項(xiàng)目資金的來源分為：財(cái)政資金、政策性資金和社會(huì)資本三種。財(cái)政性資金主要是地方的財(cái)政局配合市政管理部門或者建設(shè)部門來申請(qǐng)的資金。其支持的方向包括：純公益性項(xiàng)目和國家政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，其中固廢綜合治理項(xiàng)目是國家政策性導(dǎo)向項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)。
“我國的外資政策有三個(gè)不，不宣傳，不鼓勵(lì)，不發(fā)展”，所以行業(yè)對(duì)政策性資金的了解不夠多。劉昆指出，政策性資金實(shí)際上包括：外國政府貸款、國際金融組織貸款、國債資金以及出口優(yōu)惠貸款四個(gè)部分。國際經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）規(guī)定，發(fā)達(dá)國家每年拿出自己GDP的3％作為對(duì)發(fā)展中國家的支持，這種支持主要用于支持發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，如支持中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變成市場化經(jīng)濟(jì)，支持相應(yīng)的私有化項(xiàng)目。外國政府貸款有兩個(gè)特點(diǎn)：無息和長期。這種貸款不收取借貸人任何利息，而且期限長，在十年以上。
劉昆特別分析了日本貸款的優(yōu)惠條件。除無息和長期外，日本貸款的應(yīng)用范圍非常廣泛，可以100％用于資金采購從土建服務(wù)到設(shè)備，到技術(shù)，到后期監(jiān)理，以及整個(gè)的市場化運(yùn)作。
劉昆還介紹了我國兩個(gè)新的資金來源及走向，一是財(cái)政部、國家發(fā)改委和環(huán)保總局新成立的中國清潔能源發(fā)展基金，另外一個(gè)就是新成立中國投資有限責(zé)任公司。同時(shí)，她還介紹了國債資金項(xiàng)目、出口信貸。（中國固廢網(wǎng) 武紅霞）
編輯：王彩霞
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