近年來(lái)，隨著垃圾焚燒技術(shù)的逐漸推廣，社會(huì)輿論對(duì)垃圾焚燒的質(zhì)疑日趨厲害。許多新建焚燒廠不僅選址困難，開(kāi)工之日遙遙無(wú)期，甚至許多已經(jīng)運(yùn)行的焚燒廠都面臨著停工的窘地。
那么垃圾焚燒究竟存在什么弊端，引發(fā)公眾反對(duì)潮？北京大學(xué)教授劉陽(yáng)生在由清華大學(xué)固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承辦的“第一屆可持續(xù)的固體廢物管理研討會(huì)”上分析了我國(guó)垃圾焚燒存在的問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)特色的垃圾分類問(wèn)題。
我國(guó)生活垃圾中廚余垃圾含量高，從而導(dǎo)致垃圾：
（1）含水率高：一般>50%，甚至>70%。
（2）熱值低：一般為800~1000kcal/kg，只有在經(jīng)過(guò)預(yù)處理（破碎篩分或者微生物降解）的情況下才能達(dá)到1200kcal/kg以上。
大量含重金屬的分散源危險(xiǎn)廢物混入垃圾物流之中，如鎳鎘電池，含汞電池，熒光燈管，體溫計(jì)等。
因此，我們應(yīng)該推廣中國(guó)特色的垃圾分類，即干濕分類的方法，并從源頭將危險(xiǎn)廢物分開(kāi)。
第二個(gè)問(wèn)題：焚燒廠的運(yùn)營(yíng)模式問(wèn)題。
現(xiàn)有垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)模式以BOT、BOO為主，焚燒廠的投資商和運(yùn)營(yíng)商需要在有限的運(yùn)營(yíng)時(shí)間內(nèi)回收其投資并獲得最大利益，而政府的垃圾補(bǔ)貼有限（20元~204元/噸），再加上垃圾熱值較低使得發(fā)電量低（280~320KWh/噸），使得焚燒廠在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。焚燒尾氣難以達(dá)標(biāo)排放。
劉陽(yáng)生認(rèn)為，垃圾焚燒處理應(yīng)該屬于社會(huì)公益事業(yè)，不宜于采用完全市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式。
第三個(gè)問(wèn)題：焚燒廠操作人員素質(zhì)及在線監(jiān)測(cè)。
2005年以后，我國(guó)新建的垃圾焚燒發(fā)電廠基本以進(jìn)口設(shè)備為主，而且采用歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)作為尾氣排放控制限值，但是由于操作人員素質(zhì)太低，難以消化吸收和掌握這些先進(jìn)的技術(shù)和裝備。從而出現(xiàn)“泥腿子開(kāi)勞斯萊斯”現(xiàn)象，不配套。
另外，焚燒廠在線監(jiān)測(cè)儀器基本屬于“聾子的耳朵”，只是個(gè)擺設(shè)。
劉陽(yáng)生建議，應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）加強(qiáng)針對(duì)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期抽查考試。不以一次培訓(xùn)結(jié)果論資格。（2）將焚燒廠的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公示，接受民眾監(jiān)督。在線監(jiān)測(cè)儀器統(tǒng)一實(shí)行年檢制度。
第四個(gè)問(wèn)題：焚燒廠的運(yùn)行監(jiān)管問(wèn)題
目前我國(guó)的垃圾焚燒廠沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員對(duì)焚燒廠的運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)管，也沒(méi)有專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備。環(huán)保部門只檢測(cè)焚燒廠的尾氣是否達(dá)標(biāo)。
劉陽(yáng)生認(rèn)為應(yīng)建立專門的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的技術(shù)人員。
第五個(gè)問(wèn)題：我國(guó)垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)奇缺。
我國(guó)垃圾焚燒廠運(yùn)行20多年了，最近5年來(lái)的發(fā)展速度也非?？欤谶\(yùn)行的垃圾電廠也超過(guò)了80個(gè)，但迄今為止尚無(wú)一套完整可信的運(yùn)行數(shù)據(jù)公之于眾，尤其是尾氣排放數(shù)據(jù)。
焚燒廠排放的污染物（尤其是公眾關(guān)注的二噁英和重金屬）對(duì)周邊環(huán)境和人群的影響到底有多大？我們沒(méi)有自己的實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)數(shù)據(jù)，只能引用國(guó)際上公開(kāi)的數(shù)據(jù)，因此缺乏說(shuō)服力。
針對(duì)以上問(wèn)題，劉陽(yáng)生認(rèn)為，應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的代表性焚燒爐進(jìn)行檢測(cè)，得到不同爐型的污染物排放因子；對(duì)不同運(yùn)行年限的焚燒廠周圍的土壤、植被和人群進(jìn)行抽樣檢查，評(píng)估焚燒廠的環(huán)境與健康影響。
第六個(gè)問(wèn)題：公眾教育與公眾參與。
公眾反對(duì)垃圾焚燒一般處于兩種心理：一是NIMBY主義，不希望焚燒廠建在自家后院；二是由于對(duì)焚燒廠的知之甚少、畏懼而產(chǎn)生的恐懼心理。
所以，應(yīng)由媒體、NGO加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)境教育，客觀科學(xué)的傳達(dá)垃圾焚燒與二噁英的相關(guān)知識(shí)，消除公眾產(chǎn)生的盲目恐懼心理。并將垃圾焚燒廠建設(shè)過(guò)程的“公眾參與”內(nèi)容提前到項(xiàng)目立項(xiàng)之時(shí)，且貫穿于整個(gè)垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)過(guò)程。
第七個(gè)問(wèn)題：選址的科學(xué)性與公平性。
毫無(wú)疑問(wèn)，任何一個(gè)焚燒廠在科學(xué)選址的基礎(chǔ)上，可以減少焚燒所產(chǎn)生的二次污染對(duì)周圍環(huán)境和人體健康的影響，使得城市的“大眾”受益，但是，將“大眾”的垃圾集中到所選場(chǎng)地進(jìn)行處置，無(wú)疑損害了焚燒廠周邊“小眾”的利益。
為了保證焚燒廠選址的公平性，必須考慮對(duì)周邊的“小眾”進(jìn)行合理的補(bǔ)償。建立長(zhǎng)效的補(bǔ)償機(jī)制，是處理焚燒廠與周邊居民關(guān)系的根本保障。（劉永麗）
編輯：劉永麗
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