中國：走符合國情的電子廢棄物處置道路

時間：2009-03-17 09:54

來源：中國固廢網(wǎng)

　　編者按：溫家寶總理日前簽署國務(wù)院令公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》。該條例將于2011年1月1日起施行。這標志著我國在電子廢棄物回收處理方面管理體制的日益健全。

　　這也恰好同世界銀行《促進中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策研究》報告中所提到的建議相吻合，建議中指出：我國應(yīng)該根據(jù)國情，合理確定電子電器生產(chǎn)者責任。同時，對于完全承擔了產(chǎn)品回收義務(wù)并進行了環(huán)境安全的循環(huán)利用和無害化最終處置的企業(yè)，應(yīng)該免除其交納電子廢棄物處置費用的義務(wù)，并由財政部門從電子廢棄物處置專項資金渠道給予適當?shù)难a貼。

　　此外，該報告還指出，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者及其他利益相關(guān)方（包括政府、經(jīng)營和中間商等）都與電子廢物環(huán)境危害之間有直接的因果關(guān)系，也是電子產(chǎn)品經(jīng)濟利益和效用的直接受益者，理應(yīng)對電子廢物最終無害化處置負責。同樣，電子廢物循環(huán)利用者如果不承擔環(huán)境無害化的責任，也是直接造成環(huán)境危害的主體之一。按照“污染者付費、受益者付費”的基本原則，建議針對電子產(chǎn)品和廢棄物循環(huán)利用征收電子產(chǎn)品消費稅和電子廢棄物處置費，用于電子產(chǎn)品無害化循環(huán)利用與無害化處置。中國可以根據(jù)稅費改革進程，適時開征電子廢棄物處置費或消費稅，對相關(guān)出口型企業(yè)可以采取出口退稅的辦法消除征費或征稅的影響。

　　我國應(yīng)建立一套分工明確、密切協(xié)作的電子廢棄物循環(huán)利用處置政府管理體制與工作機制。根據(jù)國際經(jīng)驗和中國電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中環(huán)境問題缺乏政府管制的實際情況，建議由相關(guān)部門主導(dǎo)中國電子廢棄物循環(huán)利用的政策制定和管理工作，明確職責，密切配合。

編輯：姚森婧

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